在二十大報告中，明確指出“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”。

　　“專(zhuān)精特新”最早出自工業(yè)和信息化部原總工程師朱宏任2011年7月在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告(2011)》新聞發(fā)布會(huì )上提出的“‘十二五’時(shí)期將大力推動(dòng)中小企業(yè)向‘專(zhuān)精特新’方向發(fā)展”。

　　同年9月，工信部發(fā)布《“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃》，明確提出要“堅持‘專(zhuān)精特新’。將‘專(zhuān)精特新’發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑。”此后，工信部陸續評選出了三批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)4922家。

　　今年3月，2022年政府工作報告提出，“著(zhù)力培育‘專(zhuān)精特新’企業(yè)，在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。”第四批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)也在今年9月最終評選出爐——新增了4357多家，四批累計9000多家。

　　發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)，從一個(gè)部門(mén)的政策逐漸演變成國家的政策，進(jìn)而又寫(xiě)入黨的二十大報告。這傳遞出了哪些信號?中國人民大學(xué)應用經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)魏楚教授表示，在百年未有之大變局和實(shí)現中華民族偉大復興的歷史征程上，如何在動(dòng)蕩的世界格局下，平衡好安全與發(fā)展的關(guān)系是一個(gè)重大議題。而將“專(zhuān)精特新”寫(xiě)入二十大報告就是這個(gè)議題下的一個(gè)重大戰略安排。
 

　　給中小企業(yè)發(fā)展樹(shù)立信心

　　魏楚表示，從二十大報告內容來(lái)看，關(guān)于“專(zhuān)精特新”的表述，雖然只有“支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展”這樣一句表述，但結合習近平總書(shū)記過(guò)去多個(gè)場(chǎng)合關(guān)于“專(zhuān)精特新”所強調的內容，才能深刻領(lǐng)悟“專(zhuān)精特新”寫(xiě)入二十大報告的價(jià)值所在。

　　“專(zhuān)精特新”概念始于2011年7月工信部原總工程師朱宏任在一次新聞發(fā)布會(huì )上的闡述，隨后出現在工信部的《“十二五”中小企業(yè)成長(cháng)規劃》中。此后，工信部以及相關(guān)部委陸續出臺的一些相關(guān)政策文件中有提到要發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)。

　　“專(zhuān)精特新”進(jìn)入中央的政策文件是在2019年。當年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出“引導中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展”。當年8月，中央財經(jīng)第五次會(huì )議上提出，要發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。

　　進(jìn)入2021年后，“專(zhuān)精特新”頻繁出現在中央層面的有關(guān)會(huì )議或文件中。當年7月，中共中央政治局會(huì )議提出，要強化科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動(dòng)應用研究，開(kāi)展補鏈強鏈專(zhuān)項行動(dòng)，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)。

　　2021年10月，在中央政治局第三十四次集體學(xué)習上提出，“加快培育一批‘專(zhuān)精特新’企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)”。12月，中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出要“提升制造業(yè)核心競爭力，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目，激發(fā)涌現一大批‘專(zhuān)精特新’企業(yè)。”

　　“為什么這里提到要‘激發(fā)涌現一大批專(zhuān)精特新企業(yè)’?是因為前三批所選拔出的‘專(zhuān)精特新’企業(yè)數量規模還不夠，不能滿(mǎn)足決策需要。”魏楚表示。這也是為什么每一次關(guān)于“專(zhuān)精特新”的闡述都有新內涵的原因。

　　“專(zhuān)精特新”得到中央重視，起碼傳遞了兩個(gè)信息。首先，我國中小企業(yè)歷來(lái)是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的主力軍，近幾年民營(yíng)經(jīng)濟中小企業(yè)大量存在經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題， 通過(guò)“專(zhuān)精特新”這樣的方式，引導、支持這個(gè)企業(yè)群體發(fā)展起來(lái)。這表明國家對于發(fā)展中小企業(yè)是有信心的，要給他們政策支持，樹(shù)立信心。對于穩定企業(yè)家的信心，穩定經(jīng)濟的預期，穩定投資的預期非常重要。傳遞的另外一層信息是，國家以后高度重視實(shí)體經(jīng)濟。中國的實(shí)體經(jīng)濟利潤率很低，不僅企業(yè)家沒(méi)有信心，資本投資也沒(méi)有信心。所以，要給市場(chǎng)打一劑強心針，這對于穩定預期，對于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟也是一個(gè)重要信號。
 

　　產(chǎn)業(yè)鏈安全的“核心”

　　“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是當前我國發(fā)展的重要任務(wù)。魏楚表示，如何暢通國內大循環(huán)，一個(gè)很重要的前提就是產(chǎn)業(yè)鏈有足夠韌性，能夠順利運轉。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈條轉得起來(lái)，不僅指不同部門(mén)、不同產(chǎn)品的鏈條能轉起來(lái)，還指同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游也要轉得起來(lái)。“這樣才能保障產(chǎn)業(yè)鏈上下的勞動(dòng)者有收入，有收入才能驅動(dòng)內需。”魏楚說(shuō)。

　　而打通產(chǎn)業(yè)鏈內部循環(huán)或者維護產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提是，保證產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節自主可控，或者大部分可控。這就是黨和政府重視“專(zhuān)精特新”的原因所在。“專(zhuān)精特新”企業(yè)中的很多企業(yè)都擁有一些長(cháng)期耕作、專(zhuān)業(yè)化程度高的核心技術(shù)，具備應對核心技術(shù)“卡脖子”的能力。

　　魏楚介紹，今年八九月份舉辦的兩個(gè)大會(huì )，外界并不一定關(guān)注，但卻體現了我國發(fā)展戰略布局的意圖。這兩個(gè)大會(huì )，一個(gè)是“全國專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展大會(huì )”，另一個(gè)是“產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與穩定國際論壇”。習近平總書(shū)記對這兩個(gè)大會(huì )都發(fā)去了賀信。“這兩個(gè)大會(huì )其實(shí)說(shuō)明，產(chǎn)業(yè)鏈安全的核心就是‘專(zhuān)精特新’，把‘專(zhuān)精特新’抓牢了，產(chǎn)業(yè)鏈的安全問(wèn)題也就有了基本保障。”

　　與此同時(shí)，國際競爭更多的還是經(jīng)濟競爭。這種競爭會(huì )體現在企業(yè)與企業(yè)之間，尤其是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的大型企業(yè)、平臺企業(yè)，以及具有核心競爭力的“專(zhuān)精特新”企業(yè)。因此，“專(zhuān)精特新”企業(yè)的發(fā)展需要有國家的支持，否則真到了全面經(jīng)濟競爭那一步，“我們就會(huì )處處受人限制。 從這個(gè)角度來(lái)看，‘專(zhuān)精特新’企業(yè)、‘小巨人’企業(yè)或隱形冠軍企業(yè)能起到‘排頭兵’作用”。

　　除此之外，因為“專(zhuān)精特新”企業(yè)有助于暢通內循環(huán)，保障百姓收入，拉動(dòng)消費，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。“這也是推動(dòng)實(shí)現共同富裕的一個(gè)重要手段。”魏楚說(shuō)。
 

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