《廣州市農村電子商務示范企業(yè)認定辦法》解讀
近日,廣州市商務局印發(fā)了《廣州市農村電子商務示范企業(yè)認定辦法》(下稱《辦法》)。作為起草部門,我局對《辦法》出臺的背景、主要條文解讀如下:
一、《辦法》出臺的背景
2016年7月,商務部出臺了《商務部辦公廳關于印發(fā)<農村電子商務服務規(guī)范>(試行)和<農村電子商務工作指引>(試行)的通知》(商建字〔2016〕17號),提出政府應發(fā)揮其公共服務的職能,為市場主體創(chuàng)造良好的政策環(huán)境,研究出臺扶持農村電子商務發(fā)展的配套政策。2018年5月,財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司出臺了《關于開展2018年電子商務進農村綜合示范工作的通知》(財辦建〔2018〕102號),提出推進農村電子商務與扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村振興有機結合。2019年1月,廣州市政府辦公廳出臺了《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)推動電子商務跨越式發(fā)展若干措施的通知》(穗府辦函〔2019〕2號),提出認定一批農村電子商務示范企業(yè),給予一次性資金獎勵。
廣州作為國家電子商務示范城市,農村電子商務的快速發(fā)展,對促消費、擴內需,推動農業(yè)升級、農村發(fā)展、農民增收的積極作用。為發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領作用,推動我市農村電子商務健康快速發(fā)展,在貫徹落實上級有關文件精神及借鑒其他城市政策的基礎上,結合廣州市農村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定《廣州市農村電子商務示范企業(yè)認定辦法》。
二、主要條文解讀及創(chuàng)新
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《辦法》共分為五部分,10條,具體如下:
1.總則(前三條)。明確廣州市農村電子商務示范企業(yè)認定的目的、運用范圍、原則以及認定部門。
2.認定標準(第四至第五條)。明確了廣州市農村電子商務示范企業(yè)的通用評判標準,不同類型農村電商企業(yè)的專用標準。
3.認定程序(第六條)。明確了發(fā)布通知、申報、初審、評審、公示、認定等程序,并明確各環(huán)節(jié)的負責部門。
4.管理(第七到第九條)。明確了廣州市農村電子商務示范企業(yè)按政策予以扶持,退出機制以及違法違規(guī)后果。。
5.附則(第十條)。明確了文件的施行時間、有效期。
(二)特點和創(chuàng)新之處
1.主要特點。
?。?)涵蓋面廣?!掇k法》涵蓋了我市從事農村電子商務的廣大企業(yè),包括實物商品網(wǎng)絡銷售型企業(yè)、網(wǎng)絡化服務企業(yè),以及電子商務支撐服務企業(yè)。適用的對象廣,受眾面大。
?。?)針對性強?!掇k法》制定過程中堅持問題導向,針對我市農村電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,特別是農村電子商務企業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平,以及相關企業(yè)和專家反映的意見、建議,有針對性的制定認定標準與扶持政策。
(3)操作性強?!掇k法》既體現(xiàn)了較強的政策性,也有很好的操作性,認定標準明確,未增加企業(yè)負擔,便于后期的具體操作和政策落地。
2.主要創(chuàng)新之處。
?。?)著眼農村電子商務未來發(fā)展,將基于但不局限于實物交易的發(fā)展趨勢,將網(wǎng)絡化服務企業(yè),即通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供旅游、醫(yī)療、教育等服務產(chǎn)品的農村電子商務企業(yè)納入認定范圍。
?。?)考慮到支撐服務企業(yè),對農村電子商務發(fā)展的基礎作用,將電子商務第三方平臺以及為農村電子商務經(jīng)營者提供運維、數(shù)據(jù)、信用、咨詢、培訓、物流、金融支付等相關服務的企業(yè)也納入農村電子商務示范企業(yè)認定范圍。
三、辦法貫徹實施
該《辦法》實施后將培育一批農村電子商務示范企業(yè),有利于廣州市農村電子商務產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,提升整體質量。
每兩年認定一次示范企業(yè),在扶持政策上對被認定的示范企業(yè)給予支持。