高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內，持續進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權，并以此為基礎開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國境內（不包括港、澳、臺地區）注冊一年以上的居民企業(yè)。通過(guò)認定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書(shū)之日起有效期為三年。相比于原辦法，新辦法在申請資料及備案方面要求更加嚴謹；在認定程序方面更具有時(shí)效性；在監管方面更具有合理性。
 

（一）準備申請資料方面

新辦法第六條取消“獨占許可合同”字樣，增加“近三個(gè)會(huì )計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”。同時(shí)要求企業(yè)歷年的納稅申報記錄與會(huì )計報表等提交資料應保證內在邏輯的一致性。為監管機構的后續管理奠定了基礎。

（二）在年度備案方面

新辦法第十三條增加企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應每年4月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報表。其要求與《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠有關(guān)問(wèn)題的通知》（國稅函【2009】203號文，以下簡(jiǎn)稱(chēng)203號文）第五條關(guān)于備案的內容要求上基本一致。因新辦法由三部委聯(lián)合發(fā)布，增加備案管理，在執行力度上將高于203號文，使高新技術(shù)企業(yè)備案管理具有更高的法律地位。

（三）認定程序方面

新辦法（三）規定：認定企業(yè)由領(lǐng)導小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無(wú)異議的，予以備案。相比于原辦法，公示日由15個(gè)工作日減少到10個(gè)工作日，增加了高新技術(shù)企業(yè)認定的時(shí)效性。

（四）監管方面

新辦法第十九條“取消高新技術(shù)資格的情形規定”中對“提供虛假信息”和“偷騙稅行為”增加“嚴重”定語(yǔ)，避免了原辦法對上述行為不區分情節嚴重，一刀切，處罰有失公平、公正原則。但如何界定“嚴重”，相信會(huì )在后續出臺的配套工作指引中加以明確，否則監管機關(guān)在實(shí)操中會(huì )有很大的自由裁量權，容易產(chǎn)生爭議。

特別需要強調的是，新辦法第十九條增加“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”將被取消高新技術(shù)企業(yè)資格，同時(shí)取消了“被取消資格的企業(yè)，認定機構在5年內不再受理該企業(yè)的認定申請”的規定。


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