佛山市高明區(qū)加快培育高新技術(shù)企業(yè)專項行動方案（2021—2023年）

為貫徹落實《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）等文件精神，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)積極性，推動我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、行動目標(biāo)

建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，促進高新技術(shù)企業(yè)做強、做大、做專、做精，發(fā)展成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2023年年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)存量保持快速增長。

二、行動原則

（一）企業(yè)為主，政府引導(dǎo)。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動性，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財務(wù)管理，建立創(chuàng)新管理機制，推動企業(yè)向國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）上下聯(lián)動，形成合力。通過各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會聯(lián)動，優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境，完善服務(wù)體系，積極輔導(dǎo)企業(yè)爭取上級科技創(chuàng)新資源，將高新技術(shù)企業(yè)培育與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育、產(chǎn)學(xué)研合作、科研攻關(guān)等科技創(chuàng)新活動緊密結(jié)合，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)扶持、精心培育，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟科技促進、財政、稅務(wù)等多部門聯(lián)動，形成合力，有針對性地開展對潛力企業(yè)的培訓(xùn)和幫扶，鼓勵更多科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

（三）依托平臺，強化引培。加強“三院一中心”建設(shè)，打造區(qū)域一流科技創(chuàng)新集聚區(qū)，努力在我區(qū)建立專業(yè)化的高端研發(fā)平臺，大力培育高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）。推進“一鎮(zhèn)一園”專精特新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托中南高科高明智匯城、平謙現(xiàn)代智造產(chǎn)業(yè)基地、萬洋空港眾創(chuàng)城等產(chǎn)業(yè)平臺，爭取在引進高新技術(shù)企業(yè)、小微創(chuàng)新企業(yè)方面取得突破。加強科技型中小企業(yè)的挖掘培育，擴充高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，圍繞高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定要求進行精準(zhǔn)培育。強化招商引資導(dǎo)向，重點瞄準(zhǔn)東莞、深圳等地溢出資源，加大招商推介力度，將高新技術(shù)企業(yè)引進列入招商引資考核目標(biāo)責(zé)任體系，各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會在招商過程中，優(yōu)先引進高新技術(shù)企業(yè)或規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)。

三、扶持內(nèi)容

（一）繼續(xù)加大我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定扶持力度

1.對當(dāng)年成功進入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)給予一次性區(qū)級財政補助5萬元。

2.對首次申報高新技術(shù)企業(yè)，提交完整申報材料，并被省科技廳受理的企業(yè)給予一次性區(qū)級財政補助3萬元。

3.對首次通過省級評審認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助20萬元。 

4.對重新通過省級評審認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性補助10萬元。

（二）加大對佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的扶持獎勵

對被評為佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)的，按照當(dāng)年度佛山市標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)扶持政策給予獎勵。

（三）加大對區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)的引進力度

積極引進區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷至我區(qū)，對完成整體搬遷落戶我區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)證書有效期在1年以上的區(qū)外（佛山市內(nèi)）高新技術(shù)企業(yè)，給予3萬元補助；對完成整體搬遷落戶我區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)證書有效期在1年以上的市外（佛山市外）高新技術(shù)企業(yè)，給予5萬元補助；而且，遷入企業(yè)在原屬地未獲得縣（區(qū)）級高新技術(shù)企業(yè)補助的，還可按照本方案扶持內(nèi)容第（一）條給予相應(yīng)補助。

（四）鼓勵孵化平臺加強高新技術(shù)企業(yè)引培工作

把孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等創(chuàng)新孵化平臺作為國家高新技術(shù)企業(yè)的培育、引進有效載體。對經(jīng)各級政府科技主管部門認(rèn)定的我區(qū)創(chuàng)新孵化平臺在孵企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)或引入?yún)^(qū)外高新技術(shù)企業(yè)落戶我區(qū)的，按照3萬元/家給予創(chuàng)新孵化平臺獎勵，單個創(chuàng)新孵化平臺全年累計獎勵不超過100萬元。

（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)平臺加強高新技術(shù)企業(yè)招引工作

鼓勵我區(qū)具有合法資質(zhì)、與我區(qū)各級政府簽訂合作協(xié)議的產(chǎn)業(yè)平臺，在協(xié)議期間引入?yún)^(qū)外高新技術(shù)企業(yè)落戶我區(qū)的，按照3萬元/家給予平臺獎勵，單個平臺全年累計獎勵不超過100萬元。

（六）抓好高新技術(shù)企業(yè)培育儲備工作

落實《佛山市高明區(qū)加快建立高新技術(shù)企業(yè)儲備庫專項行動方案》，到2023年年底，建立全區(qū)不少于300家高新技術(shù)企業(yè)培育對象組成的區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)儲備庫，落實專人專責(zé)、聯(lián)企掛鉤、問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)培育、動態(tài)管理的工作機制。

（七）加強區(qū)級獎勵補助資金管理

企業(yè)依據(jù)本方案獲得區(qū)級財政承擔(dān)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)）等各類扶持、獎勵資金2年內(nèi)（以實際到賬之日起計算）遷出我區(qū)的，企業(yè)需在提交工商營業(yè)執(zhí)照登記變更申請前向區(qū)經(jīng)濟科技促進局全額退還已獲得的區(qū)級財政補助資金。

四、申請辦法

（一）申請程序

區(qū)經(jīng)濟科技促進局每年發(fā)布通知，定期接受相關(guān)補助申請。符合本方案所規(guī)定補助條件的扶持對象須按通知要求，通過佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺提交申請，逾期未遞交申請的視為放棄。區(qū)經(jīng)濟科技促進局對符合條件且材料齊全的申請予以受理。其中，根據(jù)扶持內(nèi)容第（一）、（二）點申請補助的，按照市政府關(guān)于政府補助（扶持）資金直達企業(yè)的相關(guān)改革要求，實行“秒報秒批秒付”制度。其他補助申請，依照以下程序辦理：

1.區(qū)經(jīng)濟科技促進局受理后，在20個工作日內(nèi)完成審核工作，對于材料不齊的申請，申請單位須在7日內(nèi)予以補充完善，區(qū)經(jīng)濟科技促進局在材料重新補齊遞交后的20個工作日內(nèi)完成審核工作。

2.經(jīng)審核符合條件的，由區(qū)經(jīng)濟科技促進局確定資助的名單及金額并予以網(wǎng)上公示，公示期為10個工作日。公示期滿無異議或異議不成立的，予以發(fā)放資助經(jīng)費。

（二）需要提交的申請資料

1.《佛山市高明區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定扶持獎勵申請表》（詳見附件1）；

2.營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證復(fù)印件（三證合一的企業(yè)只需提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）電子版；

3.高新技術(shù)企業(yè)證書電子版（申請重新認(rèn)定的企業(yè)提供）；

4.除以上材料外，還需根據(jù)各扶持內(nèi)容分別提供：

（1）申請扶持內(nèi)容第（三）點的企業(yè)還需提供以下資料：

①搬遷前、后的營業(yè)執(zhí)照副本；

②核準(zhǔn)變更通知書；

③高新技術(shù)企業(yè)證書復(fù)印件（若無高新技術(shù)企業(yè)更名后核發(fā)的新證書的，則提供省科技廳對高新技術(shù)企業(yè)更名的公示或公告截圖）；

④企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)的首頁截圖（截圖應(yīng)包含高新技術(shù)企業(yè)證書編號、企業(yè)名稱、系統(tǒng)注冊號等信息）；

⑤企業(yè)完成整體搬遷的相關(guān)佐證材料（如企業(yè)搬遷前后辦公、生產(chǎn)、研發(fā)等場所照片）；

⑥在原屬地未獲得高新技術(shù)企業(yè)補助的企業(yè)，需提交高新技術(shù)企業(yè)補助資金申請書（模板見附件2）。

（2）申請扶持內(nèi)容第（四）點的孵化平臺還需提供以下資料：

①孵化平臺等認(rèn)定項目證書或政府批復(fù)文件復(fù)印件；

②平臺與企業(yè)簽訂的協(xié)議復(fù)印件；

③場地租賃合同，租金轉(zhuǎn)賬憑證、運營費用發(fā)票等佐證材料；

④所培育的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的佐證材料，引入的高新技術(shù)企業(yè)需提供申請扶持內(nèi)容第（三）點所需的材料。

（3）申請扶持內(nèi)容第（五）點的產(chǎn)業(yè)平臺還需提供以下資料：

①產(chǎn)業(yè)平臺的合法資質(zhì)文件復(fù)印件以及與我區(qū)各級人民政府簽訂的合作協(xié)議的復(fù)印件；

②產(chǎn)業(yè)平臺與企業(yè)簽訂協(xié)議的復(fù)印件；

③場地租賃合同，租金轉(zhuǎn)賬憑證、運營費用發(fā)票等佐證材料；

④引入的高新技術(shù)企業(yè)需提供申請扶持內(nèi)容第（三）點所需的材料。

五、保障措施

（一）強化組織保障。成立區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)?；ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作的溝通協(xié)調(diào)、計劃制訂等工作。其中，區(qū)經(jīng)濟科技促進局負(fù)責(zé)牽頭、統(tǒng)籌各項工作開展；區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實高新技術(shù)企業(yè)的各級扶持資金的劃撥工作，確保各項扶持資金落實到位；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)加大專利培育力度，有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，為企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)夯實基礎(chǔ)；區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)及時兌現(xiàn)落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠政策，確保應(yīng)享盡享；各鎮(zhèn)政府（街道辦）、西江產(chǎn)業(yè)新城管委會負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動和現(xiàn)場考察工作（現(xiàn)場核實意見表見附件3），安排專人跟進高新技術(shù)企業(yè)動態(tài)，落實措施，完成各項指標(biāo)任務(wù)。

（二）加大資金支持力度。自2021年起到2023年，設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定專項經(jīng)費，區(qū)財政每年安排專項資金用于扶持高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作，由區(qū)經(jīng)濟科技促進局編制經(jīng)費計劃，列入?yún)^(qū)級財政年度預(yù)算安排，采用事后補助的形式向扶持對象發(fā)放。

（三）強化督促檢查。高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作按規(guī)定程序納入我區(qū)績效考核體系。各鎮(zhèn)政府（街道辦）及區(qū)各有關(guān)部門要制訂年度工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)和工作進度，強化任務(wù)分解和責(zé)任落實。

本方案自印發(fā)之日起30日后實施，有效期至2023年12月31日止。2021年1月1日后符合本方案獎勵條件的企業(yè)及相關(guān)平臺可根據(jù)本方案予以補助。本方案由區(qū)經(jīng)濟科技促進局負(fù)責(zé)組織實施和解釋。