一、起草背景及依據(jù)

　　根據(jù)《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計劃（2018-2022年）》（穗府〔2018〕9號）、《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見》（穗府規(guī)〔2018〕15號）有關(guān)要求，2018年，市工業(yè)和信息化局會同原市城市更新局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點工作行動方案（2018-2020年）》。在市直相關(guān)部門、各區(qū)政府的支持和試點園區(qū)積極配合下，該政策實施三年來，對全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了積極促進和引導(dǎo)作用。

　　為做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點政策的延續(xù)工作，繼續(xù)有效推動我市低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局會同市直有關(guān)部門和各區(qū)結(jié)合廣州實際研究形成了《關(guān)于進一步推進廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《通知》共分五部分，包括工作目標、試點園區(qū)遴選條件、主要任務(wù)、主要措施、其他事項，主要在遴選條件、財政資金支持方向、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、園區(qū)評估等11個方面進行了修訂。

　　1.細化試點園區(qū)遴選條件。根據(jù)各區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布特點以及產(chǎn)值效益能級差異，增加土地權(quán)屬、租賃限期、收儲計劃等遴選條件，參考城市更新管理圈層劃分，劃定不同范圍內(nèi)的建筑面積、單位面積產(chǎn)出要求；對各區(qū)每年推薦上報項目數(shù)量和年度全市遴選確定試點項目數(shù)量不再予以限制，以年度項目征集情況確定。

　　2.調(diào)整財政資金支持方向。保留原建設(shè)補助資金不變，用招商獎勵替代建設(shè)運營獎勵，根據(jù)招商引入企業(yè)或平臺具體情況給予一次性獎勵，單個園區(qū)不超過500萬元（與原運營獎勵金額保持一致）。

　　3.細化試點園區(qū)評估工作。要求各區(qū)政府結(jié)合實際及跟進監(jiān)管要求，定期開展建設(shè)和招商情況評估工作。

　　4.完善組織保障。明確市、區(qū)兩級在試點園區(qū)名單公布后召開專題會議，部署試點園區(qū)建設(shè)工作，提出具體要求，協(xié)調(diào)解決園區(qū)相關(guān)工作問題。

　　5.新增內(nèi)容。

　?、俸炗啴a(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議。明確要求各區(qū)與建設(shè)運營主體簽訂《項目投入產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議》。

　?、谥С止I(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。銜接《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實施辦法》（穗府辦規(guī)〔2019〕4號）關(guān)于支持工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割的內(nèi)容。

　?、弁貙捊鹑谥С智?。加強信貸支持，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)為試點園區(qū)及入駐企業(yè)提供信貸產(chǎn)品及現(xiàn)代化金融服務(wù)。

　　④構(gòu)建平臺化研發(fā)創(chuàng)新體系。鼓勵試點園區(qū)運營主體或龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新中心，發(fā)展提供研發(fā)服務(wù)等平臺。

　　⑤構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)體系。支持試點園區(qū)龍頭骨干企業(yè)搭建綜合性的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系；支持試點園區(qū)運營主體積極承辦、舉辦、參加專業(yè)交流活動。

　　⑥支持園區(qū)智慧化提升。鼓勵優(yōu)先在試點園區(qū)開展智能化建設(shè)及應(yīng)用。

　?、呒訌娙瞬抨犖榻ㄔO(shè)。支持試點園區(qū)引入優(yōu)質(zhì)人才，開展人才培訓(xùn)及培育，支持試點園區(qū)人才認定工作，依法享受政策福利。

　　三、關(guān)鍵詞詮釋

　　城市更新管理圈層：依據(jù)《廣州市城市更新實現(xiàn)產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》（穗規(guī)劃資源字〔2020〕33號），城市更新管理圈層第一圈層為廣州環(huán)城高速以內(nèi)的區(qū)域，主要包含越秀區(qū)、海珠區(qū)北部、荔灣區(qū)東部、天河區(qū)南部等老城區(qū)，面積約220平方公里，第一圈層之外區(qū)域為其他圈層。

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，微信公眾號等移動平臺廣泛公布；三是利用市工業(yè)和信息化局重點項目（企業(yè)）服務(wù)組工作機制，深入各區(qū)、行業(yè)商協(xié)會和企業(yè)等公布。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時間。在文件制定過程中，市工業(yè)和信息化局已在官方網(wǎng)站公開征求公眾意見。文件正式印發(fā)時，解讀材料將在官方網(wǎng)站同時公布。

       通知原文：廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于進一步推進廣州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工作的通知