根據(jù)《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)發(fā)展扶持辦法》工作要求,為便于政策兌現(xiàn)工作的落實(shí),我局起草了《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下:

 一、制訂背景

     2018年10月,人社部批復(fù)同意建立中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。南沙園區(qū)作為廣州產(chǎn)業(yè)園的分園區(qū)之一,功能定位為“粵港澳人才合作示范園區(qū)”。2021年3月,我局修訂出臺了《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)發(fā)展扶持辦法》(穗南人社規(guī)字〔2021〕1號,以下簡稱《辦法》)。為便于政策實(shí)施,我局制訂《中國廣州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園南沙園區(qū)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),對《辦法》具體項(xiàng)目的要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等作出詳細(xì)規(guī)定。

 二、總體框架

     《細(xì)則》共6章25條款:第一章總則,共4條,主要明確了《細(xì)則》的制訂目的、申請項(xiàng)目的基本條件、階段獎補(bǔ)的時(shí)限等內(nèi)容。第二章扶持項(xiàng)目申報(bào)條件,共8條,主要細(xì)化了入駐園區(qū)獎勵、園區(qū)貢獻(xiàn)獎勵、辦公用房補(bǔ)貼等8項(xiàng)具體項(xiàng)目的補(bǔ)助對象、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第三章申報(bào)及兌現(xiàn),共4條,重點(diǎn)從獎補(bǔ)申報(bào)要求、受理審核、資金撥付進(jìn)行明確,對申報(bào)和資金兌付的流程進(jìn)行規(guī)范。第四章監(jiān)督檢查,共3條,主要對資金使用、獎補(bǔ)申報(bào)等實(shí)施情況提出監(jiān)管要求。第五章相關(guān)名詞解釋,共1條,主要對《細(xì)則》中有關(guān)名詞進(jìn)行進(jìn)一步闡釋。第六章附則,共5條,主要規(guī)定了相關(guān)部門職責(zé)分工、實(shí)施時(shí)限和《細(xì)則》解釋主體。

 三、主要內(nèi)容

        (一)采用分階段扶持原則

        園區(qū)部分扶持項(xiàng)目,是按照園區(qū)三個(gè)發(fā)展階段給予不同力度的扶持。越早進(jìn)駐園區(qū),可享受到這類扶持項(xiàng)目的扶持力度越大。

        1.在2021年12月前經(jīng)申報(bào)獲同意入駐的,在《辦法》實(shí)施期內(nèi)均按照第一階段對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享受扶持政策;

        2.在2022年期間經(jīng)申報(bào)獲同意入駐的,在《辦法》實(shí)施期內(nèi)均按照第二階段對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享受扶持政策;

        3.在2023至2025年期間經(jīng)申報(bào)獲同意入駐的,在《辦法》實(shí)施期內(nèi)均按照第三階段對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)享受扶持政策。

        (二)獎補(bǔ)項(xiàng)目情況

        本細(xì)則明晰了入駐園區(qū)獎勵、園區(qū)貢獻(xiàn)獎、辦公用房補(bǔ)貼等8項(xiàng)獎補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)條件。

         1.入駐園區(qū)獎勵

        鼓勵入駐單位積極提升運(yùn)營能力,自入駐園區(qū)2年內(nèi)任一年度營業(yè)收入達(dá)到1000萬元的,最高給予10萬元一次性獎勵。

     相關(guān)說明:一是要求扶持對象為在扶持政策實(shí)施(2020年3月6日)后在南沙區(qū)注冊成立并自成立之日起1年內(nèi)經(jīng)申報(bào)獲批入駐園區(qū)的單位,或經(jīng)申報(bào)獲批入駐園區(qū)并完成法人登記注冊的籌建團(tuán)隊(duì)。二是入駐園區(qū)2年內(nèi),任一自然年度在南沙實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

         2.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵

        根據(jù)企業(yè)落戶園區(qū)后每年對我區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況,最高給予85%的獎勵。

      相關(guān)說明:經(jīng)營貢獻(xiàn)獎分兩種情況計(jì)算獎勵,一是在扶持政策實(shí)施后在南沙區(qū)新設(shè)立(含從區(qū)外遷入南沙)的單位,以進(jìn)駐園區(qū)后的每年對我區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為基數(shù)計(jì)算;二是在扶持政策實(shí)施前已在南沙區(qū)設(shè)立的單位,按進(jìn)駐園區(qū)后在獎勵扶持年度對我區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增長部分為基數(shù)計(jì)算。

        3.辦公用房補(bǔ)貼、物管補(bǔ)貼

        對入駐單位租賃園區(qū)所在物業(yè)的辦公場地的所產(chǎn)生的租金費(fèi)用、物業(yè)管理費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)貼,最高給予100%補(bǔ)貼。

     相關(guān)說明:一是辦公用房補(bǔ)貼要求辦公用房實(shí)際使用率不低于90%;二是當(dāng)實(shí)際租賃的辦公面積大于園區(qū)核準(zhǔn)入駐面積的,對超出部分不給予補(bǔ)貼;三是所租賃的場地不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借他人使用。

        4.公共設(shè)施使用補(bǔ)貼

       對入駐單位租賃園區(qū)所在物業(yè)的培訓(xùn)室、測評室、會議室等場地的所產(chǎn)生的租賃費(fèi)用,最高給予100%補(bǔ)貼。

       相關(guān)說明:一是租賃場地的用途應(yīng)與入駐單位經(jīng)營業(yè)務(wù)相關(guān)。二是租賃前須經(jīng)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核同意。

       5.行業(yè)交流活動補(bǔ)貼

      入駐單位在南沙區(qū)內(nèi)主辦具有影響力的人力資源行業(yè)交流公益活動并納入產(chǎn)業(yè)園年度活動計(jì)劃,最高給予活動費(fèi)用50%的補(bǔ)貼。

    相關(guān)說明:一是活動為公益性質(zhì)并在南沙區(qū)內(nèi)舉行。二是參會企業(yè)達(dá)50家及參會人數(shù)達(dá)100人。三是活動開展前需經(jīng)園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)審核同意,并納入園區(qū)年度活動計(jì)劃。四是受各級政府委托或通過購買服務(wù)形式開展并獲得財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的活動,不得申領(lǐng)行業(yè)交流活動補(bǔ)貼。行業(yè)交流活動補(bǔ)貼與公共設(shè)施使用補(bǔ)貼不重復(fù)享受。

       6.品牌活動落戶獎勵

      入駐單位將已取得良好社會效應(yīng)的人力資源行業(yè)峰會、論壇、學(xué)術(shù)會議等品牌活動(主會場)永久性落戶南沙,最高給予一次性50萬元獎勵。

    相關(guān)說明:一是要求主會場永久性落戶南沙,并簽訂項(xiàng)目落戶協(xié)議。二是享受獎勵扶持的單位須具有該品牌活動的所有權(quán)或具有品牌活動所有權(quán)方的書面授權(quán)。

       7.引薦獎

   鼓勵和促成優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶南沙。對入駐單位引薦的企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求的,給予引薦單位最高30萬元/家的獎勵,引薦企業(yè)數(shù)量不設(shè)上限。

     相關(guān)說明:一是需辦理引薦項(xiàng)目備案登記;二是被引薦企業(yè)入駐園區(qū)滿一年并已將工商登記注冊地落在園區(qū),稅務(wù)關(guān)系、統(tǒng)計(jì)等關(guān)系落到南沙區(qū)。三是引薦企業(yè)滿足園區(qū)發(fā)展需求。

 三、主要特點(diǎn)

        (一)適用對象是入駐園區(qū)單位

        《細(xì)則》的適用對象為經(jīng)遴選同意進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園的各類人力資源服務(wù)業(yè)及相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、組織或機(jī)構(gòu)。

        (二)“季度兌現(xiàn)”與“年度兌現(xiàn)”相結(jié)合

     考慮到場地租金對企業(yè)運(yùn)營帶來較大資金周轉(zhuǎn)壓力,《細(xì)則》的辦公用房補(bǔ)貼及物管補(bǔ)貼按“季度兌現(xiàn)”原則,在單位進(jìn)駐園區(qū)當(dāng)年起即按季度兌現(xiàn)。除此以外的其他扶持項(xiàng)目,則與區(qū)“1+1+10+N”產(chǎn)業(yè)政策體系保持一致,在單位進(jìn)駐園區(qū)后的下一個(gè)會計(jì)年度進(jìn)行兌現(xiàn)。此舉從服務(wù)企業(yè)角度出發(fā),有效降低企業(yè)成本,更貼切企業(yè)經(jīng)營實(shí)際需求。

        (三)享受獎補(bǔ)單位需達(dá)到承諾的經(jīng)營目標(biāo)

    入駐單位享受園區(qū)扶持政策的,在所申報(bào)項(xiàng)目的獎勵扶持年度對應(yīng)的企業(yè)年度營業(yè)收入及納稅總額必須達(dá)到申報(bào)入駐時(shí)所承諾的目標(biāo)數(shù)額。對按“年度兌現(xiàn)”單位經(jīng)核實(shí)不符合條件的,不予發(fā)放資金;對按“季度兌現(xiàn)”(即已發(fā)放資金)的單位,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不符合條件的,應(yīng)退回已獲資金。

 四、制訂意義

     《實(shí)施細(xì)則》文件以《辦法》為前提,意在細(xì)化《辦法》政策兌現(xiàn)的要求,建立科學(xué)的、質(zhì)量強(qiáng)的政策兌現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制,保障專項(xiàng)資金的有效投入,助推產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。