開展技術移民試點 增強人才吸引力

　　《廣州市科技創(chuàng)新條例》（簡稱“《條例》”）日前經廣州市第十五屆人大常委會第四十四次會議表決通過，待省人大常委會批準后實施。《條例》進一步完善有關科技人才的規(guī)定，將“推進國際化人才特區(qū)建設，開展技術移民試點”納入科技人才部分，有利于增強引入境外人才的政策吸引力。

　　以法律剛性凸顯引才育才決心

　　科技創(chuàng)新，人才是第一資源?！稐l例》從一審稿到二審稿，再到表決稿，增加了多項關于科技創(chuàng)新人才的規(guī)定，以法律剛性凸顯廣州引才育才、優(yōu)待科技人才的力度和決心。

　　廣州市人大法制委員會主任委員鄧成明作關于《條例》（草案二次審議稿）審議結果的報告時表示，為進一步增強科技人才政策的吸引力，法制委員會對草案二次審議稿作了針對性地修改。

　　修改后的《條例》集中體現了這一思想。規(guī)定“市人民政府應當推進國際化人才特區(qū)建設，開展技術移民試點；應當建立健全科技人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵等工作機制，擴大用人單位人事自主權；強化青年科技人才的培育，支持青年科技人才開展科技創(chuàng)新活動，培育青年科技人才成長為學科帶頭人?！?/p>

　　既要吸引人才，也要留住人才?！稐l例》明確，市、區(qū)人民政府及其相關行政管理部門在企業(yè)設立、項目申報、科研條件保障、出入境、戶籍或者居住證辦理、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學、配偶安置、購車上牌等方面，應當為科技人才提供便利條件和服務。

　　強化基礎研究 支持關鍵領域核心技術開發(fā)

　　基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，加強基礎研究是一項重大而長期的任務，加大投入必不可少。為此，《條例》就基礎研究和應用基礎研究專設一章，明確市人民政府應當完善基礎研究和應用基礎研究經費持續(xù)穩(wěn)定的財政投入保障機制，逐步提高基礎研究和應用基礎研究在市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金中的比重，財政資金重點支持基礎前沿、社會公益、重大關鍵共性技術的研究、開發(fā)、集成等公共科技活動。

　　同時，設立市自然科學基金或者與國家、省自然科學基金設立聯合基金，資助開展基礎研究和應用基礎研究，培養(yǎng)科技人才，增強原始創(chuàng)新能力和關鍵核心技術供給能力。

　　推進技術創(chuàng)新，廣州還將在哪些方面著重發(fā)力？

　　《條例》明確，堅持圍繞產業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和城市建設服務的重大問題，支持人工智能、集成電路、智能網聯汽車、生物醫(yī)藥、腦科學與類腦研究、新能源、新材料等關鍵領域核心技術開發(fā)，積極參與國家戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，加強科學探索和技術攻關，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新的系統(tǒng)能力。

廣州市人民政府

2021年1月2日