廣州市高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)方案(2018—2020年)真的來(lái)啦
為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”,增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展,支撐國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè),根據(jù)《廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020年)》(粵科高字〔2017〕129號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本行動(dòng)方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),我市不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,著力引導(dǎo)企業(yè)逐步加大研發(fā)投入,緊緊扭住高新技術(shù)企業(yè)這一“牛鼻子”,加大力度培育高新技術(shù)企業(yè),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,重點(diǎn)在以IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥)和NEM(新能源、新材料)等為代表的未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行提前布局。2015年11月,我市發(fā)布《關(guān)于印發(fā)廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)方案的通知》(穗府辦函〔2015〕127號(hào)),有力促進(jìn)了全市高新技術(shù)企業(yè)的迅猛發(fā)展。截至2016年底,我市共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4739家, 是2014年(1656家)的2.9倍,凈增3083家。2017年,全市高新技術(shù)企業(yè)突破8000家,市科技創(chuàng)新企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)登記企業(yè)超過(guò)16.9萬(wàn)家,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)47%。2016年全市4739家高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7860.8億元,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1092.4億元,實(shí)際上繳稅費(fèi)總額394.3億元,當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng) 受理23031件,獲得授權(quán)14438件,獲得境外專(zhuān)利授權(quán)843件。科技創(chuàng)新企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè),已經(jīng)成為我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
近幾年我市雖然在培育高新技術(shù)企業(yè)方面取得了積極的成 效,但也存在不足,主要表現(xiàn)在:高新技術(shù)企業(yè)在數(shù)量和發(fā)展質(zhì) 量上仍需增強(qiáng)、創(chuàng)新能力有待提高、創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)性不夠、技術(shù) 創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力還需進(jìn)一步提升、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還不突出,培育高新技術(shù)企業(yè)的政策體系尚未完善。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,著力落實(shí)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重大部署,堅(jiān)持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”,堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉、提高企業(yè)創(chuàng)新能力與壯大企業(yè)規(guī)模并重,進(jìn)一步完善財(cái)政支持政策,構(gòu)建覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)主線(xiàn)的全鏈條政策體系,精準(zhǔn)發(fā)力、精確扶持、精心培育,不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群,培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè),打造國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
不斷夯實(shí)高新技術(shù)企業(yè)培育基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)建設(shè),對(duì)納入市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)的企業(yè),由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照一定的比例(按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制分擔(dān)比例確定),給予每家總額為20萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,專(zhuān)項(xiàng)用于企業(yè)開(kāi)展研發(fā)、創(chuàng)新能力提升等活動(dòng)。積極引導(dǎo)我市科技型中小微企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)培育,落實(shí)省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)政策。省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)在庫(kù)企業(yè)或由權(quán)威第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定的科技型創(chuàng)新企業(yè),經(jīng)市科技創(chuàng)新委審核后,可納入市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)。鼓勵(lì)入庫(kù)的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)加大研發(fā)投入,申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,實(shí)現(xiàn)“小升高”。曾獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè),不得申請(qǐng)入庫(kù)(市科技創(chuàng)新委、財(cái)政局牽頭, 各區(qū)政府配合)。
深入推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。對(duì)當(dāng)年度成功通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。其中,對(duì)當(dāng)年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定且研發(fā)投入較大的非規(guī)模以上企業(yè),根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間的上一年度經(jīng)稅務(wù)部門(mén)審核的可稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用狀況給予額外獎(jiǎng)勵(lì),上一年度企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入在200萬(wàn)元(含)到1000萬(wàn)元(不含)的,額外獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,共獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元; 在1000萬(wàn)元(含)以上的,額外獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元,共獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年度通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的規(guī)模以上企業(yè),參照上述最高標(biāo)準(zhǔn)給予額外獎(jiǎng)勵(lì)70萬(wàn)元,共獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照一定比例分擔(dān)(按我市現(xiàn)行財(cái)政管理體制分擔(dān)比例確定),由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對(duì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至我市行政區(qū)域內(nèi),且完成相關(guān)變更手續(xù)的,可適用通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策(市科技創(chuàng)新委、財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局牽頭,各區(qū)政府配合)。
樹(shù)立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿,增強(qiáng)引領(lǐng)示范效應(yīng)。對(duì)進(jìn)入“廣東省高新技術(shù)企業(yè)年度百?gòu)?qiáng)企業(yè)”的我市企業(yè)及每年遴選出的廣州市創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè),建立對(duì)口聯(lián)系工作制度,精準(zhǔn)服務(wù), 著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)動(dòng)媒體對(duì)有代表性的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行全方位重點(diǎn)報(bào)道,提高我市高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度,樹(shù)立優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家典型,宣傳創(chuàng)新
創(chuàng)業(yè)案例,大力弘揚(yáng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家精神(市委宣傳部、市科技 創(chuàng)新委牽頭,各區(qū)政府配合)。
推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙提升”。推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)改造,升級(jí)成為高新技術(shù)企業(yè);推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量,壯大成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。到2020年,力爭(zhēng)增加規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)500家(市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé))。
大力推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊密結(jié)合粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)的重大布局,加快完善創(chuàng)新環(huán)境,積極推進(jìn)以高新技術(shù)企業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動(dòng)廣州高新區(qū)各園區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),加速提高高新技術(shù)企業(yè)比重、高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的比重。鼓勵(lì)圍繞核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利池、自主品牌、骨干高新技術(shù)企業(yè)等 核心要素,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)集群(廣州高新區(qū)管委會(huì)牽頭,市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委配合)。
支持企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。實(shí)施企業(yè)專(zhuān)利“滅零倍增計(jì)劃”, 大力推動(dòng)企業(yè)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo),對(duì)通過(guò)管理規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)和貫標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu),給予一定補(bǔ)助。加大力度支持高新技術(shù)企業(yè)獲得高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán),支持高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)研發(fā)獲得 PCT(專(zhuān)利合作協(xié)定)、歐美日知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利成果。到 2020 年,高新技術(shù)企業(yè)授權(quán)專(zhuān)利達(dá)到 2 萬(wàn)件,其中發(fā)明授權(quán) 5000 件,擁有Ⅰ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到 35%(市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé))。
促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄, 出臺(tái)政府采購(gòu)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)政策,綜合運(yùn)用首購(gòu)、訂購(gòu)、推廣應(yīng)用等方式,推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)力度(市科技創(chuàng)新委、財(cái)政局負(fù)責(zé))。
推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)放創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品出口、在海外設(shè)立或并購(gòu)研發(fā)公司(機(jī)構(gòu))、投 資建立境外生產(chǎn)基地等方式開(kāi)拓海外市場(chǎng),獲取先進(jìn)技術(shù),積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施(市商務(wù)委、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé))。
充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的作用。以高新區(qū)、科技園、孵化器、高校MBA(工商管理碩士)課堂等載體為依托,引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源集聚,加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度,推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金合作,建立企業(yè)培育全流程服務(wù)體系(市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé))。
提升科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。整合財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的中介力量,通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)政策水平和專(zhuān)業(yè)能力,鼓勵(lì)和引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)
構(gòu)為培育高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù)(市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé))。
建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。完善高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)及推介推廣標(biāo)準(zhǔn)化,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”為科技成果轉(zhuǎn)化提供供求信息發(fā)布等公共服務(wù),借助市場(chǎng)化手段促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下科技成果推廣對(duì)接(市科技創(chuàng)新委牽頭,市發(fā)展改革委、科協(xié)配合)。
五、保障措施
六、附則
咨詢(xún)電話(huà):020-87564834
服務(wù)熱線(xiàn):020-38459146