一、起草情況

　　（一）背景及依據(jù)

　　中共十九屆五中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于制定國民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo) 的建議》，明確指出“提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性”。2019年8月，中國人民銀行頒布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》（銀發(fā)〔2019〕209號(hào)）明確金融科技發(fā)展總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。廣州市先后發(fā)布《廣州市關(guān)于促進(jìn)金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（穗金融〔2018〕22號(hào)）《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)若干規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2019〕1號(hào)）等政策文件，對(duì)支持金融科技創(chuàng)新發(fā)展提出指導(dǎo)性意見。

　　金融科技是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的金融創(chuàng)新，旨在運(yùn)用現(xiàn)代科技成果改造或創(chuàng)新金融產(chǎn)品、經(jīng)營模式、業(yè)務(wù)流程等，推動(dòng)金融發(fā)展提質(zhì)增效。目前，廣州開發(fā)區(qū)正加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新集群，加快發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)有助于優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)盈利模式、業(yè)務(wù)形態(tài)，增加金融產(chǎn)品服務(wù)有效供給，賦能金融業(yè)提質(zhì)增效，加快廣州開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)金融局在對(duì)比北京西城區(qū)、深圳市福田區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、重慶市渝中區(qū)等全國各地區(qū)金融科技政策的基礎(chǔ)上，研究起草了金融科技政策。該項(xiàng)工作納入了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)金融局2021年工作要點(diǎn)。

　　（二）目標(biāo)及任務(wù)

　　解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下，全區(qū)金融科技企業(yè)少、全區(qū)中小民營企業(yè)發(fā)展壯大面臨的融資難、融資貴、融資慢等實(shí)際問題，促進(jìn)廣州開發(fā)區(qū)金融服務(wù)業(yè)務(wù)與流程升級(jí)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、主要思路

　　金融科技政策主要從支持金融科技企業(yè)集聚發(fā)展、扶持發(fā)展壯大、打造特色園區(qū)、提升推廣應(yīng)用、支持供應(yīng)鏈金融、支持創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)、設(shè)立投資基金、加快人才引育、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等著手，共提出10條舉措，主要是引進(jìn)集聚各類金融科技企業(yè)，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)與金融業(yè)深度結(jié)合，提升金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能，加快構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)集群，從而助力廣州開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　三、主要內(nèi)容

　　《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)關(guān)于促進(jìn)金融科技高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》共10條，其中：

　　（一）明確適應(yīng)范圍

　　文中對(duì)金融科技企業(yè)等作出具體闡述和明確。

　　（二）加快企業(yè)集聚

　　落戶獎(jiǎng)是金融科技企業(yè)選擇落戶地點(diǎn)重點(diǎn)關(guān)注的扶持之一。其中，對(duì)金融科技企業(yè)按實(shí)收資本規(guī)模分6個(gè)檔次給予落戶獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)1500萬元。該最高獎(jiǎng)勵(lì)金額與北京西城區(qū)、深圳市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地區(qū)基本持平。總體而言，項(xiàng)目落戶獎(jiǎng)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，有一定的政策競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另外，對(duì)購置辦公場(chǎng)地的，按購買房價(jià)的10%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500萬元。對(duì)租用辦公場(chǎng)地的，按每平方米50元/月給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，每年最高補(bǔ)貼100萬元。

　　（三）扶持發(fā)展壯大

　　對(duì)新注冊(cè)設(shè)立或新遷入的金融科技企業(yè)，根據(jù)其經(jīng)營發(fā)展給予經(jīng)營貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，助力其成長壯大。

　　（四）建設(shè)特色園區(qū)

　　多數(shù)金融科技企業(yè)尚處于初創(chuàng)階段，本條款旨在通過運(yùn)營載體為金融科技企業(yè)整合優(yōu)質(zhì)資源和提供良好服務(wù)，重點(diǎn)培育金融科技企業(yè)。

　　（五）鼓勵(lì)推廣應(yīng)用

　　本條款旨在通過需求側(cè)發(fā)力，支持金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上龍頭企業(yè)購買并應(yīng)用金融科技產(chǎn)品，加快數(shù)字化升級(jí)步伐。

　　（六）支持供應(yīng)鏈金融發(fā)展

　　本條款旨在引導(dǎo)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作共建供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺(tái)，是金融科技產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)端應(yīng)用場(chǎng)景的有益探索和實(shí)踐。能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈上下游信息流、資金流、商品流、數(shù)據(jù)流的“四流合一”。

　　該條內(nèi)容具有相應(yīng)創(chuàng)新性。結(jié)合廣州開發(fā)區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)及供應(yīng)鏈核心企業(yè)數(shù)量眾多的優(yōu)勢(shì)，可嘗試引導(dǎo)其在現(xiàn)有基礎(chǔ)上聯(lián)合金融科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)探索建立行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺(tái)。

　　（七）支持創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)

　　本條款旨在鼓勵(lì)金融科技企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開展創(chuàng)新研發(fā)等，爭(zhēng)取進(jìn)入“監(jiān)管沙盒”序列，國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)金額與南沙區(qū)持平，同時(shí)新增省級(jí)、市級(jí)“創(chuàng)新監(jiān)管”試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額分別降至200萬元、100萬元。

　　（八）設(shè)立投資基金

　　與金融機(jī)構(gòu)、龍頭金融科技企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)等合作設(shè)立金融科技子基金，投資于符合園區(qū)金融科技發(fā)展方向的創(chuàng)新企業(yè)”。目前，廣州開發(fā)區(qū)正在推動(dòng)金融科技頭部企業(yè)發(fā)起設(shè)立10億元金融科技產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　（九）加快人才引育

　　推動(dòng)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開人才。在前期召開的企業(yè)座談會(huì)上，20余家企業(yè)普遍反饋金融科技人才難招難留的境況，建議政府在人才獎(jiǎng)勵(lì)和保障方面給予支持。經(jīng)考慮，本條款旨在吸引金融科技人才留駐本區(qū)，除鏈接本區(qū)“人才10條”相應(yīng)教育、購（租）房、醫(yī)療等內(nèi)容，更是給予企業(yè)高管及業(yè)務(wù)骨干人才相應(yīng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，使條款內(nèi)容更具有指向性和完備性。

　　（十）營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　金融科技發(fā)展需要良好的信息互通和技術(shù)合作氛圍，這是產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造的重要環(huán)節(jié)。北京西城區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)國際項(xiàng)目交流與合作及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)舉辦；深圳市重點(diǎn)打造金融科技大賽及金融科技節(jié)，營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；蘇州工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)打造具有國際影響力的金融科技博覽會(huì)；南沙區(qū)也在發(fā)力搭建常態(tài)化投融資路演服務(wù)體系。本條款在借鑒基礎(chǔ)上，旨在通過金融科技峰會(huì)、論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦，加強(qiáng)金融科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等信息互通及資源對(duì)接，營造良好的發(fā)展氛圍，以期將黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)打造成金融科技品牌活動(dòng)陣地。

　　四、解讀方案

　　（一）解讀途徑。一是在廣州市黃埔區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是利用召開新聞發(fā)布會(huì)的形式對(duì)外發(fā)布；三是利用微信公眾號(hào)“黃埔發(fā)布”、“廣州開發(fā)區(qū)金融”，新聞媒體客戶單等平臺(tái)廣泛發(fā)布；四是通過召開政策宣講會(huì)、走訪調(diào)研進(jìn)行宣傳。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。

　　（三）解讀時(shí)間。在文件的起草制定過程，已經(jīng)通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在廣州開發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站同時(shí)公布。

       政策原文：廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進(jìn)金融科技高質(zhì)量發(fā)展十條措施的通知