一、起草背景和過(guò)程

根據廣東省人民政府和招商局集團有限公司關(guān)于共建揭陽(yáng)濱海新區粵東新城合作框架協(xié)議內容，2018年7月，揭陽(yáng)市聯(lián)合招商局集團向省政府上報了《關(guān)于出臺支持揭陽(yáng)濱海新區粵東新城加快開(kāi)發(fā)建設若干意見(jiàn)的請示》。根據省領(lǐng)導要求，省發(fā)改委牽頭會(huì )同省有關(guān)部門(mén)對《若干意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善。2018年12月12日，馬興瑞省長(cháng)主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì )議，審議并原則通過(guò)《若干意見(jiàn)》。會(huì )后，省發(fā)改委牽頭會(huì )同我市和招商局集團以及相關(guān)省直部門(mén)對《若干意見(jiàn)》進(jìn)一步修改完善。2019年3月25日省政府正式印發(fā)實(shí)施。

二、主要內容

《若干意見(jiàn)》共12部分35條，包括總體要求、賦予粵東新城部分省級管理權限、創(chuàng )新粵東新城開(kāi)發(fā)建設管理機制、加大對粵東新城財政支持力度、支持粵東新城金融創(chuàng )新、加強粵東新城土地管理和用地保障、支持粵東新城基礎設施建設、加強粵東新城規劃和建設管理、支持粵東新城建設法治化國際化營(yíng)商環(huán)境、支持粵東新城引進(jìn)科技創(chuàng )新人才和教育機構、其他支持政策措施和組織保障?！度舾梢庖?jiàn)》重點(diǎn)在以下政策上對粵東新城開(kāi)發(fā)建設明確予以支持。

一是關(guān)于賦予粵東新城部分省級管理權限方面?！度舾梢庖?jiàn)》明確支持設立粵東新城管委會(huì )，享有地級市經(jīng)濟管理權限，并承接省政府及其有關(guān)部門(mén)賦予的部分省級管理權限。對法律、法規和規章規定由省政府及省有關(guān)部門(mén)行使的管理職權，除確需由省級統一協(xié)調管理的事項外，以清單形式賦予粵東新城管委會(huì )依法實(shí)施。

二是關(guān)于財政政策?！度舾梢庖?jiàn)》明確，2019-2023年共5年，省、市財政參照當年省、市財政從粵東新城分享的稅收收入，安排專(zhuān)項補助。省財政一次性安排5億元作為公辦本科高校建設補助資金（不含研究生院），并按省內高校有關(guān)生均標準對學(xué)校運營(yíng)經(jīng)費給予補助。

三是關(guān)于土地管理和用地保障?！度舾梢庖?jiàn)》明確了省對粵東新城所在的揭陽(yáng)市土地利用年度計劃指標予以?xún)A斜支持，對符合使用林地申請條件的，省林業(yè)主管部門(mén)即報即批，支持粵東新城按照國家規定申報國家重大戰略項目用海，依法依規賦予粵東新城年度土地出讓計劃、土地出讓方案等審批權限。

二、主要特點(diǎn)

一是嚴格落實(shí)中央和省委最新工作部署?！度舾梢庖?jiàn)》認真對照中共中央 國務(wù)院《關(guān)于建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制的意見(jiàn)》等文件和省委省政府關(guān)于構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局的最新工作部署，按照“能放則放、能支持則支持”的原則擬定政策措施，支持粵東新城開(kāi)發(fā)建設。

  二是探索政企合作推動(dòng)區域發(fā)展新模式。省委、省政府支持招商局集團和省屬企業(yè)按市場(chǎng)化原則積極參與粵東新城開(kāi)發(fā)建設?！度舾梢庖?jiàn)》明確支持粵東新城管委會(huì )創(chuàng )新組建和管理模式，在條件具備時(shí)探索設立法定機構負責粵東新城開(kāi)發(fā)管理。