2021廣州市兩會(huì)之熱話題

　　未來要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，把科研人員從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來。強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地、資金等創(chuàng)新要素的一體化配置，打造具有廣州特色的高效科技攻關(guān)體系。

　　——廣州市科技局局長王桂林

　　“廣州從國內(nèi)一線城市躍升到世界一線城市，科技必須要強(qiáng)。即在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條上都要強(qiáng)，全鏈條一起抓?！弊蛉眨瑥V州市政協(xié)十三屆五次會(huì)議開幕。南都記者專訪廣州市政協(xié)常委、九三學(xué)社廣州市委員會(huì)副主委、廣州市科學(xué)技術(shù)局局長王桂林。

　　他表示，圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，下一步廣州將錨定“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，吸引“國家隊(duì)”科技資源更多向廣州聚集，打造具有廣州特色的高效科技攻關(guān)體系。

　　談科技體制機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵，王桂林認(rèn)為，“最大的體制機(jī)制創(chuàng)新，就是讓錢為科技人員服務(wù)，相信頂尖科學(xué)家的判斷”。

　　科技自立自強(qiáng)

　　加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市

　　南都：廣州市提出“把科技自立自強(qiáng)作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市”。您認(rèn)為是基于怎樣的考慮?

　　王桂林：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從國家到省市都鉚定這一方向。

　　經(jīng)歷過中美貿(mào)易摩擦，大家已形成共識(shí)，像習(xí)近平總書記所說，“關(guān)鍵核心技術(shù)是買不來、要不來、討不來的”。改革開放40多年，中國從引進(jìn)、消化、吸收、模仿，常規(guī)技術(shù)我們已經(jīng)都會(huì)了，但缺乏原始創(chuàng)新，不掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，“卡脖子”問題嚴(yán)重?？萍嫉淖粤⒆詮?qiáng)就是要做出原始創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)。自立自強(qiáng)不是封閉，而是要用開放的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展。

　　南都：圍繞“共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，廣州科技自立自強(qiáng)的底氣和不足在哪里?

　　王桂林：放眼粵港澳大灣區(qū)，深圳的高科技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，香港的科學(xué)研究較強(qiáng)，廣州的優(yōu)勢則體現(xiàn)在科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的全鏈條。科學(xué)發(fā)現(xiàn)方面，廣州聚集大量高?？蒲性核Y源，近年來更是以大格局、大手筆、大氣魄構(gòu)建起“1+1+4+4+N”的戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系，使之成為承擔(dān)國家使命和驅(qū)動(dòng)廣州發(fā)展的“頂天立地”大平臺(tái);技術(shù)發(fā)明方面，2020年技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍多，排名全國第二，僅次于北京;產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州高新技術(shù)企業(yè)從2015年的1919家增長到1.2萬家;國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計(jì)數(shù)達(dá)3萬家，居全國城市第一。

　　廣州科技的短板一是重大創(chuàng)新平臺(tái)多處于前期投資建設(shè)期，尚未對(duì)整體科技創(chuàng)新形成強(qiáng)力支撐。二是鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的機(jī)制有待建立、投入力度有待加強(qiáng)。三是引領(lǐng)行業(yè)、學(xué)科發(fā)展的頂級(jí)人才較少，具有高水平和國際化視野的科研隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。下一步，廣州就是要強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)短板，為“十四五”開好局、起好步。

　　鉚定全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑

　　吸引“國家隊(duì)”科技資源聚集廣州

　　南都：下一步廣州將鉚定“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。這條“全鏈條”科技創(chuàng)新發(fā)展路徑與以往的路徑有哪些區(qū)別和特色?

　　王桂林：“全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑”是在新形勢下，結(jié)合廣州實(shí)際提出的。不同時(shí)期主要矛盾不同。早些年，廣州主要發(fā)力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2015年到現(xiàn)在高科技企業(yè)數(shù)量漲了六倍。但隨著城市進(jìn)一步發(fā)展，光靠產(chǎn)業(yè)不可能成為一流城市。既要抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要抓科學(xué)技術(shù)提升。

　　廣州在科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面全鏈條一起抓，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進(jìn)一步提高。在《自然》雜志發(fā)布的“自然指數(shù)—科研城市”榜單中，廣州全球排名從2018年第25位躍升至2020年第15位。在全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告的排名，廣州從2017年第63位升到2018年第32位，到2019年升到第21位。2020年首次形成“深圳-香港-廣州創(chuàng)新集群”，排名全球第2位。

　　南都：“全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑”具體如何實(shí)現(xiàn)?

　　王桂林：堅(jiān)持深耕科學(xué)發(fā)現(xiàn)。一方面加強(qiáng)“雙一流”高校建設(shè)，支持市屬高校創(chuàng)建世界一流學(xué)科，加快建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)、香港科技大學(xué)(廣州)、中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院。

　　同時(shí)，積極對(duì)接以大院大所大裝置大平臺(tái)為主的科技創(chuàng)新領(lǐng)域新基建項(xiàng)目，吸引“國家隊(duì)”科技資源更多向廣州聚集。積極共建綜合性國家科學(xué)中心，加快建設(shè)以“一區(qū)三城”為核心的廣州科技創(chuàng)新軸。匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建以鐘南山院士領(lǐng)銜組建呼吸領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為支柱、4個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為支撐(冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、智能化動(dòng)態(tài)寬域高超聲速風(fēng)洞、人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、極端海洋動(dòng)態(tài)過程多尺度自主觀測科考設(shè)施)、4家省實(shí)驗(yàn)室為主力、十余家省高水平創(chuàng)新研究院為依托的“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)體系，打造一支“科技王牌軍”。

　　技術(shù)方面，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)布局新一代通信與網(wǎng)絡(luò)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、腦科學(xué)與類腦研究、健康醫(yī)療、生物醫(yī)藥、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等9大專項(xiàng)，著力攻克一批“卡脖子”技術(shù)。加快建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，建設(shè)環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地。深挖技術(shù)合同登記潛力，讓更多的科技成果從“書架”搬上“貨架”。

　　產(chǎn)業(yè)方面，數(shù)量上來了，質(zhì)量提升正在路上，形勢很好。營收百億、十億、億元以上高科技企業(yè)自2015年以來分別增長113%、81%和177%，胡潤獨(dú)角獸排行榜廣州市上榜企業(yè)從2017年的3家增至9家。

　　下一步一方面要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，抓好基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍，另一方面要以科技金融為主線，以更加市場化的方式支持企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，培育一批龍頭科技企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。

　　科技體制機(jī)制創(chuàng)新

　　讓錢為科技人員服務(wù)

　　南都：今年您帶來的提案中建議，“建立健全支持基礎(chǔ)研究的機(jī)制”。在您看來，科技的體制機(jī)制創(chuàng)新關(guān)鍵是什么?

　　王桂林：科技的體制機(jī)制創(chuàng)新核心之一是，錢投了，到底是為科技人員服務(wù)，還是讓科技人員“為錢服務(wù)”。很多科學(xué)研究，特別是基礎(chǔ)研究不能急功近利，要按科學(xué)研究的規(guī)律檢查、考核、驗(yàn)收、評(píng)定科研人員的工作。我認(rèn)為最大的體制機(jī)制創(chuàng)新，就是讓錢為科技人員服務(wù)，相信頂尖科學(xué)家的判斷。

　　未來要大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，堅(jiān)決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，把科研人員從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來。強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地、資金等創(chuàng)新要素的一體化配置，打造具有廣州特色的高效科技攻關(guān)體系。

　　南都：科技創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。目前廣州高端人才儲(chǔ)備如何?在加快集聚國際高端創(chuàng)新人才方面，您建議實(shí)施更加開放的人才政策?！案娱_放”體現(xiàn)在哪些方面?

　　王桂林：目前在穗工作的“兩院”院士115人，累計(jì)認(rèn)定高層次人才1207人，頒發(fā)人才綠卡7000多張，完成外籍和港澳臺(tái)高層次人才認(rèn)定141人(其中，外籍107人，港澳臺(tái)籍34人)，在穗工作的外國人才14478人，其中外國高端人才(A類)3240人(占比22.38%)。

　　開放首先體現(xiàn)在要讓高端人才更便捷地在大灣區(qū)、國際進(jìn)行科技交流。同時(shí)要把握后疫情時(shí)期全球人才流動(dòng)契機(jī)，堅(jiān)持全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)，辦好海交會(huì)、創(chuàng)交會(huì)等重大引智平臺(tái)，引進(jìn)更多能夠把握世界科技大勢、善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的世界級(jí)科學(xué)家和領(lǐng)軍人才。

　　其次，要進(jìn)一步加大科技人員個(gè)人所得稅優(yōu)惠力度，將“港人港稅、澳人澳稅”的稅收優(yōu)惠政策擴(kuò)大到全市高層次科技人才隊(duì)伍。比如高端短缺人才可以享受15%個(gè)稅減免優(yōu)惠政策，會(huì)是一個(gè)很大的吸引。