為貫徹落實(shí)《深圳國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》，推動(dòng)深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)（以下簡稱龍華園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)創(chuàng)新要素集聚和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，構(gòu)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將龍華園區(qū)建設(shè)成為全國知名、灣區(qū)一流的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)合深圳市高新區(qū)管理辦法和產(chǎn)業(yè)用房管理辦法等文件精神，起草了《深圳市龍華區(qū)關(guān)于深圳國家高新區(qū)龍華園區(qū)的管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就《辦法》做簡要說明。

　　一、編制過程

　　《深圳國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》印發(fā)后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，要求抓緊出臺(tái)管理辦法，完善龍華園區(qū)的管理機(jī)制，促進(jìn)龍華園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月，我局成立了《辦法》編制小組，扎實(shí)開展編制工作。通過吸取先進(jìn)省市及其他區(qū)高新園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合龍華園區(qū)實(shí)際情況，于2019年9月形成《辦法》初稿。建民區(qū)長就《辦法》編制工作2次組織專題研討，提出修改思路，編制小組據(jù)此進(jìn)行了修改完善。2019年9月和11月，兩次開展專家咨詢會(huì)，充分吸收專家意見進(jìn)行修改；2020年1月、5月、7月，三次向各相關(guān)單位征求意見；2020年5月至7月，向社會(huì)公開征求意見，并召開座談會(huì)向?qū)＜液蛨@區(qū)內(nèi)企業(yè)征求意見；2020年7月24日，王衛(wèi)區(qū)長聽取《辦法》編制情況并提出修改意見，我局根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各單位反饋意見和社會(huì)意見進(jìn)一步修改完善，最終形成此《辦法》。

　　二、編制目的

　　統(tǒng)籌管理九龍山智能科技城-福民創(chuàng)新園片區(qū)和觀瀾高新園片區(qū)，協(xié)調(diào)園區(qū)管理工作，完善園區(qū)管理機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素集聚，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、編制依據(jù)

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》（深圳市三屆人大常委會(huì)公告（第十五號(hào)））、《深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法（試行）》（深府辦〔2013〕1號(hào)）、《深圳市創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房管理辦法》（深府辦〔2016〕3號(hào)）、《深圳市工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》（深府規(guī)〔2019〕4號(hào)）、《深圳市工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（深府辦規(guī)〔2020〕2號(hào)）等。

　　四、主要內(nèi)容說明

　　《辦法》共有六章三十七條，包括總則、準(zhǔn)入管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、用地用房管理和附則。主要內(nèi)容如下：

　　一是厘清管理機(jī)制?！掇k法》第四條、五條提出“成立園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)科技創(chuàng)新局、區(qū)工業(yè)與信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城市更新與土地整備局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、區(qū)城管和綜合執(zhí)法局、區(qū)前期中心、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局龍華管理局、市交通運(yùn)輸局龍華管理局、觀湖街道辦及福城街道辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于龍華區(qū)科技創(chuàng)新局，辦公室主任由區(qū)科技創(chuàng)新局局長兼任”，明確構(gòu)建了包含領(lǐng)導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的兩級(jí)管理模式。

　　在《辦法》第四條明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，包括負(fù)責(zé)研究園區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)工作、審議園區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃、政策和協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展遇到的重大問題、重大事項(xiàng)。

　　在《辦法》第五條明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，包括組織編制園區(qū)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技發(fā)展計(jì)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議等。

　　二是明確準(zhǔn)入對(duì)象?！掇k法》第七條提出“準(zhǔn)入對(duì)象原則上為符合園區(qū)規(guī)劃、政策要求及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)向目錄的企業(yè)和機(jī)構(gòu)”

　　在《辦法》第八條對(duì)入駐對(duì)象進(jìn)行了明確。入園企業(yè)和機(jī)構(gòu)應(yīng)符合各級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合深圳市及龍華區(qū)的能源、環(huán)保要求以及所屬行業(yè)的一般能耗標(biāo)準(zhǔn)，并具備以下條件之一:一是市級(jí)以上政府科技行政管理部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)；二是國內(nèi)外高科技企業(yè)；三是為園區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)；四是符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

　　三是促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《深圳國家高新區(qū)擴(kuò)區(qū)方案》，結(jié)合龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)智能終端、人工智能、生物醫(yī)藥、新一代通信技術(shù)（5G）、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，支持園區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目引進(jìn)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研、創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建、園區(qū)交流合作等活動(dòng)，支持中小企業(yè)融資，并強(qiáng)調(diào)保護(hù)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管?！掇k法》第二十二條明確園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、城市更新實(shí)施主體、容積率調(diào)整申請(qǐng)企業(yè)須簽訂產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，并按照監(jiān)管協(xié)議開展經(jīng)營活動(dòng)。

　　五是明確監(jiān)管措施?！掇k法》第二十五條規(guī)定存在以下情形的不再享受園區(qū)內(nèi)各項(xiàng)扶持政策：一是被市、區(qū)級(jí)科技行政管理部門取消高新技術(shù)企業(yè)或者項(xiàng)目資格的；二是違反產(chǎn)業(yè)監(jiān)管協(xié)議，且未在限期內(nèi)改正的；三是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的、持續(xù)的產(chǎn)能退化，出現(xiàn)巨大虧損或者經(jīng)營破產(chǎn)倒閉的；四是生產(chǎn)存在重大安全隱患、可能造成嚴(yán)重事故的；五是環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施未能達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)要求的。

　　六是加強(qiáng)用地用房管理?！掇k法》第五章對(duì)園區(qū)用地用房管理進(jìn)行了明確。主要包括以下兩個(gè)方面：一是推動(dòng)園區(qū)內(nèi)實(shí)行創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)用房配建制度，鼓勵(lì)區(qū)屬國有企業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門在園區(qū)內(nèi)統(tǒng)購或統(tǒng)租存量產(chǎn)業(yè)用房作為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，通過實(shí)行租金指導(dǎo)價(jià)制度調(diào)控產(chǎn)業(yè)用房租賃市場；二是限制園區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)用途，要求不得擅自改變土地用途與建筑物功能，因破產(chǎn)、清算、自愿或者強(qiáng)制遷出園區(qū)等情形的，依法收回土地使用權(quán)。

　　七是明確管理辦法有效期。為建立長效可行的管理機(jī)制，在《辦法》第六章第三十七條中明確了有效期為三年。