一、起草背景及依據

　　根據《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計劃（2018-2022年）》（穗府〔2018〕9號）、《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》（穗府規〔2018〕15號）有關(guān)要求，2018年，市工業(yè)和信息化局會(huì )同原市城市更新局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)工作行動(dòng)方案（2018-2020年）》。在市直相關(guān)部門(mén)、各區政府的支持和試點(diǎn)園區積極配合下，該政策實(shí)施三年來(lái)，對全市產(chǎn)業(yè)園區建設起到了積極促進(jìn)和引導作用。

　　為做好產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)政策的延續工作，繼續有效推動(dòng)我市低效產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)和各區結合廣州實(shí)際研究形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

　　二、主要內容

　　《通知》共分五部分，包括工作目標、試點(diǎn)園區遴選條件、主要任務(wù)、主要措施、其他事項，主要在遴選條件、財政資金支持方向、產(chǎn)業(yè)監管、園區評估等11個(gè)方面進(jìn)行了修訂。

　　1.細化試點(diǎn)園區遴選條件。根據各區產(chǎn)業(yè)園區分布特點(diǎn)以及產(chǎn)值效益能級差異，增加土地權屬、租賃限期、收儲計劃等遴選條件，參考城市更新管理圈層劃分，劃定不同范圍內的建筑面積、單位面積產(chǎn)出要求；對各區每年推薦上報項目數量和年度全市遴選確定試點(diǎn)項目數量不再予以限制，以年度項目征集情況確定。

　　2.調整財政資金支持方向。保留原建設補助資金不變，用招商獎勵替代建設運營(yíng)獎勵，根據招商引入企業(yè)或平臺具體情況給予一次性獎勵，單個(gè)園區不超過(guò)500萬(wàn)元（與原運營(yíng)獎勵金額保持一致）。

　　3.細化試點(diǎn)園區評估工作。要求各區政府結合實(shí)際及跟進(jìn)監管要求，定期開(kāi)展建設和招商情況評估工作。

　　4.完善組織保障。明確市、區兩級在試點(diǎn)園區名單公布后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，部署試點(diǎn)園區建設工作，提出具體要求，協(xié)調解決園區相關(guān)工作問(wèn)題。

　　5.新增內容。

　?、俸炗啴a(chǎn)業(yè)監管協(xié)議。明確要求各區與建設運營(yíng)主體簽訂《項目投入產(chǎn)出監管協(xié)議》。

　?、谥С止I(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割。銜接《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》（穗府辦規〔2019〕4號）關(guān)于支持工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割的內容。

　?、弁貙捊鹑谥С智?。加強信貸支持，鼓勵和引導金融機構為試點(diǎn)園區及入駐企業(yè)提供信貸產(chǎn)品及現代化金融服務(wù)。

　?、軜嫿ㄆ脚_化研發(fā)創(chuàng )新體系。鼓勵試點(diǎn)園區運營(yíng)主體或龍頭企業(yè)建設創(chuàng )新中心，發(fā)展提供研發(fā)服務(wù)等平臺。

　?、輼嫿óa(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)體系。支持試點(diǎn)園區龍頭骨干企業(yè)搭建綜合性的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系；支持試點(diǎn)園區運營(yíng)主體積極承辦、舉辦、參加專(zhuān)業(yè)交流活動(dòng)。

　?、拗С謭@區智慧化提升。鼓勵優(yōu)先在試點(diǎn)園區開(kāi)展智能化建設及應用。

　?、呒訌娙瞬抨犖榻ㄔO。支持試點(diǎn)園區引入優(yōu)質(zhì)人才，開(kāi)展人才培訓及培育，支持試點(diǎn)園區人才認定工作，依法享受政策福利。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　　城市更新管理圈層：依據《廣州市城市更新實(shí)現產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》（穗規劃資源字〔2020〕33號），城市更新管理圈層第一圈層為廣州環(huán)城高速以?xún)鹊膮^域，主要包含越秀區、海珠區北部、荔灣區東部、天河區南部等老城區，面積約220平方公里，第一圈層之外區域為其他圈層。

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用“廣州工信”客戶(hù)端，微信公眾號等移動(dòng)平臺廣泛公布；三是利用市工業(yè)和信息化局重點(diǎn)項目（企業(yè)）服務(wù)組工作機制，深入各區、行業(yè)商協(xié)會(huì )和企業(yè)等公布。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書(shū)面解讀為主，并采用政策宣講、座談會(huì )、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件制定過(guò)程中，市工業(yè)和信息化局已在官方網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。文件正式印發(fā)時(shí)，解讀材料將在官方網(wǎng)站同時(shí)公布。

       通知原文：廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效工作的通知