佛山市高明區加快培育高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案（2021—2023年）

為貫徹落實(shí)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設國家創(chuàng )新型城市促進(jìn)科技創(chuàng )新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）等文件精神，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，調動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新提質(zhì)積極性，推動(dòng)我區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、行動(dòng)目標

建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做強、做大、做專(zhuān)、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)全區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2023年年底，全區高新技術(shù)企業(yè)存量保持快速增長(cháng)。

二、行動(dòng)原則

（一）企業(yè)為主，政府引導。以提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力為目標，充分發(fā)揮政府的引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新的主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉化，完善財務(wù)管理，建立創(chuàng )新管理機制，推動(dòng)企業(yè)向國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。通過(guò)各鎮政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì )聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化科技創(chuàng )新政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，積極輔導企業(yè)爭取上級科技創(chuàng )新資源，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識產(chǎn)權培育、產(chǎn)學(xué)研合作、科研攻關(guān)等科技創(chuàng )新活動(dòng)緊密結合，實(shí)現精準發(fā)力、精準扶持、精心培育，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。區發(fā)展改革、經(jīng)濟科技促進(jìn)、財政、稅務(wù)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力，有針對性地開(kāi)展對潛力企業(yè)的培訓和幫扶，鼓勵更多科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

（三）依托平臺，強化引培。加強“三院一中心”建設，打造區域一流科技創(chuàng )新集聚區，努力在我區建立專(zhuān)業(yè)化的高端研發(fā)平臺，大力培育高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）。推進(jìn)“一鎮一園”專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園建設，依托中南高科高明智匯城、平謙現代智造產(chǎn)業(yè)基地、萬(wàn)洋空港眾創(chuàng )城等產(chǎn)業(yè)平臺，爭取在引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、小微創(chuàng )新企業(yè)方面取得突破。加強科技型中小企業(yè)的挖掘培育，擴充高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，圍繞高新技術(shù)企業(yè)認定要求進(jìn)行精準培育。強化招商引資導向，重點(diǎn)瞄準東莞、深圳等地溢出資源，加大招商推介力度，將高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)列入招商引資考核目標責任體系，各鎮政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì )在招商過(guò)程中，優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)或規上高新技術(shù)企業(yè)。

三、扶持內容

（一）繼續加大我區高新技術(shù)企業(yè)認定扶持力度

1.對當年成功進(jìn)入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予一次性區級財政補助5萬(wàn)元。

2.對首次申報高新技術(shù)企業(yè)，提交完整申報材料，并被省科技廳受理的企業(yè)給予一次性區級財政補助3萬(wàn)元。

3.對首次通過(guò)省級評審認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助20萬(wàn)元。 

4.對重新通過(guò)省級評審認定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助10萬(wàn)元。

（二）加大對佛山市標桿高新技術(shù)企業(yè)的扶持獎勵

對被評為佛山市標桿高新技術(shù)企業(yè)的，按照當年度佛山市標桿高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)扶持政策給予獎勵。

（三）加大對區外高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)力度

積極引進(jìn)區外高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷至我區，對完成整體搬遷落戶(hù)我區、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)有效期在1年以上的區外（佛山市內）高新技術(shù)企業(yè)，給予3萬(wàn)元補助；對完成整體搬遷落戶(hù)我區、高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)有效期在1年以上的市外（佛山市外）高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬(wàn)元補助；而且，遷入企業(yè)在原屬地未獲得縣（區）級高新技術(shù)企業(yè)補助的，還可按照本方案扶持內容第（一）條給予相應補助。

（四）鼓勵孵化平臺加強高新技術(shù)企業(yè)引培工作

把孵化器、眾創(chuàng )空間、加速器等創(chuàng )新孵化平臺作為國家高新技術(shù)企業(yè)的培育、引進(jìn)有效載體。對經(jīng)各級政府科技主管部門(mén)認定的我區創(chuàng )新孵化平臺在孵企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)或引入區外高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)我區的，按照3萬(wàn)元/家給予創(chuàng )新孵化平臺獎勵，單個(gè)創(chuàng )新孵化平臺全年累計獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。

（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺加強高新技術(shù)企業(yè)招引工作

鼓勵我區具有合法資質(zhì)、與我區各級政府簽訂合作協(xié)議的產(chǎn)業(yè)平臺，在協(xié)議期間引入區外高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)我區的，按照3萬(wàn)元/家給予平臺獎勵，單個(gè)平臺全年累計獎勵不超過(guò)100萬(wàn)元。

（六）抓好高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作

落實(shí)《佛山市高明區加快建立高新技術(shù)企業(yè)儲備庫專(zhuān)項行動(dòng)方案》，到2023年年底，建立全區不少于300家高新技術(shù)企業(yè)培育對象組成的區級高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)責、聯(lián)企掛鉤、問(wèn)題導向、精準培育、動(dòng)態(tài)管理的工作機制。

（七）加強區級獎勵補助資金管理

企業(yè)依據本方案獲得區級財政承擔的高新技術(shù)企業(yè)認定（含標桿高新技術(shù)企業(yè)）等各類(lèi)扶持、獎勵資金2年內（以實(shí)際到賬之日起計算）遷出我區的，企業(yè)需在提交工商營(yíng)業(yè)執照登記變更申請前向區經(jīng)濟科技促進(jìn)局全額退還已獲得的區級財政補助資金。

四、申請辦法

（一）申請程序

區經(jīng)濟科技促進(jìn)局每年發(fā)布通知，定期接受相關(guān)補助申請。符合本方案所規定補助條件的扶持對象須按通知要求，通過(guò)佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺提交申請，逾期未遞交申請的視為放棄。區經(jīng)濟科技促進(jìn)局對符合條件且材料齊全的申請予以受理。其中，根據扶持內容第（一）、（二）點(diǎn)申請補助的，按照市政府關(guān)于政府補助（扶持）資金直達企業(yè)的相關(guān)改革要求，實(shí)行“秒報秒批秒付”制度。其他補助申請，依照以下程序辦理：

1.區經(jīng)濟科技促進(jìn)局受理后，在20個(gè)工作日內完成審核工作，對于材料不齊的申請，申請單位須在7日內予以補充完善，區經(jīng)濟科技促進(jìn)局在材料重新補齊遞交后的20個(gè)工作日內完成審核工作。

2.經(jīng)審核符合條件的，由區經(jīng)濟科技促進(jìn)局確定資助的名單及金額并予以網(wǎng)上公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或異議不成立的，予以發(fā)放資助經(jīng)費。

（二）需要提交的申請資料

1.《佛山市高明區高新技術(shù)企業(yè)培育認定扶持獎勵申請表》（詳見(jiàn)附件1）；

2.營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證復印件（三證合一的企業(yè)只需提供營(yíng)業(yè)執照復印件）電子版；

3.高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)電子版（申請重新認定的企業(yè)提供）；

4.除以上材料外，還需根據各扶持內容分別提供：

（1）申請扶持內容第（三）點(diǎn)的企業(yè)還需提供以下資料：

①搬遷前、后的營(yíng)業(yè)執照副本；

②核準變更通知書(shū)；

③高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)復印件（若無(wú)高新技術(shù)企業(yè)更名后核發(fā)的新證書(shū)的，則提供省科技廳對高新技術(shù)企業(yè)更名的公示或公告截圖）；

④企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)的首頁(yè)截圖（截圖應包含高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)編號、企業(yè)名稱(chēng)、系統注冊號等信息）；

⑤企業(yè)完成整體搬遷的相關(guān)佐證材料（如企業(yè)搬遷前后辦公、生產(chǎn)、研發(fā)等場(chǎng)所照片）；

⑥在原屬地未獲得高新技術(shù)企業(yè)補助的企業(yè)，需提交高新技術(shù)企業(yè)補助資金申請書(shū)（模板見(jiàn)附件2）。

（2）申請扶持內容第（四）點(diǎn)的孵化平臺還需提供以下資料：

①孵化平臺等認定項目證書(shū)或政府批復文件復印件；

②平臺與企業(yè)簽訂的協(xié)議復印件；

③場(chǎng)地租賃合同，租金轉賬憑證、運營(yíng)費用發(fā)票等佐證材料；

④所培育的企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的佐證材料，引入的高新技術(shù)企業(yè)需提供申請扶持內容第（三）點(diǎn)所需的材料。

（3）申請扶持內容第（五）點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)平臺還需提供以下資料：

①產(chǎn)業(yè)平臺的合法資質(zhì)文件復印件以及與我區各級人民政府簽訂的合作協(xié)議的復印件；

②產(chǎn)業(yè)平臺與企業(yè)簽訂協(xié)議的復印件；

③場(chǎng)地租賃合同，租金轉賬憑證、運營(yíng)費用發(fā)票等佐證材料；

④引入的高新技術(shù)企業(yè)需提供申請扶持內容第（三）點(diǎn)所需的材料。

五、保障措施

（一）強化組織保障。成立區高新技術(shù)企業(yè)培育和規?；ぷ黝I(lǐng)導小組負責統一領(lǐng)導全區高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作，領(lǐng)導小組辦公室負責全區高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作的溝通協(xié)調、計劃制訂等工作。其中，區經(jīng)濟科技促進(jìn)局負責牽頭、統籌各項工作開(kāi)展；區財政局負責落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)的各級扶持資金的劃撥工作，確保各項扶持資金落實(shí)到位；區市場(chǎng)監管局負責加大專(zhuān)利培育力度，有效提升企業(yè)以發(fā)明專(zhuān)利為主的自主知識產(chǎn)權產(chǎn)出，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎；區稅務(wù)局負責及時(shí)兌現落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，確保應享盡享；各鎮政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會(huì )負責做好宣傳發(fā)動(dòng)和現場(chǎng)考察工作（現場(chǎng)核實(shí)意見(jiàn)表見(jiàn)附件3），安排專(zhuān)人跟進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)，落實(shí)措施，完成各項指標任務(wù)。

（二）加大資金支持力度。自2021年起到2023年，設立高新技術(shù)企業(yè)培育認定專(zhuān)項經(jīng)費，區財政每年安排專(zhuān)項資金用于扶持高新技術(shù)企業(yè)培育和認定工作，由區經(jīng)濟科技促進(jìn)局編制經(jīng)費計劃，列入區級財政年度預算安排，采用事后補助的形式向扶持對象發(fā)放。

（三）強化督促檢查。高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作按規定程序納入我區績(jì)效考核體系。各鎮政府（街道辦）及區各有關(guān)部門(mén)要制訂年度工作計劃，明確目標任務(wù)和工作進(jìn)度，強化任務(wù)分解和責任落實(shí)。

本方案自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期至2023年12月31日止。2021年1月1日后符合本方案獎勵條件的企業(yè)及相關(guān)平臺可根據本方案予以補助。本方案由區經(jīng)濟科技促進(jìn)局負責組織實(shí)施和解釋。