佛山市禪城區促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育扶持管理辦法

第一章 總  則

第一條 為響應習近平總書(shū)記關(guān)于堅定創(chuàng )新自信緊抓創(chuàng )新機遇，加快實(shí)現高水平科技自立自強的總號召，根據《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1 號）、《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設國家創(chuàng )新型城市促進(jìn)科技創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1 號）和《佛山市建設珠三角國家自主創(chuàng )新示范 區工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)〈佛山市高新技術(shù)企業(yè)培育和規?；l(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020—2022 年）〉的通知》（佛科〔2020〕25 號）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步引導及鼓勵企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng )新，促進(jìn)全區高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構數量和質(zhì)量的動(dòng)能優(yōu)勢，制訂本扶持辦法。

第二條 推動(dòng)企業(yè)按照國家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，促進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有綜合競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)研發(fā)機構培育體系，促進(jìn)一大批科技型中小企業(yè)做強、做大、做專(zhuān)、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有綜合競爭力的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)我區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。力爭到2023年底，全區高新技術(shù)企業(yè)突破700家，保持規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構57%的建有率。

第二章  激勵措施

第三條 扶持資金來(lái)源與資助方式

每年在產(chǎn)業(yè)及人才發(fā)展資金中安排促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育資金，用于扶持科技企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新發(fā)展。資助方式為事后補助。扶持資金由區與鎮（街道）按現行比例負擔，其中鎮（街道）負擔的資金先由區財政統一墊付，再從劃撥給各鎮（街道）的稅收分成款中結算。

第四條 扶持對象

（一）申報單位必須是注冊（登記）地址在佛山市禪城區，且具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會(huì )組織。

（二）優(yōu)秀的科技管理專(zhuān)員。

第五條扶持內容及條款

（一）持續培育和壯大高新技術(shù)企業(yè)隊伍

1.對通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助20萬(wàn)元。

2.對成功評定為佛山市標桿高新技術(shù)企業(yè)的，則根據《佛山市建設珠三角國家自主創(chuàng )新示范區工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)<佛山市高新技術(shù)企業(yè)培育和規?；l(fā)展三年行動(dòng)計劃（2020—2022年）>的通知》(佛科〔2020〕25號）》標準，每家給予一次性補助100萬(wàn)元，如佛山市另有新規定則遵從。

3.對單一年度內成功輔導禪城區內企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)3家及以上的科技服務(wù)機構，按照每家補助1萬(wàn)元，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。每家通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，僅補助1家為該企業(yè)提供創(chuàng )新服務(wù)并發(fā)揮主要作用的服務(wù)機構。

（二）引導企業(yè)加大研發(fā)投入

1.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對上年度向稅務(wù)部門(mén)自行申報享受研發(fā)費用加計扣除額在50萬(wàn)元及以上的企業(yè)（包括享受研發(fā)費加計扣除政策的事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他取得收入的組織），按企業(yè)研發(fā)費用加計扣除額2%進(jìn)行補助，最高補助不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵各鎮（街道）出臺相關(guān)扶持政策激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

2.鼓勵注冊登記地址在禪城的規上企業(yè)（限工業(yè)、服務(wù)業(yè)、資質(zhì)以?xún)冉ㄖI(yè)）、事業(yè)單位和科研機構定期歸集研發(fā)費用，完善研究開(kāi)發(fā)費用管理制度。區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局每年年初遴選一批本年度研發(fā)活動(dòng)重點(diǎn)跟進(jìn)單位名單（名單原則上由各鎮（街道）推薦），作為本年度研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化管理的重點(diǎn)單位。重點(diǎn)單位必須明確一名本單位符合條件的在職人員擔任科技管理專(zhuān)員，負責本單位內部研發(fā)活動(dòng)的日常。次年6-7月開(kāi)展上年度研發(fā)活動(dòng)常態(tài)化管理重點(diǎn)單位的優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員評選活動(dòng)。每年評選不超過(guò)450名優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員，按A、B、C、D四檔分別給予4000元、2000元 、1600元、1200元一次性獎勵。每個(gè)單位僅獎勵一名科技管理專(zhuān)員。

企業(yè)如遇科技管理專(zhuān)員變更，需及時(shí)向所在鎮（街道）經(jīng)發(fā)辦和區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局進(jìn)行備案。優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員的評選只針對人員變更后的在職在崗人員。

（三）推進(jìn)研發(fā)機構建設

1.鼓勵企事業(yè)單位組建工程技術(shù)研究中心，提升自身研發(fā)管理能力水平。對成功獲得國家、省級工程技術(shù)研究中心（企業(yè)類(lèi)）資格的承擔單位分別給予一次性300萬(wàn)元、50萬(wàn)元補助；對成功獲得國家、省級工程技術(shù)研究中心（非企業(yè)類(lèi)）資格的承擔單位分別給予一次性100萬(wàn)元、30萬(wàn)元補助。

2.鼓勵企事業(yè)單位組建重點(diǎn)實(shí)驗室。對獲得科技部門(mén)認定的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗室，區級按市級資助金額50%給予配套支持。

3.鼓勵企業(yè)、高校、科研機構、社會(huì )團體等在我區創(chuàng )辦新型研發(fā)機構。對獲得廣東省科學(xué)技術(shù)廳認定的廣東省新型研發(fā)機構，區級按市級資助金額給予1:1配套支持。廣東省新型研發(fā)機構的發(fā)起認定、運營(yíng)管理、監督管理等管理機制，按照上級科技部門(mén)的有關(guān)管理規定執行。

第三章 扶持申報與審批

第六條 申報與審批程序

（一）高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構補助申報與審批程序

1.資金審批流程

（1）區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局每年發(fā)布通知到各鎮（街道）經(jīng)發(fā)辦，通知各鎮（街道）根據上級公布的有關(guān)資格認定或資金下達文件，提供所屬地上年度獲得高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構資格認定的企業(yè)名單。

（2）區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局匯總各鎮（街道）經(jīng)發(fā)辦的名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期內收到投訴或異議的，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

（3）公示結束后，區財政局根據區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局發(fā)布補助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序

（1）網(wǎng)上申報。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構補助”，核定并確認申領(lǐng)主體、補助金額、銀行賬戶(hù)等信息，確認信息準確無(wú)誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶(hù)。

（2）在線(xiàn)申訴。申領(lǐng)單位對扶持通申領(lǐng)主體信息或結果存在異議的，可選擇“（申訴）高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構補助”專(zhuān)題填寫(xiě)《佛山市禪城區促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育申請表》并上傳申訴項目證明材料進(jìn)行在線(xiàn)申訴。

（二）企業(yè)研發(fā)費用后補助申報與審批程序

1.資金審批流程

（1）區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局每年發(fā)函到區稅務(wù)局，商請提供上年度禪城區享受研發(fā)費用加計扣除額在50萬(wàn)元及以上的企業(yè)名單。再發(fā)布通知到各鎮（街道）經(jīng)發(fā)辦，由各鎮（街道）梳理所屬地符合研發(fā)費后補助的企業(yè)名單。

（2）區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局匯總各鎮（街道）經(jīng)發(fā)辦的企業(yè)名單后，擬定扶持方案并掛網(wǎng)公示5個(gè)工作日。公示期內收到投訴或異議的，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

（3）公示結束后，區財政局根據區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局發(fā)布補助申領(lǐng)通知。

2.辦理程序

（1）網(wǎng)上申報。申領(lǐng)單位登錄佛山扶持通平臺禪城分廳選擇“高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構補助”，核定并確認申領(lǐng)主體、補助金額、銀行賬戶(hù)等信息，確認信息準確無(wú)誤后，再勾選聲明，即可提交。申領(lǐng)成功后，補助資金將發(fā)放至扶持通上企業(yè)的銀行賬戶(hù)。

（2）在線(xiàn)申訴。申領(lǐng)單位對扶持通申領(lǐng)主體信息或結果存在異議的，可選擇“（申訴）企業(yè)研發(fā)費用后補助”專(zhuān)題填寫(xiě)《佛山市禪城區促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育申請表》并上傳申訴項目證明材料進(jìn)行在線(xiàn)申訴。

（三）科技服務(wù)機構后補助/優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員獎勵申報與審批程序

1.區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局每年發(fā)布申報通知，符合條件的服務(wù)機構/優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員根據申報通知組織和提交申報材料〔服務(wù)機構須在所服務(wù)的企業(yè)提交高企申報紙質(zhì)材料前，提交與所服務(wù)企業(yè)簽訂的合同復印件至區經(jīng)科局備案（2021年度補助除外）〕。

2.鎮（街道）經(jīng)發(fā)辦對申報材料進(jìn)行初審后提交至區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局。

3.區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局對申報材料進(jìn)行審核并形成扶持方案，必要時(shí)可委托第三方協(xié)助審核。

4.區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局對扶持方案進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期內收到投訴或異議的，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

5.公示結束后，區財政局根據區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局核定的扶持方案安排資金，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局按照相關(guān)要求申請撥付資金。

第七條申報材料

(一)申請科技服務(wù)機構后補助須提交以下材料

1.佛山市禪城區促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育（科技服務(wù)機構）扶持申請表。

2.與服務(wù)對象簽訂的服務(wù)合同復印件。

3.收到服務(wù)對象支付服務(wù)費的銀行回執單。

4.服務(wù)對象的高企證書(shū)復印件。

（二）申請優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員后補助須提交以下材料

1.佛山市禪城區優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員后補助申請表。

2.佛山市禪城區重點(diǎn)單位研發(fā)經(jīng)費歸集質(zhì)效提升評分表。

3.申報人員的個(gè)人社會(huì )保險參保繳費證明等能夠證明職工身份的佐證材料。

4.申報人員的身份證復印件。

5.近兩年有關(guān)研發(fā)活動(dòng)統計報表。

6.與單位研發(fā)管理和研發(fā)費用歸集有關(guān)的佐證材料（如單位研發(fā)部門(mén)標識、歸集制度、檔案管理、近兩年企業(yè)研發(fā)活動(dòng)加計扣除申報表、研發(fā)支出輔助賬匯總表等材料）。

7.申請承諾書(shū)

第八條 申報單位在申請（領(lǐng)）補助之前在禪城區內跨鎮（街道）遷移的，鎮(街道)負擔的資金部分由新遷入鎮（街道）負擔。高新技術(shù)企業(yè)補助、研發(fā)機構補助以及企業(yè)研發(fā)費用后補助以區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局發(fā)文通知鎮（街道）核實(shí)企業(yè)名單的時(shí)間為準。申請科技服務(wù)機構和優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員后補助的，以區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知時(shí)間為準。

第九條 申報單位（包括優(yōu)秀科技管理專(zhuān)員所在單位）在區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局發(fā)布受理通知之前遷出禪城的，不予補助。符合條件的單位和人員必須在通知文件要求的申報日期內提出申請，逾期未申請的視為自愿放棄。

第四章 資金的管理和監督

第十條 職責分工

區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局牽頭負責高新技術(shù)企業(yè)及企業(yè)研發(fā)機構培育工作；區財政局保障專(zhuān)項資金的落實(shí)；區統計局負責協(xié)助核實(shí)企業(yè)研發(fā)投入相關(guān)的工作；區政數局負責協(xié)助本優(yōu)惠政策上線(xiàn)實(shí)施工作；區稅務(wù)局負責落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除等鼓勵企業(yè)創(chuàng )新的政策，并協(xié)助提供有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠和研發(fā)費用加計扣除情況；各鎮（街道）落實(shí)相應的審核責任，并完善所屬地促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和高新技術(shù)企業(yè)培育的配套政策。

第十一條  信用管理

申報單位必須如實(shí)提供申報材料，并對申報材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金，應自覺(jué)接受政府相關(guān)部門(mén)的監督檢查，以及配合做好財政資金績(jì)效評價(jià)等工作。對于申報主體弄虛作假騙取扶持資金的，撤銷(xiāo)其獲得扶持的資格，由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局追回已撥付的扶持資金并退回財政部門(mén)，參照《佛山市科技項目相關(guān)責任主體信用管理暫行辦法》（佛科〔2021）3號）開(kāi)展失信懲戒；涉及違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。已認定的高新技術(shù)企業(yè)存在《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)第十九條規定的三種行為之一的，由認定機構取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)相關(guān)規定處理，同時(shí)由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局追回其享受的該專(zhuān)項扶持并退回財政部門(mén)。

第五章  附  則

第十二條 本方案由區經(jīng)濟和科技促進(jìn)局負責解釋。

第十三條本方案自印發(fā)之日起開(kāi)始實(shí)施，有效期三年。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體等機構的補助，是針對2021至2023年度符合條件的單位實(shí)施扶持，自印發(fā)實(shí)施至完成對2023年度扶持后結束。對科技管理專(zhuān)員的獎勵，從2022年度開(kāi)始執行。

第十四條 2020年度的市標桿高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費用后補助、自建研發(fā)機構備案后補助，仍按《佛山市禪城區人民政府辦公室關(guān)于關(guān)于印發(fā)佛山市禪城區高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標提質(zhì)行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知》（佛禪府辦函〔2019〕17號）執行。執行完畢后，佛禪府辦函〔2019〕17號文件自動(dòng)失效。

第十五條 《佛山市禪城區人民政府關(guān)于修訂佛山市禪城區加快培育高新技術(shù)企業(yè)和推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機構建設行動(dòng)方案（2015-2020年）的通知》（佛禪府函〔2018〕17號）在本辦法印發(fā)后停止執行。