近年來申報高新認(rèn)定的企業(yè)逐漸增多，

大家都希望通過高新認(rèn)定

規(guī)范企業(yè)科研項目管理、促進(jìn)自身發(fā)展。

以深圳市來說，

為鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，

促進(jìn)高新企業(yè)培育和發(fā)展，

市委市政府曾制定并頒發(fā)了

《關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施的通知》，

并結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)高企培育的通知》

實施高企培育資助和高企認(rèn)定獎勵資助。

該計劃滿足了深圳市科技型企業(yè)

開展研究開發(fā)活動的旺盛需求，

申請企業(yè)翻倍增加，資助量大，

對企業(yè)加大研究開發(fā)投入起到了正向引導(dǎo)作用，

受到了廣大申請企業(yè)的歡迎。

深圳企業(yè)服務(wù)，國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

深圳市對于高新企業(yè)一直以市級+區(qū)級的形式進(jìn)行資助，

企業(yè)最高可獲達(dá)35萬的補貼，

再加上研發(fā)資助，

這對促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入起到了積極作用。

但從2021年開始，

深圳市開始執(zhí)行由各區(qū)代發(fā)放2020年度高新企業(yè)補貼，

目前已公示了南山區(qū)、鹽田區(qū)、坪山區(qū)和光明區(qū)。

企業(yè)認(rèn)證，知識產(chǎn)權(quán)，政府補貼，企業(yè)服務(wù)

原先的政策至實施以來對促進(jìn)深圳市的高新企業(yè)發(fā)展起到了非常大的積極作用，但也有幾項問題亟需改進(jìn)：

一、資助政策支持范圍存在重疊

二、資助政策的激勵效果減弱

三、財政資金使用效益有待提高

四、未明確研發(fā)費用歸集口徑

五、需要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

因此在問題的基礎(chǔ)上，深圳市科創(chuàng)委于近日發(fā)布了一份關(guān)于《深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通告。

主要內(nèi)容為深圳市科創(chuàng)委在《深圳市企業(yè)研究開發(fā)資助項目和高新技術(shù)企業(yè)培育資助項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕5號，以下簡稱“《舊管理辦法》”）的基礎(chǔ)上優(yōu)化升級，制定了《深圳市高新技術(shù)企業(yè)培育資助管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《新管理辦法》”）。

國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

《新管理辦法》改進(jìn)措施

一、資助政策優(yōu)化整合

取消高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵性資助、異地遷入本市的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)資助，將企業(yè)研究開發(fā)資助與高新技術(shù)企業(yè)培育資助優(yōu)化整合為新的高新技術(shù)企業(yè)培育資助。

二、扶持對象更加精準(zhǔn)：

【原因】2020年第一批資助企業(yè)中，2212家研發(fā)費用小于100萬元的申報企業(yè)獲得的財政資助金額平均2.2萬元，扣除申報成本，鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動收效甚微，而隨著符合資助條件的企業(yè)數(shù)量逐年增多，預(yù)計2021年將突破2萬家。

另外，從深圳近年財力情況來看，受財稅體制改革和新冠肺炎疫情的沖擊等因素影響，深圳市財政預(yù)算緊、約束緊、平衡特征更加凸顯，按照量入為出、厲行節(jié)約的原則，企業(yè)研發(fā)資助計劃資金總預(yù)算呈遞減趨勢，對企業(yè)的資助強(qiáng)度將繼續(xù)降低。

資助對象調(diào)整為研發(fā)費用不低于100萬元的高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費用不低于50萬元的規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)和培育入庫企業(yè)，并要求符合條件的科技型中小企業(yè)評價入庫。

三、提高財政資金使用效益

資助方式由原來按比例資助調(diào)整為階梯資助，最高資助金額由1000萬元調(diào)整為300萬元。根據(jù)研發(fā)費用分檔情況，資助金額設(shè)10萬元、20萬元、50萬元、100萬元、300萬元。

對具備較強(qiáng)融資能力的大企業(yè)整體資助力度下降，但對具備一定研發(fā)實力且急需發(fā)展資金的科技型中小企業(yè)，加大了資助力度，避免因資源配置不均衡形成的馬太效應(yīng)，提高財政資金使用效益。

根據(jù)研發(fā)費用分檔情況：設(shè)研發(fā)費用金額為X元

（1）50萬≤X＜100萬的規(guī)上企業(yè)，資助標(biāo)準(zhǔn)10萬元

（2）100萬≤X＜300萬的高新企業(yè)，資助標(biāo)準(zhǔn)10萬元

（3）300萬≤X＜2000萬的高新企業(yè)，資助標(biāo)準(zhǔn)20萬元

（4）2000萬≤X＜5000萬的高新企業(yè)，資助標(biāo)準(zhǔn)50萬元

（5）5000萬≤X＜5億的高新企業(yè)，資助標(biāo)準(zhǔn)100萬元

（6）5億≤X的高新企業(yè)，資助標(biāo)準(zhǔn)300萬元

四、明確研發(fā)費用歸集口徑

參照《關(guān)于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》明確了研發(fā)費用的歸集口徑，且實施過程中與市稅務(wù)行政主管部門聯(lián)動核查，有必要與其保持一致。

五、加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

參照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》增加鑒證報告作為申請材料，對出具專項審計報告或鑒證報告的中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)作出規(guī)定。

六、優(yōu)化審核條件

一是刪除原有內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)指標(biāo)的要求；二是資助范圍不再限定企業(yè)的所屬行業(yè)。

重新制定《新管理辦法》，是貫徹落實關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，符合當(dāng)前深圳市構(gòu)筑高新技術(shù)企業(yè)集群的實際需要。

由于調(diào)整后的高新技術(shù)企業(yè)培育資助涉及公共財政資金數(shù)額較大，按照《新管理辦法》的申請條件與資助標(biāo)準(zhǔn)，初步測算，對符合申請條件的國家高新技術(shù)企業(yè)、培育入庫企業(yè)予以資助，2022年的財政資金預(yù)算約為31億。

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