廣州市關(guān)于支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟運行率先整體好轉的若干措施

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，大力提振市場(chǎng)信心，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，努力開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面，特制定以下措施。

一、加大稅費優(yōu)惠政策力度

（一）全面落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策。抓緊落實(shí)增值稅期末留抵退稅、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升等系列稅收優(yōu)惠政策。自2023年1月1日至2023年12月31日，對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當期可抵扣進(jìn)項稅額加計10%抵減應納稅額。自2023年1月1日至2024年12月31日，繼續按照50%幅度減免增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”；對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過(guò)100萬(wàn)元但不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（廣州市稅務(wù)局負責）

（二）降低企業(yè)、職工社保繳費負擔。延續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日，其中：失業(yè)保險基準費率延續按1%實(shí)施，繼續實(shí)施浮動(dòng)費率政策，工傷保險在執行行業(yè)基準費率和浮動(dòng)費率政策的基礎上統一階段性下調單位繳費費率20%。調整職工基本醫療保險繳費基數上、下限，職工基本醫療保險繳費基數上、下限由上年度本市在崗職工月平均工資的300%和60%調整為上上年度本市全口徑城鎮單位就業(yè)人員月平均工資的300%和60%。將職工醫保單位繳費率由8.76%（含職工重大疾病醫療補助0.26%、職工補充醫療保險0.5%）調整為6%，不再另行征收職工重大疾病醫療補助費、職工補充醫療保險費。（廣州市稅務(wù)局，市醫保局、市人力資源社會(huì )保障局按職責分工負責）

（三）延長(cháng)階段性緩繳社會(huì )保險費的補繳期限。階段性緩繳企業(yè)職工基本養老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策到期后，參保單位可申請在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式對緩繳的社會(huì )保險費予以補繳，補繳期間免收滯納金。（市人力資源社會(huì )保障局負責）

（四）延長(cháng)住房公積金緩繳期限。經(jīng)營(yíng)困難的繳存單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限延長(cháng)至2023年6月30日，緩繳期滿(mǎn)后按規定進(jìn)行補繳。緩繳期間，職工繳存時(shí)間連續計算，正常提取和申請住房公積金貸款不受影響。（廣州住房公積金管理中心負責）

二、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展力度

（五）減輕小微企業(yè)貸款還本付息負擔。對于暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場(chǎng)化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。落實(shí)普惠小微貸款階段性減息政策，鼓勵引導金融機構合理讓利，應減盡減，盡量擴大政策受惠面，支持小微市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。充分發(fā)揮銀行機構小微貸款業(yè)務(wù)考核引導作用，鼓勵廣州地區銀行加大力度服務(wù)小微企業(yè)。（人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，市地方金融監管局、市財政局、市國資委按職責分工負責）

（六）強化貸款風(fēng)險保障。充分發(fā)揮年度額度為10億元的廣州市普惠貸款風(fēng)險補償機制作用，對合作銀行機構發(fā)放的1000萬(wàn)元及以下符合條件的普惠貸款，在發(fā)生不良貸款本金損失時(shí)給予合作銀行機構最高50%的風(fēng)險補償。進(jìn)一步發(fā)揮廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險損失補償資金池作用，對合作銀行機構為高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)提供3000萬(wàn)元及以下符合條件的信用貸款，在發(fā)生不良貸款本金損失時(shí)給予合作銀行機構最高50%的風(fēng)險補償。（市地方金融監管局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

（七）加大融資擔保支持。鼓勵政府性融資擔保機構加大對符合條件企業(yè)的融資增信支持力度，依法依約及時(shí)履行代償責任。取消市融資再擔保公司對擔保機構的再擔保收費。引導政府性融資擔保機構減少或取消抵押、質(zhì)押反擔保要求。（市工業(yè)和信息化局、市國資委、市財政局、市地方金融監管局，各區政府按職責分工負責）

（八）進(jìn)一步提升融資便利度。支持銀行業(yè)金融機構對受疫情影響較大的餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務(wù)、會(huì )展等行業(yè)企業(yè)，加大票據融資支持力度，簡(jiǎn)化優(yōu)化貼現手續，降低貼現利率，助力企業(yè)加快恢復發(fā)展。鼓勵餐飲、零售、文化旅游（含電影）、交通物流、養老服務(wù)、會(huì )展等行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)與金融機構共享信息，運用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)信用信息等數據，發(fā)放更多信用貸款。（人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣東銀保監局，市地方金融監管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市民政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（九）加大專(zhuān)項再貸款支持力度。鼓勵廣州地區銀行機構積極爭取人民銀行支農支小再貸款和再貼現、碳減排支持工具、科技專(zhuān)項再貸款、交通物流專(zhuān)項再貸款、清潔煤炭專(zhuān)項再貸款等貨幣政策工具支持，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。（市地方金融監管局、人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責分工負責）

（十）持續提升融資綜合信用服務(wù)成效。推動(dòng)“信易貸”“粵信融”“中小融”等融資綜合信用服務(wù)平臺，主動(dòng)對接服務(wù)小微、高新技術(shù)、專(zhuān)精特新、“小巨人”、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)主體融資需求，深化創(chuàng )造性、差異化信用信息服務(wù)供給。以“信易貸”為場(chǎng)景開(kāi)展公共數據運營(yíng)和隱私計算試點(diǎn)，研發(fā)符合行業(yè)領(lǐng)域特征的普惠金融產(chǎn)品，提升中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款可得性。優(yōu)化“粵信融”首貸服務(wù)中心功能，提升首貸服務(wù)質(zhì)效。（人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，市發(fā)展改革委、市地方金融監管局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局按職責分工負責）

三、加大援企穩崗力度

（十一）提升就業(yè)服務(wù)水平。加強企業(yè)用工監測，對缺工企業(yè)實(shí)行清單式管理和提供針對性服務(wù)，組織開(kāi)展系列促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，做好各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為我市重點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等）每成功介紹1人（簽訂勞動(dòng)合同并參加社會(huì )保險1個(gè)月以上）按每人400元給予一次性職業(yè)介紹補貼，每家經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構累計申領(lǐng)金額不超過(guò)50萬(wàn)元。（市人力資源社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區政府按職責分工負責）

（十二）繼續發(fā)放就業(yè)補貼。按照相關(guān)規定向符合條件的用人單位和就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生發(fā)放就業(yè)補助等，切實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局按職責分工負責）

（十三）繼續實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息。加大對初創(chuàng )企業(yè)和小微企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，按規定向符合條件的用于支持個(gè)人創(chuàng )業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款進(jìn)行貼息。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局按職責分工負責）

（十四）支持和引導新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，持續推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，鼓勵基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險，引導職工積極參加工會(huì )職工互助保障計劃。改善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作環(huán)境，做好來(lái)穗務(wù)工人員服務(wù)，擴大“戶(hù)外勞動(dòng)者工會(huì )愛(ài)心驛站”等公益站點(diǎn)覆蓋范圍。（市人力資源社會(huì )保障局、市來(lái)穗人員服務(wù)管理局，市總工會(huì )，各區政府按職責分工負責）

四、加大降低企業(yè)綜合成本力度

（十五）降低企業(yè)用水用電用氣成本。完善用水用氣價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，深入推進(jìn)供水價(jià)格改革，持續強化輸配環(huán)節價(jià)格監管，最大限度壓減供水供氣層級。做好電力運行監測預警，確保中長(cháng)期電煤合同、天然氣供用氣合同資源落實(shí)，有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)，推動(dòng)村級工業(yè)集聚區供電環(huán)境綜合升級改造，確保迎峰度夏企業(yè)用電平穩有序，切實(shí)降低企業(yè)電力成本。企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)憑“信用廣州”網(wǎng)站出具的公共信用報告（無(wú)違法失信記錄）和信用承諾，可替代物業(yè)產(chǎn)權證明進(jìn)行用電報裝。鼓勵有條件的區實(shí)施中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用補貼政策。（市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執法局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局，廣州供電局，各區政府按職責分工負責）

（十六）降低企業(yè)物流成本。落實(shí)促進(jìn)航空運輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，對新開(kāi)通定期國際、國內貨運航線(xiàn)首個(gè)運營(yíng)年最高補貼4000萬(wàn)元、500萬(wàn)元，基地貨運航空公司落戶(hù)補貼標準為1000萬(wàn)元，每家航空公司新注冊全貨機投放最高補貼1000萬(wàn)元。安排資金1.5億元，繼續對新增外貿航線(xiàn)、外貿班輪箱量增長(cháng)、進(jìn)出口企業(yè)完成箱量等進(jìn)行扶持獎勵。支持發(fā)展海鐵聯(lián)運，按考核年度完成海鐵聯(lián)運集裝箱量進(jìn)行獎勵，省際和省內的獎勵標準分別為350元/標準箱、250元/標準箱。繼續實(shí)施免除貨物港務(wù)費地方政府留存部分和引航費的優(yōu)惠政策。對皮卡車(chē)進(jìn)城實(shí)施精細化管理，研究制定進(jìn)一步放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制的相關(guān)措施。（廣州空港經(jīng)濟區管委會(huì )，市港務(wù)局、市公安局、市交通運輸局按職責分工負責）

（十七）降低企業(yè)用地成本。加大工業(yè)用地供應力度，嚴格工業(yè)產(chǎn)業(yè)區塊管理，制造業(yè)重大項目按程序優(yōu)先納入國土空間規劃，確保2023年工業(yè)倉儲用地供應量不少于815公頃，占年度建設用地供應總量的比例不少于26%。優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)重大項目用地審批服務(wù)，加快推動(dòng)實(shí)施工業(yè)用地“標準地”“帶項目”“帶方案”供應，推動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)項目“交地即交證、拿地即開(kāi)工”常態(tài)化。推廣“大項目供地、中項目供樓（產(chǎn)權分割）、小項目租賃廠(chǎng)房”模式，推動(dòng)存量工業(yè)用地提高容積率，鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)區塊內成片連片“工改工”，降低“工改M1”項目審批門(mén)檻，規范新型產(chǎn)業(yè)用地“工改M0”管理。建設一批適應需求、集中高效、配套完善、低于市場(chǎng)價(jià)租賃和出售的政策性標準廠(chǎng)房，研究推動(dòng)“工業(yè)上樓”新模式。優(yōu)化村鎮工業(yè)集聚區更新改造試點(diǎn)項目土地規劃管理，除按規劃提供公益性用地外，無(wú)需再移交經(jīng)營(yíng)性用地給政府；配套行政辦公及公共服務(wù)設施計容建筑面積比例最高可達30%，且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金；分割轉讓最小單元面積不低于500平方米，因行業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規模等原因可不低于300平方米。（市規劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市國資委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局，各區政府按職責分工負責）

五、加大提振消費力度

（十八）加大促消費活動(dòng)頻次力度。繼續辦好國際購物節、國際美食節、直播電商節、羊城夜市、全國網(wǎng)上年貨節廣州專(zhuān)場(chǎng)等消費品牌活動(dòng)，做到周周有活動(dòng)、月月有主題，促進(jìn)接觸型消費加快恢復。支持企業(yè)合理外擺及促銷(xiāo)活動(dòng)，優(yōu)化促銷(xiāo)活動(dòng)、外擺特色經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告設置、戶(hù)外展示等經(jīng)營(yíng)行為的管理措施。合理增加消費信貸，適時(shí)研究發(fā)放政府消費券，在節假日發(fā)放文旅專(zhuān)項消費券，鼓勵支持重點(diǎn)商圈、電商平臺以及零售、餐飲、文體旅商戶(hù)等積極參與并配套開(kāi)展打折讓利、優(yōu)惠疊加等活動(dòng)。鼓勵國有企業(yè)所屬的商業(yè)設施和自有品牌帶頭開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，發(fā)揮引流導入作用。鼓勵老字號穗企創(chuàng )新發(fā)展，挖掘品牌傳統文化特色，傳承、提升產(chǎn)品制作技藝和服務(wù)技能。出臺實(shí)施促進(jìn)首店首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項政策，對國內外知名品牌在廣州設首店、旗艦店給予支持。積極創(chuàng )建國家文化和旅游消費示范城市。（市商務(wù)局、市國資委、市文化廣電旅游局、市地方金融監管局、市市場(chǎng)監管局、市城市管理綜合執法局、市公安局，市消防救援支隊，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，各區政府按職責分工負責）

（十九）促進(jìn)汽車(chē)消費。出臺促進(jìn)汽車(chē)消費專(zhuān)項政策，通過(guò)一攬子綜合措施進(jìn)一步激發(fā)汽車(chē)消費活力。繼續實(shí)施新能源指標直接配置措施，2023年上半年額外增加3萬(wàn)個(gè)節能車(chē)增量指標配置額度，并臨時(shí)放寬非本市戶(hù)籍人員申請節能車(chē)增量指標資格條件。繼續實(shí)施珠江三角洲地區取消對符合國五排放標準小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，珠江三角洲區域內在用國五排放標準輕型汽車(chē)可以繼續互遷。支持二手車(chē)市場(chǎng)交易，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體登記注冊、備案和車(chē)輛交易登記管理規定。探索建立汽車(chē)改裝行業(yè)管理機制，加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（二十）推動(dòng)會(huì )展行業(yè)恢復提升。發(fā)揮廣交會(huì )展館作為全球最大會(huì )展綜合體平臺作用，支持各類(lèi)展會(huì )加快復展，辦好聯(lián)合國采購商大會(huì )、中國國際家具博覽會(huì )、廣州博覽會(huì )、汽車(chē)展等品牌展會(huì )。出臺廣州市品牌展會(huì )認定辦法，對認定的廣州市品牌展會(huì )給予扶持。落實(shí)廣州市促進(jìn)會(huì )展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，安排財政資金對符合條件的展會(huì )項目給予支持，鼓勵會(huì )展項目擴大規模，鼓勵重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)展覽落戶(hù)。（市商務(wù)局、市財政局、市協(xié)作辦按職責分工負責）

（二十一）推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級。支持餐飲、住宿、家政、美發(fā)、洗染等商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，鼓勵有條件的品牌企業(yè)通過(guò)兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型企業(yè)集團；對符合條件的新設或升級門(mén)店、數字化建設、中央廚房建設等基礎設施軟硬件投入項目，給予不超過(guò)項目實(shí)際投資總額的30%，最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金補助。（市商務(wù)局、市財政局、市市場(chǎng)監管局，各區政府按職責分工負責）

（二十二）增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體供給。用好國際消費中心城市“金字招牌”，加快推進(jìn)地標性商業(yè)綜合體建設。出臺“一刻鐘”便民生活圈試點(diǎn)方案，落實(shí)新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例不低于10%的規定。推進(jìn)實(shí)施廣州市支持商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設若干措施，鼓勵大型零售商業(yè)項目、現代化商貿物流設施等建設，對符合條件的項目予以最高300萬(wàn)元支持。（市商務(wù)局、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局，各區政府按職責分工負責）

六、加大促投資力度

（二十三）加快重點(diǎn)項目“攻城拔寨”。發(fā)揮廣州市推進(jìn)重大項目穩投資工作領(lǐng)導小組、并聯(lián)審批要素保障專(zhuān)班等機制作用，舉辦重大項目開(kāi)工簽約活動(dòng)，爭取287個(gè)新開(kāi)工項目9月底前全部開(kāi)工，推進(jìn)1722個(gè)“攻城拔寨”項目完成年度投資5261億元，爭取帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超萬(wàn)億元。（市發(fā)展改革委、各項目主管部門(mén)按職責分工負責）

（二十四）保持工業(yè)投資快速增長(cháng)勢頭。對“十四五”期間我市總投資10億元以上的制造業(yè)項目，在省級對其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過(guò)2%比例普惠性投資獎勵的基礎上，市級財政給予1∶1配套扶持。對2023年新落地新開(kāi)工的先進(jìn)制造業(yè)重大項目，按照“一事一議”給予跟蹤支持。實(shí)施“四化平臺”賦能產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，以數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升為路徑，力爭為超1000家工業(yè)企業(yè)提供從診斷到解決方案等一攬子服務(wù)，并提高事中扶持比例。制定加快技術(shù)改造投資項目建設若干政策措施，進(jìn)一步提高項目獎補額度，推動(dòng)850家以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。爭取全年工業(yè)投資超1800億元。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）

（二十五）穩定和擴大民間投資。推進(jìn)社會(huì )投資項目“用地清單制”改革，支持民間投資參與“十四五”規劃重大工程、重大項目建設，鼓勵民間投資通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與城市基礎設施、社會(huì )民生等重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施、社會(huì )民生補短板項目對民間投資的吸引力。面向民間資本集中推介可實(shí)行市場(chǎng)化運作的領(lǐng)域和項目，大力支持民營(yíng)企業(yè)投資興業(yè)。（市發(fā)展改革委、市規劃和自然資源局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市水務(wù)局、市教育局、市衛生健康委、市民政局按職責分工負責）

（二十六）大力實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅持“拆、治、興”并舉，有序推進(jìn)瀝滘、黃邊等一批城市更新項目，探索新中軸線(xiàn)、廣州火車(chē)站、羅沖圍、機場(chǎng)高速兩側等連片開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中大國際創(chuàng )新谷、天河智慧城等片區城中村、舊城區綜合整治和更新改造，推進(jìn)127個(gè)城中村改造項目。支持城中村改造項目的復建安置房、市政基礎設施和公共服務(wù)配套設施等公益類(lèi)工程項目，優(yōu)化審批流程，加快項目落地實(shí)施。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，優(yōu)化統籌全年土地儲備出讓?zhuān)昊I集保障性租賃住房不少于7.5萬(wàn)套，推進(jìn)老舊小區改造不少于100個(gè)。力爭完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資。（市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局，各區政府按職責分工負責）

（二十七）加強關(guān)鍵要素保障。深化工程建設項目審批制度改革，推行“承諾制審批”。深化投融資體制改革，通過(guò)專(zhuān)項債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、資產(chǎn)證券化、土地綜合開(kāi)發(fā)等多種手段解決資金問(wèn)題。通過(guò)“爭、掙、騰、買(mǎi)、挪”等多種方式配足重點(diǎn)項目用地。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市規劃和自然資源局、市財政局、市地方金融監管局，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責分工負責）

七、加大“五外聯(lián)動(dòng)”力度

（二十八）促進(jìn)外貿提質(zhì)擴量。組織企業(yè)參加100場(chǎng)“粵貿全球”境外展會(huì )，走出國門(mén)拉訂單。發(fā)揮南沙出口汽車(chē)監管倉作用，支持新能源汽車(chē)企業(yè)加快海外營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設。鼓勵外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大財政資金對保稅物流的支持力度，支持開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易出口方式出口預包裝食品、化妝品試點(diǎn)。對廣州市企業(yè)投保出口信用保險給予政策扶持，對投保“一般企業(yè)類(lèi)”保險產(chǎn)品的企業(yè)，按照實(shí)際繳納保險費給予不超過(guò)30%的資助；對投保“小微企業(yè)類(lèi)”或“普惠平臺類(lèi)”保險產(chǎn)品的企業(yè)，按照實(shí)繳保費金額資助，資助上限不超過(guò)2021年度出口額的0.048%。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行機構、擔保機構減免相關(guān)匯率避險費用。持續壓縮出口退稅辦理時(shí)間，正常辦理出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內，對出口退稅分類(lèi)管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的出口企業(yè)辦理退稅平均時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內。推廣“船邊直提、抵港直裝”改革，開(kāi)展促進(jìn)跨境貿易便利化專(zhuān)項行動(dòng)，促進(jìn)口岸通關(guān)降費增效。（市商務(wù)局，各區政府，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部，廣州市稅務(wù)局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責分工負責）

（二十九）積極引進(jìn)外資。實(shí)施促進(jìn)外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施，落實(shí)鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄，重點(diǎn)引導外商投資制造業(yè)，鼓勵外資企業(yè)深度參與粵港澳大灣區建設、國際消費中心城市培育建設、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等重大戰略。落實(shí)外資獎勵政策，對在廣州設立的外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資項目獎勵的一定比例予以配套支持，并鼓勵各區在市財政獎勵的基礎上另行安排獎勵。支持多種形式外商投資，實(shí)施市場(chǎng)準入“極簡(jiǎn)審批”，統籌保障外資用地用電，完善金融支持外資服務(wù)，便利跨境投融資。完善外商投資服務(wù)體系，便利重點(diǎn)外商和境外高端人才出入境。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市規劃和自然資源局、市地方金融監管局、市市場(chǎng)監管局、市科技局、市公安局，各區政府，人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部按職責分工負責）

（三十）大力發(fā)展外包業(yè)務(wù)。高標準建設國家級服務(wù)外包示范城市，建好國家數字服務(wù)出口基地，重點(diǎn)打造人工智能、檢驗檢測、時(shí)尚設計等7條服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，擴大專(zhuān)業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電信服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放合作，促進(jìn)服務(wù)外包賦能制造業(yè)發(fā)展。發(fā)揮綜合保稅區政策優(yōu)勢，支持研發(fā)、設計、檢測、維修等外包業(yè)態(tài)入區發(fā)展。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)按職責分工負責）

（三十一）優(yōu)化外經(jīng)布局。建設中國企業(yè)走出去綜合服務(wù)基地，支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。支持跨境電商平臺企業(yè)在境外經(jīng)貿合作區建立實(shí)體展示、銷(xiāo)售、配送及售后服務(wù)一體化營(yíng)銷(xiāo)體系。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，南沙區政府按職責分工負責）

（三十二）引好用好外智。重構“廣聚英才”人才工程，加大“機構化、成建制”引才、頂尖人才“一事一議”支持力度。探索建立首席科學(xué)家負責制，對引進(jìn)的戰略科學(xué)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊推行“綠色通道+政策定制”服務(wù)。優(yōu)化完善粵港澳大灣區境外人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策及指導目錄，制定人才安家補貼指導標準，出臺廣州市人才綠卡制度實(shí)施辦法，鼓勵全球人才來(lái)穗。支持南沙實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引進(jìn)、股權激勵等方面率先取得突破；實(shí)行更大力度國際高端人才引進(jìn)政策，對國際高端人才給予入境、停居留便利；搭建國際人才數據庫，允許符合條件的取得內地永久居留資格的國際人才創(chuàng )辦科技型企業(yè)、擔任科研機構法人代表。（市委組織部，市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市民政局，南沙區政府按職責分工負責）

八、加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度

（三十三）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施穩產(chǎn)增產(chǎn)獎補政策，支持工業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)增效。加大首臺套、首版次獎補力度，對于符合條件的首版次軟件研發(fā)項目給予不超過(guò)投資額30%的獎勵，最高300萬(wàn)元；符合市目錄要求的產(chǎn)品，對同一家企業(yè)的同一個(gè)裝備產(chǎn)品按不超過(guò)單臺（套）銷(xiāo)售價(jià)格的30%給予獎勵，成套裝備獎勵最高不超過(guò)500萬(wàn)元，單臺設備獎勵最高不超過(guò)300萬(wàn)元，總成或核心部件獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。滾動(dòng)編制產(chǎn)業(yè)短板動(dòng)態(tài)表、關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”榜單、工業(yè)“六基”攻關(guān)清單，打造一批典型場(chǎng)景、示范園區和產(chǎn)業(yè)鏈供需對接品牌活動(dòng)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“大手拉小手”供需合作對接系列活動(dòng)，引導“鏈主”企業(yè)、大型企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購計劃，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。修訂延續金融發(fā)展專(zhuān)項資金政策，對金融業(yè)發(fā)展、金融機構新設等給予獎勵，加大對企業(yè)境內外上市的支持力度，對進(jìn)入上市輔導期的科創(chuàng )企業(yè)給予政策支持，對成功上市的企業(yè)進(jìn)行獎勵。支持農業(yè)發(fā)展，出臺農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息政策，對用于農業(yè)生產(chǎn)、加工、科研和服務(wù)等貸款進(jìn)行貼息；新組建2個(gè)種業(yè)基金子基金，吸引社會(huì )資金不少于8000萬(wàn)元；對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)等實(shí)施獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市地方金融監管局、市科技局、市農業(yè)農村局，各區政府按職責分工負責）

（三十四）發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。出臺實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，發(fā)揮好300億元汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構建“432”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區，提升車(chē)規級芯片、動(dòng)力電池等核心零部件近地化率。出臺專(zhuān)項扶持政策，推動(dòng)半導體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對取得第二類(lèi)、第三類(lèi)醫療器械產(chǎn)品首次注冊證書(shū)的企業(yè)進(jìn)行最高500萬(wàn)元補助；對我市安全評價(jià)檢測機構（GLP）、合同研究機構（CRO）、生物醫藥產(chǎn)業(yè)中試平臺等研發(fā)服務(wù)機構提供生物醫藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬(wàn)元補助；優(yōu)化創(chuàng )新藥物臨床服務(wù)中心功能，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新水平。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市衛生健康委、市財政局按職責分工負責）

（三十五）支持市場(chǎng)主體做大做強。支持國家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵、重新認定通過(guò)的企業(yè)給予10萬(wàn)元獎勵；首次納入國民經(jīng)濟統計“四上”企業(yè)庫的高新技術(shù)企業(yè)額外獎勵10萬(wàn)元，同時(shí)根據企業(yè)申請認定時(shí)間上一年度申報享受研發(fā)費稅前加計扣除的金額給予額外獎勵。對新認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬(wàn)元一次性獎勵，對新認定的省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予20萬(wàn)元一次性獎勵。修訂科技企業(yè)孵化載體管理辦法，通過(guò)“以賽促評”支持科技企業(yè)孵化載體高質(zhì)量發(fā)展；持續深化“以賽代評”“以投代評”，優(yōu)選一批優(yōu)質(zhì)科技型中小微企業(yè)予以獎勵性后補助支持。（市工業(yè)和信息化局、市科技局，各區政府按職責分工負責）

九、加大營(yíng)商環(huán)境改革力度

（三十六）深化國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境6.0改革，推出一批含金量高、市場(chǎng)主體獲得感強的改革舉措，真正把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境融入抓項目、興產(chǎn)業(yè)、促招商全過(guò)程。積極參與和引領(lǐng)全國統一大市場(chǎng)建設，全面落實(shí)國家市場(chǎng)準入負面清單制度，深入實(shí)施新一輪國家市場(chǎng)準入效能評估試點(diǎn)、省要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，努力破除影響市場(chǎng)平等準入的各種壁壘。優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務(wù)，深化“一照通行”審批服務(wù)，推動(dòng)“一照多址”“一證多址”改革，實(shí)施市場(chǎng)主體“準入即準營(yíng)”，完善失聯(lián)企業(yè)吊銷(xiāo)出清制度，持續推行行政執法減免責清單制度。優(yōu)化食品銷(xiāo)售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證辦理流程，在全市食品銷(xiāo)售連鎖企業(yè)推廣試行“告知承諾制”許可，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可延續手續。完善市場(chǎng)主體失信行為糾正后的信用修復機制，繼續對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監管，加快“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監管等改革任務(wù)落地。（市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局、市司法局，市法院，廣州市稅務(wù)局，各區政府按職責分工負責）

（三十七）支持民營(yíng)和中小微企業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)《廣州市民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)條例》立法，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。支持民營(yíng)企業(yè)參與政府采購，對于適用政府采購法的采購項目，取消投標保證金；對于適用招標投標法的采購項目，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保；繼續執行政府采購項目面向中小企業(yè)預留份額提高至40%以上的政策。防范和化解拖欠中小微企業(yè)賬款，健全和完善清欠工作長(cháng)效監管機制，持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加強源頭預防和化解拖欠問(wèn)題力度；加強中小微企業(yè)合法權益保護，依法高效辦理拖欠中小微企業(yè)賬款案件；組織律師事務(wù)所和法律工作者，為中小微企業(yè)提供法律宣講、法律咨詢(xún)、法治體檢、依法維權等服務(wù)。（市委統戰部，市人大常委會(huì )法工委，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市司法局、市發(fā)展改革委，市法院，各區政府按職責分工負責）

（三十八）做好企業(yè)精準服務(wù)。完善服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、項目工作機制，主動(dòng)送政策和服務(wù)上門(mén)，“一鏈一策”做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準支持，努力幫助各類(lèi)重點(diǎn)企業(yè)解決實(shí)際困難。開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)效能年”行動(dòng)，加大“鏈主企業(yè)”、“專(zhuān)精特新”、高新技術(shù)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的精準服務(wù)力度。大力推廣“免申即享”模式，梳理編制惠企政策“免申即享”清單，增強政策可及性、實(shí)效性，實(shí)現“政策找企、應享盡享、免申即享”。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，各區政府按職責分工負責）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，具體政策措施明確執行期限的從其規定。國家、省有相關(guān)規定的，從其規定。文件中涉及公民、法人和其他組織權利義務(wù)，具有普遍約束力且反復適用的內容，由責任單位另行制定行政規范性文件作為對外實(shí)施行政管理的依據。