《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效工作的通知》文件解讀材料和解讀方案
一、起草背景及依據
根據《廣州市加快IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計劃(2018-2022年)》(穗府〔2018〕9號)、《廣州市人民政府關(guān)于加快工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持意見(jiàn)》(穗府規〔2018〕15號)有關(guān)要求,2018年,市工業(yè)和信息化局會(huì )同原市城市更新局聯(lián)合制定印發(fā)了《廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)工作行動(dòng)方案(2018-2020年)》。在市直相關(guān)部門(mén)、各區政府的支持和試點(diǎn)園區積極配合下,該政策實(shí)施三年來(lái),對全市產(chǎn)業(yè)園區建設起到了積極促進(jìn)和引導作用。
為做好產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效試點(diǎn)政策的延續工作,繼續有效推動(dòng)我市低效產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,市工業(yè)和信息化局會(huì )同市直有關(guān)部門(mén)和各區結合廣州實(shí)際研究形成了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)。
二、主要內容
《通知》共分五部分,包括工作目標、試點(diǎn)園區遴選條件、主要任務(wù)、主要措施、其他事項,主要在遴選條件、財政資金支持方向、產(chǎn)業(yè)監管、園區評估等11個(gè)方面進(jìn)行了修訂。
1.細化試點(diǎn)園區遴選條件。根據各區產(chǎn)業(yè)園區分布特點(diǎn)以及產(chǎn)值效益能級差異,增加土地權屬、租賃限期、收儲計劃等遴選條件,參考城市更新管理圈層劃分,劃定不同范圍內的建筑面積、單位面積產(chǎn)出要求;對各區每年推薦上報項目數量和年度全市遴選確定試點(diǎn)項目數量不再予以限制,以年度項目征集情況確定。
2.調整財政資金支持方向。保留原建設補助資金不變,用招商獎勵替代建設運營(yíng)獎勵,根據招商引入企業(yè)或平臺具體情況給予一次性獎勵,單個(gè)園區不超過(guò)500萬(wàn)元(與原運營(yíng)獎勵金額保持一致)。
3.細化試點(diǎn)園區評估工作。要求各區政府結合實(shí)際及跟進(jìn)監管要求,定期開(kāi)展建設和招商情況評估工作。
4.完善組織保障。明確市、區兩級在試點(diǎn)園區名單公布后召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,部署試點(diǎn)園區建設工作,提出具體要求,協(xié)調解決園區相關(guān)工作問(wèn)題。
5.新增內容。
?、俸炗啴a(chǎn)業(yè)監管協(xié)議。明確要求各區與建設運營(yíng)主體簽訂《項目投入產(chǎn)出監管協(xié)議》。
?、谥С止I(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割。銜接《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》(穗府辦規〔2019〕4號)關(guān)于支持工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割的內容。
?、弁貙捊鹑谥С智?。加強信貸支持,鼓勵和引導金融機構為試點(diǎn)園區及入駐企業(yè)提供信貸產(chǎn)品及現代化金融服務(wù)。
?、軜嫿ㄆ脚_化研發(fā)創(chuàng )新體系。鼓勵試點(diǎn)園區運營(yíng)主體或龍頭企業(yè)建設創(chuàng )新中心,發(fā)展提供研發(fā)服務(wù)等平臺。
?、輼嫿óa(chǎn)業(yè)協(xié)同服務(wù)體系。支持試點(diǎn)園區龍頭骨干企業(yè)搭建綜合性的產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系;支持試點(diǎn)園區運營(yíng)主體積極承辦、舉辦、參加專(zhuān)業(yè)交流活動(dòng)。
?、拗С謭@區智慧化提升。鼓勵優(yōu)先在試點(diǎn)園區開(kāi)展智能化建設及應用。
?、呒訌娙瞬抨犖榻ㄔO。支持試點(diǎn)園區引入優(yōu)質(zhì)人才,開(kāi)展人才培訓及培育,支持試點(diǎn)園區人才認定工作,依法享受政策福利。
三、關(guān)鍵詞詮釋
城市更新管理圈層:依據《廣州市城市更新實(shí)現產(chǎn)城融合職住平衡的操作指引》(穗規劃資源字〔2020〕33號),城市更新管理圈層第一圈層為廣州環(huán)城高速以?xún)鹊膮^域,主要包含越秀區、海珠區北部、荔灣區東部、天河區南部等老城區,面積約220平方公里,第一圈層之外區域為其他圈層。
四、解讀方案
?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案,并納入政府信息公開(kāi)目錄;二是利用“廣州工信”客戶(hù)端,微信公眾號等移動(dòng)平臺廣泛公布;三是利用市工業(yè)和信息化局重點(diǎn)項目(企業(yè))服務(wù)組工作機制,深入各區、行業(yè)商協(xié)會(huì )和企業(yè)等公布。
?。ǘ┙庾x形式。主要以書(shū)面解讀為主,并采用政策宣講、座談會(huì )、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。
?。ㄈ┙庾x時(shí)間。在文件制定過(guò)程中,市工業(yè)和信息化局已在官方網(wǎng)站公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。文件正式印發(fā)時(shí),解讀材料將在官方網(wǎng)站同時(shí)公布。
通知原文:廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效工作的通知