近年來(lái)申報高新認定的企業(yè)逐漸增多，

大家都希望通過(guò)高新認定

規范企業(yè)科研項目管理、促進(jìn)自身發(fā)展。

以深圳市來(lái)說(shuō)，

為鼓勵企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入，

促進(jìn)高新企業(yè)培育和發(fā)展，

市委市政府曾制定并頒發(fā)了

《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干措施的通知》，

并結合《關(guān)于加強高企培育的通知》

實(shí)施高企培育資助和高企認定獎勵資助。

該計劃滿(mǎn)足了深圳市科技型企業(yè)

開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的旺盛需求，

申請企業(yè)翻倍增加，資助量大，

對企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)投入起到了正向引導作用，

受到了廣大申請企業(yè)的歡迎。

深圳企業(yè)服務(wù)，國家高新技術(shù)企業(yè)認定

深圳市對于高新企業(yè)一直以市級+區級的形式進(jìn)行資助，

企業(yè)最高可獲達35萬(wàn)的補貼，

再加上研發(fā)資助，

這對促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入起到了積極作用。

但從2021年開(kāi)始，

深圳市開(kāi)始執行由各區代發(fā)放2020年度高新企業(yè)補貼，

目前已公示了南山區、鹽田區、坪山區和光明區。

企業(yè)認證，知識產(chǎn)權，政府補貼，企業(yè)服務(wù)

原先的政策至實(shí)施以來(lái)對促進(jìn)深圳市的高新企業(yè)發(fā)展起到了非常大的積極作用，但也有幾項問(wèn)題亟需改進(jìn)：

一、資助政策支持范圍存在重疊

二、資助政策的激勵效果減弱

三、財政資金使用效益有待提高

四、未明確研發(fā)費用歸集口徑

五、需要加強對中介機構的監管

因此在問(wèn)題的基礎上，深圳市科創(chuàng )委于近日發(fā)布了一份關(guān)于《深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通告。

主要內容為深圳市科創(chuàng )委在《深圳市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資助項目和高新技術(shù)企業(yè)培育資助項目管理辦法》（深科技創(chuàng )新規〔2019〕5號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《舊管理辦法》”）的基礎上優(yōu)化升級，制定了《深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《新管理辦法》”）。

國家高新技術(shù)企業(yè)認定

《新管理辦法》改進(jìn)措施

一、資助政策優(yōu)化整合

取消高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵性資助、異地遷入本市的規模以上高新技術(shù)企業(yè)資助，將企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資助與高新技術(shù)企業(yè)培育資助優(yōu)化整合為新的高新技術(shù)企業(yè)培育資助。

二、扶持對象更加精準：

【原因】2020年第一批資助企業(yè)中，2212家研發(fā)費用小于100萬(wàn)元的申報企業(yè)獲得的財政資助金額平均2.2萬(wàn)元，扣除申報成本，鼓勵企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)收效甚微，而隨著(zhù)符合資助條件的企業(yè)數量逐年增多，預計2021年將突破2萬(wàn)家。

另外，從深圳近年財力情況來(lái)看，受財稅體制改革和新冠肺炎疫情的沖擊等因素影響，深圳市財政預算緊、約束緊、平衡特征更加凸顯，按照量入為出、厲行節約的原則，企業(yè)研發(fā)資助計劃資金總預算呈遞減趨勢，對企業(yè)的資助強度將繼續降低。

資助對象調整為研發(fā)費用不低于100萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用不低于50萬(wàn)元的規上高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)，并要求符合條件的科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫。

三、提高財政資金使用效益

資助方式由原來(lái)按比例資助調整為階梯資助，最高資助金額由1000萬(wàn)元調整為300萬(wàn)元。根據研發(fā)費用分檔情況，資助金額設10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、300萬(wàn)元。

對具備較強融資能力的大企業(yè)整體資助力度下降，但對具備一定研發(fā)實(shí)力且急需發(fā)展資金的科技型中小企業(yè)，加大了資助力度，避免因資源配置不均衡形成的馬太效應，提高財政資金使用效益。

根據研發(fā)費用分檔情況：設研發(fā)費用金額為X元

（1）50萬(wàn)≤X＜100萬(wàn)的規上企業(yè)，資助標準10萬(wàn)元

（2）100萬(wàn)≤X＜300萬(wàn)的高新企業(yè)，資助標準10萬(wàn)元

（3）300萬(wàn)≤X＜2000萬(wàn)的高新企業(yè)，資助標準20萬(wàn)元

（4）2000萬(wàn)≤X＜5000萬(wàn)的高新企業(yè)，資助標準50萬(wàn)元

（5）5000萬(wàn)≤X＜5億的高新企業(yè)，資助標準100萬(wàn)元

（6）5億≤X的高新企業(yè)，資助標準300萬(wàn)元

四、明確研發(fā)費用歸集口徑

參照《關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》明確了研發(fā)費用的歸集口徑，且實(shí)施過(guò)程中與市稅務(wù)行政主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)核查，有必要與其保持一致。

五、加強對中介機構的監管

參照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》增加鑒證報告作為申請材料，對出具專(zhuān)項審計報告或鑒證報告的中介機構資質(zhì)作出規定。

六、優(yōu)化審核條件

一是刪除原有內部研發(fā)機構指標的要求；二是資助范圍不再限定企業(yè)的所屬行業(yè)。

重新制定《新管理辦法》，是貫徹落實(shí)關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的要求，符合當前深圳市構筑高新技術(shù)企業(yè)集群的實(shí)際需要。

由于調整后的高新技術(shù)企業(yè)培育資助涉及公共財政資金數額較大，按照《新管理辦法》的申請條件與資助標準，初步測算，對符合申請條件的國家高新技術(shù)企業(yè)、培育入庫企業(yè)予以資助，2022年的財政資金預算約為31億。

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