為進一步落實《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號）和《科技部關于印發(fā)<發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引>的通知》（國科發(fā)火〔2015〕297號)，引導我市眾創(chuàng)空間發(fā)展壯大，市科技局制定了《湛江市科技局關于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湛江市科技局關于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法（試行）

湛江市科學技術局

2016年1月18日

湛江市科技局關于湛江市眾創(chuàng)空間扶持辦法(試行)

第一章 總則

第一條  為進一步落實《國務院辦公廳關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕9號），適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，順應網(wǎng)絡時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，發(fā)揮我市高校、科研院所較多的優(yōu)勢，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機構，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指在我市范圍內(nèi)由獨立法人機構運營，通過市場化機制、專業(yè)化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的各類新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間。

第三條  鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學科技園和高校、科研院所等，發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量，探索建立多模式的眾創(chuàng)空間，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡化、創(chuàng)業(yè)路徑資本化、建設運營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的發(fā)展格局。

第四條市科技局負責市級眾創(chuàng)空間認定和專項資金的組織申報、評審工作，并對市級眾創(chuàng)空間建設和發(fā)展進行宏觀管理和業(yè)務指導。市財政局負責眾創(chuàng)空間專項經(jīng)費管理，審核、下達、撥付，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和開展績效評價工作。各縣（市、區(qū)）、湛江高新區(qū)管委會科技行政部門負責對所屬區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間建設和發(fā)展進行具體服務和指導工作。

第二章 眾創(chuàng)空間條件

第五條  市級眾創(chuàng)空間應具備以下條件：

1、在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立，符合湛江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新興產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具備獨立法人資格。

2、眾創(chuàng)空間目標、性質(zhì)、定位、發(fā)展方向明確。設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。內(nèi)部管理規(guī)章制度健全，具有嚴格的財務管理制度。

3、管理團隊具有較高的管理水平和經(jīng)營能力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上，管理人員專業(yè)結構合理。

4、可自主支配的場地使用面積達500平方米以上，并具有與創(chuàng)業(yè)服務功能相匹配的基礎條件，能夠提供辦公場地、公共服務場地、產(chǎn)品展示、觀點分享、項目路演等硬件支撐，其中，辦公與公共服務場地面積不低于總面積的80%。自有或租賃場地作為眾創(chuàng)空間用途使用期限自申報之日起不少于5年。場地屬自有物業(yè)的，產(chǎn)權應當清晰，在存續(xù)期內(nèi)不得變更用途；場地屬租用物業(yè)的，租用合同應當明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。

5、擁有1個以上天使投資人（或種子資金）、風險投資機構等，并有完善的資金管理制度。

6、形成了創(chuàng)業(yè)導師工作機制和服務體系，可為創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)業(yè)咨詢、培訓輔導、技術開發(fā)與交流、人才交流與管理、商務、信息、金融、市場、國際合作、工商注冊等方面的服務,通過線上線下方式拓展服務渠道；經(jīng)常舉辦項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資講座等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

7、建立完善的運營管理制度，包括服務對象評估篩選、畢業(yè)與退出機制、基本信息檔案管理制度等。

第六條 眾創(chuàng)空間應逐步聚集與其服務功能和能力相匹配的創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)團隊：

（一）以服務創(chuàng)客為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)客不少于50人，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務協(xié)議，以創(chuàng)新為核心理念，以實現(xiàn)創(chuàng)意的產(chǎn)品化為目的，在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)開展明確的科技類或創(chuàng)意設計類活動；

（二）以服務團隊為主的眾創(chuàng)空間所聚集的活躍創(chuàng)業(yè)團隊不少于15個，且與眾創(chuàng)空間簽訂服務協(xié)議，具有明確的科技類、創(chuàng)意設計類等創(chuàng)業(yè)項目或方向，以通過成立企業(yè)或成果轉讓，實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)為目標，開發(fā)的項目或產(chǎn)品知識產(chǎn)權界定清晰、無糾紛，并能夠形成自主知識產(chǎn)權或?qū)Ｓ屑夹g，具有開拓創(chuàng)新精神，對技術、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭潛力。

第七條  眾創(chuàng)空間注冊單位應填寫《湛江市眾創(chuàng)空間認定申請表》，并向所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門或高新區(qū)各園區(qū)管委會科技部門提出申請。所在縣（市、區(qū)）科技行政主管部門或高新區(qū)各園區(qū)管委會科技部門審核后，向市科技局提出書面推薦意見.市科技局組織專家進行現(xiàn)場評審和會議答辯，通過專家評審后，由市科技局審核批準，發(fā)文認定為市級眾創(chuàng)空間，頒發(fā)《湛江市眾創(chuàng)空間》標牌。

第八條  市科技局每2年對市級眾創(chuàng)空間進行資格復審，對復審不合格的，取消其市級眾創(chuàng)空間資格。

第三章  扶持政策

第九條  每年在市級科技專項資金中安排一定額度資金作為眾創(chuàng)空間專項資金扶持眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊。專項資金采取后補助的方式，分為補貼類和資助類，由受款單位統(tǒng)籌使用。

第十條  補貼類資金支持范圍包括：

（一） 運營經(jīng)費補貼：支持眾創(chuàng)空間減免租金為創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所，按照眾創(chuàng)空間實際場地面積（含公共服務面積）以每年每平方米200元的標準給予眾創(chuàng)空間運營機構連運營經(jīng)費補貼，每年不超過20萬元。

（二）平臺建設補貼：對市級以上眾創(chuàng)空間公共服務平臺建設項目，從建設之日起三年內(nèi)，儀器設備購置總額在100萬元以上的給予10%的經(jīng)費補貼，補貼金額最高不超過50萬元。

（三）創(chuàng)業(yè)導師補貼：眾創(chuàng)空間聘任創(chuàng)業(yè)導師，且創(chuàng)業(yè)導師服務滿一年、服務不少于10家創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團隊并經(jīng)眾創(chuàng)空間考核合格和市科技主管部門核準的，按照一位創(chuàng)業(yè)導師每年2萬元的標準給予眾創(chuàng)空間運營機構補貼，每年每家眾創(chuàng)空間的補貼金額不超過10萬元。

（四）創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊擔保補貼：創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊在銀行貸款過程中產(chǎn)生擔保費用的，給予不高于50%的擔保費補助，每個創(chuàng)客或創(chuàng)業(yè)團隊年度補貼額不超過10萬元。已享受政府政策性擔保優(yōu)惠的不再重復補貼。

第十一條 資助類資金支持范圍包括：

（一）市級眾創(chuàng)空間資助：凡獲市級眾創(chuàng)空間認定的，給予一次性資助10萬元(已獲得市級財政科技資金扶持的不再重復資助) 。

（二）市級眾創(chuàng)空間升級資助：支持符合條件的市級眾創(chuàng)空間申報省級、國家級眾創(chuàng)空間。被認定為省級眾創(chuàng)空間的，給予一次性資助資金20萬元；被認定為國家級眾創(chuàng)空間的，給予一次性資助資金50萬元。

第十二條  優(yōu)先支持眾創(chuàng)空間牽頭申報市級科技創(chuàng)新服務平臺、關鍵共性技術研發(fā)等項目。優(yōu)先推薦市級眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目和省級科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目。

第十三條 市級眾創(chuàng)空間，符合條件的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊應按照市科技局當年度眾創(chuàng)空間專項經(jīng)費項目申報的有關要求,提交相應的申請材料。

第十四條 市科技局每年1月份通過湛江金科網(wǎng)公布市級眾創(chuàng)空間認定和專項資金申報指南，集中受理申請，申報單位依據(jù)申報指南辦理申報，提供相關紙質(zhì)資料；市科技局按照申報受理、材料審核、實地考察、專家評審、會議決定等流程，確定市級眾創(chuàng)空間認定或資金支持額度，并在湛江金科網(wǎng)公示，資金安排上報市政府審批，市財政局根據(jù)市政府審批結果下?lián)苜Y金。

第四章  附 則

第十五條  在組建、認定、復審、扶持過程中隱瞞真實情況、提供虛假信息或采取其他欺詐手段的，取消其市級眾創(chuàng)空間稱號，并在兩年內(nèi)不得申請。

第十六條  在孵化器內(nèi)建設的眾創(chuàng)空間不重復享受本辦法各項優(yōu)惠政策

第十七條  本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實行，有效期3年。