《汕尾市眾創(chuàng )空間認定管理辦法(修訂)》政策解讀
一、本辦法出臺的背景
原《汕尾市眾創(chuàng )空間認定管理辦法(試行)》(汕科字〔2016〕146號)于2016年印發(fā),經(jīng)實(shí)施三年,結合我市眾創(chuàng )空間管理過(guò)程中的經(jīng)驗,進(jìn)行修訂完善勢在必行。因此,為進(jìn)一步加強我市眾創(chuàng )空間的規范管理,引導全市眾創(chuàng )空間科學(xué)發(fā)展,構建優(yōu)良的科技創(chuàng )業(yè)生態(tài),推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新上新水平,制定本辦法。
二、本辦法出臺的依據
根據《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號)、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020-2022年)的通知》(汕府辦〔2020〕14號)和國家、省有關(guān)規定,結合汕尾當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,制定本辦法。
三、修訂內容說(shuō)明
修訂的內容主要包括對制訂依據、概念定義、認定條件等進(jìn)行了修改完善,完善申報程序等方面的內容。
1、制訂依據。使用省科技廳和我市的最新政策作為依據,將原依據《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的若干政策意見(jiàn)》(粵府〔2015〕1號)、《中共汕尾市委汕尾市人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(汕尾發(fā)〔2015〕5號)更換為《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)相關(guān)要求和《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號)。
2、概念定義。參照省科技廳對眾創(chuàng )空間的定義表述,進(jìn)一步規范眾創(chuàng )空間的概念定義,將“是指在我市范圍內由獨立機構運營(yíng),為科技類(lèi)和創(chuàng )意類(lèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng )期小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的辦公服務(wù)場(chǎng)所和綜合服務(wù)的孵化服務(wù)平臺,是創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)相結合、線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合、孵化與投資相結合,滿(mǎn)足不同創(chuàng )業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間?!备臑椤笆侵敢詣?chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)為服務(wù)對象,主要功能是通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的孵化服務(wù),幫助創(chuàng )業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)?!?/p>
3、認定條件。一是明確市級眾創(chuàng )空間申報主體條件。汕尾市內注冊的獨立法人,具有完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制,以及明確的發(fā)展方向和目標;二是明確創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)使用面積占比認定標準、公共服務(wù)面積范圍。創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)不低于眾創(chuàng )空間孵化場(chǎng)地面積的75%;三是提高創(chuàng )業(yè)工位認定標準。提供不少于15個(gè)創(chuàng )業(yè)工位,同時(shí)具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設施;四是明確創(chuàng )業(yè)導師隊伍要求。具有創(chuàng )業(yè)導師隊伍,要求每10家創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)至少配備2名創(chuàng )業(yè)導師;五是規范入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量、入駐期限。入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不少于15家,創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月,創(chuàng )業(yè)團隊新注冊為企業(yè)的數量不少于3家。增加建有開(kāi)放式的線(xiàn)上服務(wù)平臺要求,能夠提供投融資對接、技術(shù)咨詢(xún)等多元線(xiàn)上服務(wù),實(shí)際提供服務(wù)的合作機構數量不少于2家。增加創(chuàng )業(yè)導師要求,是指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或科技企業(yè)孵化載體聘任,能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等。
4、增加市級眾創(chuàng )空間入駐企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )客標準。
四、本辦法主要的適用范圍?
獲得市級眾創(chuàng )空間資質(zhì)認定的單位。
五、眾創(chuàng )空間的日常管理工作由哪些部門(mén)負責?各自的職責是什么?
市科技局將全市眾創(chuàng )空間建設納入市科技發(fā)展計劃,引導和支持眾創(chuàng )空間不斷發(fā)展壯大。各縣(市、區)科技管理部門(mén)要將眾創(chuàng )空間建設納入本地區科技發(fā)展計劃,為眾創(chuàng )空間建設提供支持。
六、眾創(chuàng )空間的主要任務(wù)是什么?
以創(chuàng )業(yè)者、創(chuàng )業(yè)團隊和初創(chuàng )企業(yè)為服務(wù)對象,通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的孵化服務(wù),幫助創(chuàng )業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)。
七、申報眾創(chuàng )空間需要具備什么條件?
1、汕尾市內注冊的獨立法人,具有完善的運營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機制,以及明確的發(fā)展方向和目標。
2、擁有不低于300平方米的孵化場(chǎng)地面積(屬租賃場(chǎng)地的,應保證自申請之日起3年以上有效租期),鼓勵對照省級眾創(chuàng )空間認定和國家備案眾創(chuàng )空間認定面積標準建設,創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)不低于眾創(chuàng )空間孵化場(chǎng)地面積的75%。
公共服務(wù)面積是指科技企業(yè)孵化載體提供給入駐企業(yè)(團隊)共享的活動(dòng)場(chǎng)所,包括公共接待區、展示區、會(huì )議室、休閑活動(dòng)區、專(zhuān)業(yè)設備區等配套服務(wù)場(chǎng)地。
3、提供不少于15個(gè)創(chuàng )業(yè)工位,同時(shí)具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設施。
4、具備天使投資功能,提供獲得投融資的創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不低于2家。
5、具有創(chuàng )業(yè)導師隊伍,要求每10家創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)至少配備2名創(chuàng )業(yè)導師。
創(chuàng )業(yè)導師是指接受科技部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )或科技企業(yè)孵化載體聘任,能對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供專(zhuān)業(yè)化、實(shí)踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家等。
6、有健全的管理制度。建有圍繞培育孵化入駐企業(yè)(創(chuàng )業(yè)團隊)為目的的新型孵化運行機制,建有定期開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)的創(chuàng )業(yè)輔導制度,建有規范的企業(yè)(創(chuàng )業(yè)團隊)入駐制度和企業(yè)退出機制。
7、建有開(kāi)放式的線(xiàn)上服務(wù)平臺,能夠提供投融資對接、技術(shù)咨詢(xún)等多元線(xiàn)上服務(wù),實(shí)際提供服務(wù)的合作機構數量不少于2家。
8、入駐創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)數量不少于15家,創(chuàng )業(yè)團隊和企業(yè)入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月,創(chuàng )業(yè)團隊新注冊為企業(yè)的數量不少于3家。
八、本辦法中提到的入駐企業(yè)、創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )客具體標準是什么?
1、創(chuàng )業(yè)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本眾創(chuàng )空間場(chǎng)地內,并承諾項目孵化成功后在汕尾產(chǎn)業(yè)化。
2、入駐企業(yè)應是處于創(chuàng )業(yè)期的科技類(lèi)、創(chuàng )意類(lèi)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè);創(chuàng )業(yè)團隊由3人(含)以上組成,并有明確的創(chuàng )業(yè)項目研發(fā)計劃。創(chuàng )業(yè)項目應符合我市產(chǎn)業(yè)政策導向,并在法律、法規允許的范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、創(chuàng )業(yè)企業(yè)成立時(shí)的注冊資金,扣除“知識產(chǎn)權出資”后,現金部分一般不超過(guò)200萬(wàn)元。
4、入住創(chuàng )客須具有明確的創(chuàng )業(yè)項目和發(fā)展計劃,具有較強的創(chuàng )新精神、創(chuàng )新熱情和創(chuàng )新能力。
十、申報市級眾創(chuàng )空間需要提供什么樣的材料?
十三、市級眾創(chuàng )空間需要承擔哪些日常義務(wù)?
汕尾市眾創(chuàng )空間認定工作按照汕尾市科技局統一發(fā)布的認定通知要求的時(shí)間、受理及時(shí)限要求為準。