岳陽市湘陰縣科技創(chuàng)新基金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為大力實施省委提出的“三高四新”戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型湘陰建設(shè)，根據(jù)國家和省、市相關(guān)政策，縣人民政府設(shè)立科技創(chuàng)新基金。為規(guī)范科技創(chuàng)新基金運(yùn)用和管理，特制定本辦法。

第二條 科技創(chuàng)新基金主要用于鼓勵和支持縣域內(nèi)企事業(yè)單位在科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、政產(chǎn)學(xué)研合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新體系建設(shè)等方面的科技創(chuàng)新活動，為建設(shè)創(chuàng)新型湘陰提供政策性資金支持。

第二章  使用方向和支持標(biāo)準(zhǔn)

第三條 培育科技創(chuàng)新主體。

（一）高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)獎補(bǔ)。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元；對重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎勵5萬元；對當(dāng)年入庫并取得編碼的科技型中小企業(yè)獎勵0.2萬元。

（二）企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助。采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分10%予以補(bǔ)助，原則上單個企業(yè)補(bǔ)助金額最高不超過50萬元。

（三）創(chuàng)新型企業(yè)獎勵。對獲批為國家級、省級創(chuàng)新型企業(yè)或國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的，按國家級、省級分別給予30萬、10萬元的一次性獎勵。對企業(yè)主持和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制定的（排名在前三位），分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

（四）科技項目配套支持。支持企業(yè)積極申報國家、省、市科技項目。對當(dāng)年承擔(dān)國家、省、市科技計劃、湖南省百項重點(diǎn)新產(chǎn)品計劃、百項專利轉(zhuǎn)化推進(jìn)計劃的，按照上級支持資金額度的30%給予項目資金配套支持，最高不超過50萬元。

（五）企業(yè)創(chuàng)新成果獎勵。支持企業(yè)科技人才（創(chuàng)新團(tuán)隊）參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得全國總決賽一等獎、二等獎，三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對獲得省賽區(qū)一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對企業(yè)以及引進(jìn)人才及其團(tuán)隊在湘陰本地研發(fā)創(chuàng)新，其所獲得的科技成果以所在企業(yè)申報獲評國家最高科學(xué)技術(shù)獎的，給予500萬元獎勵；對獲評國家自然科學(xué)一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；獲評國家技術(shù)發(fā)明一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元獎勵；對獲評國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對獲評湖南省科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對獲得省級以上（含省級）專利獎的，給予獎金額1:1的配套獎勵。

（六）重大專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持。設(shè)立重大專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化專項，每年擇優(yōu)支持一批科技含量高、知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、產(chǎn)品附加值高且取得較好經(jīng)濟(jì)、社會效益的的成果轉(zhuǎn)化或?qū)＠夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，每個項目資助金額為10-20萬元。經(jīng)縣科技部門組織評定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，經(jīng)指標(biāo)考核取得較好經(jīng)濟(jì)效益的，實行“一事一議”予以支持，結(jié)合該項目對縣級財政經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，給予最高100萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

第四條 支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總攬，以打造“一鎮(zhèn)一特”、“一村一品”為抓手，以培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，突出打造湘陰特色農(nóng)產(chǎn)品，加快構(gòu)建具有湘陰特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。每年實施一批技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，對取得科研成果、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的項目，每個給予5-10萬元支持。

（二）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培育。不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才體制機(jī)制改革，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的支持與培養(yǎng)力度，支持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊，對取得科研成果、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的，每個團(tuán)隊給予5萬元支持。

（三）支持產(chǎn)學(xué)研合作。支持鼓勵農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與高等院校、科研院所聯(lián)合建立產(chǎn)學(xué)研合作。對簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議、配備專業(yè)科研人員、具備一定研發(fā)條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，每對產(chǎn)學(xué)研合作單位給予10萬元支持。

（四）支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。推動省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，吸引更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶，對認(rèn)定的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)給予30萬元獎勵；對運(yùn)營情況良好，在年終績效評價進(jìn)入省先進(jìn)行列的，按有關(guān)政策每年給予10萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（五）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建設(shè)星創(chuàng)天地，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型企業(yè)、科技特派員、科技專家服務(wù)團(tuán)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等其他農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體為載體，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等建設(shè)星創(chuàng)天地。對當(dāng)年新認(rèn)定的國家、省、市級星創(chuàng)天地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補(bǔ)助；對運(yùn)營情況良好、孵化成效突出的，在年終績效評價進(jìn)入國家、省、市先進(jìn)行列的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策每年給予10萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在全縣開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價，遴選一批科技支撐引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、有示范帶動作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每次評選1-2個創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對當(dāng)年獲評的每個給予20萬元獎勵。

第五條 支持高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。

（一）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。對與高等院校、科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合同、建立研發(fā)場地和配置研發(fā)設(shè)備、配備專業(yè)科研人員、具備研發(fā)條件的企業(yè)，一次性給予10-30萬元組建資金；對國內(nèi)外高等院校、科研院所單獨(dú)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)機(jī)構(gòu)且產(chǎn)生顯著成效的，采取“一事一議”方式給予重點(diǎn)支持；對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)取得自主知識產(chǎn)權(quán)且進(jìn)入中試、試產(chǎn)和推廣階段的研發(fā)項目，按照單個項目30萬元、50萬元、80萬元支持。

（二）鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合申報、創(chuàng)建創(chuàng)新研發(fā)平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級重點(diǎn)(工程)實驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺的，分別給予每家100萬元、50萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)支持；對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺開發(fā)符合湘陰產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，并獲批國家重點(diǎn)新產(chǎn)品或獲批生產(chǎn)批號進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，給予30-50萬元一次性資助。

（三）支持企業(yè)組建和申報院士工作站、博士后科研工作站。對經(jīng)國家批準(zhǔn)在湘陰設(shè)立的院士工作站，給予200萬元科研經(jīng)費(fèi)支持；對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的博士后工作站并有博士后進(jìn)站開展科研工作的，給予100萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。

（四）支持組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心，分別按上級立項資金給予1:1的配套獎勵。

（五）支持組建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。大力培育和發(fā)展我縣技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快建立與完善我縣技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)我縣技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。支持國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)、科技社團(tuán)在湘陰組建、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對獲批國家級、省級、市級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，分別按50萬元、30萬元、10萬元經(jīng)費(fèi)支持；對在湘陰運(yùn)營情況良好、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效突出的，按有關(guān)政策每年給予10-20萬元運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助。

第六條 支持企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。

（一）支持企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造。對當(dāng)年新獲得授權(quán)的發(fā)明專利（包括通過《專利合作條約》<PCT>及其他途徑在境外獲得授權(quán)的發(fā)明專利），資助方式采用授權(quán)后補(bǔ)助形式。資助對象所獲得的各級各類資助總額不得高于其獲得專利權(quán)所繳納官方規(guī)定費(fèi)用的50%。

（二）培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。對當(dāng)年獲批國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)的補(bǔ)助8萬元，對當(dāng)年新通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的補(bǔ)助5萬元。獲批省級知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新示范企業(yè)的補(bǔ)助3萬元。

第七條 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)績效獎勵。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、30萬元、10萬元的補(bǔ)助；對經(jīng)認(rèn)定的國家、省、市級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、引才引智示范基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技資源共享服務(wù)平臺和科普基地等，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的補(bǔ)助；對運(yùn)營情況良好、孵化成效突出，且進(jìn)入國家、省、市先進(jìn)行列的機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策每年給予10-20萬元的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)資助。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)獎補(bǔ)。對入駐湘陰高新區(qū)開展科技孵化服務(wù)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、受托開展科技成果登記服務(wù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)（服務(wù)點(diǎn)），以及其他為湘陰科技創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)績效給予獎勵性補(bǔ)助。

（三）科技成果和技術(shù)交易合同認(rèn)定獎補(bǔ)。對進(jìn)行科技成果登記的企業(yè)，經(jīng)省科技廳認(rèn)定發(fā)證后，每項科技成果給予0.1萬元補(bǔ)助；對進(jìn)行技術(shù)交易合同申報并獲得省科技廳認(rèn)定的，按照技術(shù)交易合同實際執(zhí)行額1‰給予補(bǔ)助，單個企業(yè)年度支持總額不超過20萬元。

第八條 推動科技金融支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息。對當(dāng)年中小微企業(yè)以專利權(quán)或著作權(quán)出質(zhì)的形式向商業(yè)銀行申請融資的，每年度貼息金額不高于單筆融資年利息的30％，連續(xù)不超過兩年。單筆融資為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和其他擔(dān)保方式組合擔(dān)保融資的，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資利息應(yīng)按組合擔(dān)保融資總額剔除其他擔(dān)保所對應(yīng)融資后的余額計算。同一企業(yè)的年度貼息總額最高不超過50萬元。

（二）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼。對當(dāng)年為中小微企業(yè)提供直接質(zhì)押融資的商業(yè)銀行或提供間接質(zhì)押融資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)貼獎勵。商業(yè)銀行為企業(yè)提供直接質(zhì)押融資或擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供間接質(zhì)押融資的，單筆融資額度在200萬元（含200萬）以上的每年度給予5000元補(bǔ)助，單筆融資額度為500萬元（含500萬）以上的每年度給予1萬元補(bǔ)助，單筆融資額度為1000萬元（含1000萬元）以上的每年度給予2萬元補(bǔ)助。單筆融資為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和其他擔(dān)保方式組合擔(dān)保融資的，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額度應(yīng)按組合擔(dān)保融資總額剔除其他擔(dān)保所對應(yīng)融資后的余額計算。

第三章  支持對象和方式

第九條 縣科技創(chuàng)新基金項目申報人應(yīng)具備以下基本條件：

（一）在湘陰行政區(qū)域內(nèi)注冊一年以上、具備獨(dú)立法人資格的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

（二）企業(yè)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家有關(guān)規(guī)定，遵紀(jì)守法，誠實守信，照章納稅。

（三）企業(yè)當(dāng)年納稅達(dá)到縣招商引資入園合同約定要求。

（四）近三年未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故和嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，無違法違規(guī)和企業(yè)信用等方面的不良記錄的。

（五）支持項目符合國家產(chǎn)業(yè)支持政策、符合本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。

（六）基金主管部門的其他要求。

第十條 縣科技創(chuàng)新基金主要采取后補(bǔ)助支持和配套獎勵兩種方式進(jìn)行。

第四章  資金來源、管理和監(jiān)督

第十一條 科技創(chuàng)新基金由縣財政納入預(yù)算，由縣財政局根據(jù)上年度基金使用情況給予安排，保持每年初預(yù)算1000萬元滿額。

第十二條 科技創(chuàng)新基金由縣科技局負(fù)責(zé)基金項目的受理、評審、項目實施、績效評估等業(yè)務(wù)管理工作，縣財政局負(fù)責(zé)基金的預(yù)算安排、基金監(jiān)管和資金撥付等工作。

第十三條 科技創(chuàng)新基金的管理使用堅持公開、公平、公正的原則，根據(jù)扶持類別、范圍和對象的不同特點(diǎn)，分別采用評審、審核等辦法確定扶持項目，實行總量控制、自愿申報、科學(xué)決策和績效評估的管理制度。對國家、省科技項目給予配套支持的需經(jīng)專家組評審?？萍紕?chuàng)新基金接受縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計局監(jiān)督和專項審計。

第十四條 科技創(chuàng)新基金申請和審核、撥付流程：科技部門發(fā)布申報指南→申報單位提交申報資料→企業(yè)主管單位審查→科技部門會同相關(guān)職能部門評審或?qū)徍?rarr;縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定→公示→資金下達(dá)。

第十五條 嚴(yán)格資金申報管理制度。對以弄虛作假等違法手段套取科技創(chuàng)新基金的申報者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回全部資助款，并根據(jù)情節(jié)輕重依法追究申報者及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

項目主管部門及其工作人員因失職或瀆職造成專項資金被違法套取的，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員責(zé)任。

第十六條 加強(qiáng)創(chuàng)新基金的績效管理。項目主管部門和項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照財政科技資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，建立科技創(chuàng)新基金使用監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真組織實施，加強(qiáng)績效管理，確保資金規(guī)范、合理使用。

第十七條 科技創(chuàng)新基金支持項目與我縣已出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策有矛盾或重合時，以本文件為準(zhǔn)。

第五章  附  則

第十八條 本辦法由湘陰縣科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實施。