為貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》、《廣東省工業(yè)和信息化廳專精特新中小企業(yè)遴選辦法》(粵工信規(guī)字〔2020〕3號(hào))、《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(湛辦字〔2019〕13號(hào))文件精神，營(yíng)造有利于“專精特新”中小企業(yè)的培育環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，充分征求各地各相關(guān)單位意見和社會(huì)公眾意見，出臺(tái)《湛江市工業(yè)和信息化局專精特新中小企業(yè)遴選辦法》（以下簡(jiǎn)稱《遴選辦法》），有關(guān)政策解讀如下：

一、制定出臺(tái)的背景

      2019年4月7日中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）提出引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路。2019年8月26日習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)政委員會(huì)第五次會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮企業(yè)家和工匠精神，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。為貫徹中央、省決策部署，推動(dòng)和促進(jìn)我市專精特新中小企業(yè)培育工作，我局牽頭制定本《遴選辦法》。

二、政策依據(jù)

（一）《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）；

（二）《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》；

（三）《廣東省工業(yè)和信息化廳專精特新中小企業(yè)遴選辦法》(粵工信規(guī)字〔2020〕3號(hào))；

（四）《湛江市促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(湛辦字〔2019〕13號(hào))。

三、主要內(nèi)容

      《遴選辦法》共15條，包括：政策背景、適用范圍、申報(bào)條件、遴選程序、政策扶持、其他事項(xiàng)。主要內(nèi)容如下：

     （一）申報(bào)條件。主要對(duì)企業(yè)設(shè)立登記地、主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理制度、企業(yè)總資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等申報(bào)基本條件作出明確要求，并規(guī)定企業(yè)近兩年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和近兩年的研發(fā)投入占銷售收入的比重應(yīng)滿足的具體要求，與《廣東省工業(yè)和信息化廳專精特新中小企業(yè)遴選辦法》(粵工信規(guī)字〔2020〕3號(hào))基本一致，但在門檻標(biāo)準(zhǔn)上略有降低。

     （二）遴選程序。主要對(duì)我市專精特新中小企業(yè)的遴選程序進(jìn)行了規(guī)定。符合申報(bào)條件的企業(yè)本著自愿申報(bào)原則，將申報(bào)材料報(bào)送至屬地的縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門，由縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門進(jìn)行初審，再由市工業(yè)和信息化局匯總申報(bào)材料遴選認(rèn)定，主要包括專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察、公示確認(rèn)等3個(gè)環(huán)節(jié)。

     （三）政策扶持。主要在融資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、專題培訓(xùn)等方面對(duì)“專精特新”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”、“小巨人”、“高成長(zhǎng)”、“單項(xiàng)冠軍”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)等稱號(hào)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20-50萬(wàn)元。

     （四）其他事項(xiàng)。主要對(duì)《遴選辦法》的解釋權(quán)和時(shí)效性進(jìn)行了明確。《遴選辦法》由湛江市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

四、名詞解釋

      湛江市專精特新中小企業(yè)（下稱“專精特新企業(yè)”）是指經(jīng)市工業(yè)和信息化局認(rèn)定，主導(dǎo)產(chǎn)品為大企業(yè)、大項(xiàng)目的關(guān)鍵零部件、元器件或重要配套產(chǎn)品；具有行業(yè)或區(qū)域的獨(dú)特性；具有持續(xù)創(chuàng)新能力，并取得比較明顯成效的企業(yè)。

   “?！?，即專業(yè)化。是指采用專項(xiàng)技術(shù)或工藝通過(guò)專業(yè)化生產(chǎn)制造的專用性強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)明顯、市場(chǎng)專業(yè)性強(qiáng)的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品用途的專門性、生產(chǎn)工藝的專業(yè)性、技術(shù)的專有性和產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)中具有專業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

   “精”，即精細(xì)化。是指采用先進(jìn)適用技術(shù)或工藝，按照精益求精的理念，建立精細(xì)高效的管理制度和流程，通過(guò)精細(xì)化管理，精心設(shè)計(jì)生產(chǎn)的精良產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品的精致性、工藝技術(shù)的精深性和企業(yè)的精細(xì)化管理。

   “特”，即特色化。是指采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料研制生產(chǎn)的，具有地域特點(diǎn)或具有特殊功能的產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品或服務(wù)的特色化。

   “新”，即新穎化。是指依靠自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化科技成果、聯(lián)合創(chuàng)新或引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方式研制生產(chǎn)的，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，其主要特征是產(chǎn)品（技術(shù)）的創(chuàng)新性、先進(jìn)性，具有較高的技術(shù)含量，較高的附加值和顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

湛江市工業(yè)和信息化局

2021年1月22日