一、起草情況

　　（一）背景

　　為全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東以及在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，結(jié)合國家和省市有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷為民營及中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)營造更好發(fā)展環(huán)境。2018年11月，我區(qū)出臺了《民營及中小企業(yè)18條》，圍繞緩解民營企業(yè)融資難融資貴、降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系、推動民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系等五大方面，研究制定了18條措施。

　　為使政策盡快落地，在超平副主任的親自指導(dǎo)下，區(qū)屬各部門根據(jù)職責(zé)草擬《民營及中小企業(yè)18條》配套實施細(xì)則，其中區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)牽頭起草《廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會保障局（廣州開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局）貫徹落實<關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施>的實施細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化、量化關(guān)于民營及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測、專場招聘會、人力資源中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生補(bǔ)貼、訂單式培訓(xùn)、住房補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、校企合作、技能大賽資助和獎勵等項目，并于2019年4月1日印發(fā)實施。2021年3月，我局根據(jù)市人社局關(guān)于規(guī)范獎勵表彰相關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)征求相關(guān)部門意見，對本《細(xì)則》進(jìn)行修訂，修訂后共18條。

　　（二）依據(jù)

　　本細(xì)則根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國發(fā)〔2018〕39號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》（中辦發(fā)〔2018〕16號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的通知》（粵府〔2018〕114號）、《廣州市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》（穗人社發(fā)〔2016〕58號）、《中共廣州市黃埔區(qū)委 中共廣州開發(fā)區(qū)工委 廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》（穗埔字〔2018〕12號）、《廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)廣州開發(fā)區(qū)技能人才資助和獎勵辦法的通知》（穗開管辦〔2016〕25號）和《廣州市人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好全省市、縣級黨委和政府表彰獎勵項目申報暨專項清理工作的通知》、《廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于規(guī)范我市表彰獎勵工作的通知》制定并修改。

二、主要思路

　　本細(xì)則針對我區(qū)民營企業(yè)、中小企業(yè)反映突出的痛點難點堵點問題，進(jìn)一步強(qiáng)化民營及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測，在技能人才引進(jìn)和培養(yǎng)、專場招聘會、校企合作、技能大賽、就業(yè)補(bǔ)貼等方面，在現(xiàn)有政策體系下給予民營及中小企業(yè)更大支持。同時，在減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼、中高級管理人員和技術(shù)骨干入戶、市場化人力資源服務(wù)、就業(yè)訂單培訓(xùn)等領(lǐng)域予以重點扶持。

三、主要內(nèi)容

　　本細(xì)則共十八條，其中：

　?。ㄒ唬┑谝粭l至第三條為總則，具體闡述了本細(xì)則的制定目的、使用范圍，以及民營企業(yè)、中小企業(yè)的定義。

　?。ǘ┑谒臈l為自主創(chuàng)業(yè)之星遴選，根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)、年營業(yè)收入、稅收繳納額等指標(biāo)，每年遴選不超過20名“自主創(chuàng)業(yè)之星”，并按一、二、三等級進(jìn)行資金補(bǔ)助。

　?。ㄈ┑谖鍡l為企業(yè)新招用人才社保補(bǔ)貼，具體規(guī)定補(bǔ)貼對象是：新招用首次進(jìn)入我區(qū)工作的本科以上學(xué)歷人才、三級職業(yè)資格以上技能人才、初級以上專業(yè)技術(shù)人才的民營及中小企業(yè)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：每人每月300元，單個企業(yè)補(bǔ)貼人數(shù)以50人為限，補(bǔ)貼期限最長不超過1年。每年預(yù)算總額限制在800萬元以內(nèi)。

　?。ㄋ模┑诹鶙l為優(yōu)秀人才住房補(bǔ)貼，對在我區(qū)同一家民營及中小企業(yè)服務(wù)1年以上的優(yōu)秀中高級管理人員和技術(shù)骨干，并被遴選為區(qū)優(yōu)秀人才，給予住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：每人每月發(fā)放500元，補(bǔ)貼期限1年。

　?。ㄎ澹┑谄邨l為中高級管理人員和技術(shù)骨干入戶，是對民營及中小企業(yè)引進(jìn)中高級管理人員和技術(shù)骨干，予以入戶指標(biāo)重點傾斜，每年全區(qū)總量控制類入戶指標(biāo)的占比不少于30%。

　?。┑诎藯l為優(yōu)秀人力資源服務(wù)扶持，根據(jù)國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我區(qū)企業(yè)提供免費(fèi)或優(yōu)惠的招聘、獵頭、培訓(xùn)、測評等人力資源服務(wù)，每年評定不超過10家貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按AAA、AA、A等級進(jìn)行資金扶持。

　?。ㄆ撸┑诰艞l為建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造一個國際化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)新高地，為我區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐提供強(qiáng)有力的人力資源支持，為民營及中小企業(yè)提供高端人力資源服務(wù)。

　　（八）第十條為就業(yè)訂單培訓(xùn)補(bǔ)貼，具體規(guī)定補(bǔ)貼對象是：公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等具備培訓(xùn)資質(zhì)的法人實體；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：根據(jù)培訓(xùn)費(fèi)用和培訓(xùn)后就業(yè)人數(shù)，給予每人最高2000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（九）第十一條為給民營及中小企業(yè)提供精細(xì)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化民營及中小企業(yè)用工需求監(jiān)控及預(yù)測，幫助民營及中小企業(yè)及時了解我區(qū)就業(yè)形勢；通過設(shè)立民營及中小企業(yè)服務(wù)專窗、舉辦專場招聘會等形式幫助企業(yè)招攬人才。

　?。ㄊ┑谑l為和諧勞動關(guān)系建設(shè)，幫助、輔導(dǎo)民營及中小企業(yè)開展和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

　　（十一）第十三條至第十八條為附則，明確兌現(xiàn)方式、受理部門等，并規(guī)定符合本細(xì)則規(guī)定的同一事項或同一項目，同時又符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定或重點項目扶持規(guī)定的，按照從高不重復(fù)的原則予以扶持，同時明確本細(xì)則的有效期。

四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在我區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄集中公布文件解讀方案，納入政府信息公開目錄；二是利用微信公眾號“黃埔發(fā)布”，新聞媒體客戶端等平臺廣泛發(fā)布；三是通過召開政策宣講會、走訪調(diào)研進(jìn)行宣傳。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件等多種方式為輔。

　?。ㄈ┙庾x時間。在文件的起草制定過程，我局已經(jīng)通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。本細(xì)則正式印發(fā)后，解讀材料將與實施細(xì)則一起在我區(qū)官方網(wǎng)站公布。

        政策原文：關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)人力資源和社會保障局關(guān)于貫徹落實《關(guān)于大力支持民營及中小企業(yè)發(fā)展壯大的若干措施》的實施細(xì)則的通知