一、編制背景

　　為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》相關規(guī)定，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步聚焦企業(yè)（含個體工商戶）關切，著力紓解企業(yè)困難，減輕企業(yè)負擔，特別是加大對受疫情影響較大區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，更大激發(fā)市場主體活力，市發(fā)展改革委會同有關部門起草了《關于積極應對新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

　　二、主要內容

　　《若干措施》立足本輪疫情沖擊廣州經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出了9個方面的具體舉措，確保能落地、快落地、見實效。主要分為三大類：

　　一是紓困類。主要是幫助受疫情影響企業(yè)解決生產經(jīng)營中遇到的一些特定困難。針對企業(yè)貸款問題，提出了加大對企業(yè)金融支持、用好普惠貸款風險補償機制和轉貸服務機制等，為企業(yè)及時“輸血”。針對企業(yè)用工問題，提出對不裁員、少裁員、符合條件的用人單位實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。針對信用問題，提出用足用好“信易貸”等平臺、完善“餐飲信易貸”等專屬信貸產品、及時指導各類失信主體開展信用修復等措施。

　　二是減負類。主要是幫助受疫情影響企業(yè)減輕稅費、社保、租金等方面負擔。稅費方面，納稅申報期限可申請延期，符合條件的納稅人可免征2021年6-7月房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅等。社保方面，階段性調整我市失業(yè)保險浮動費率至2022年4月底，繼續(xù)實施階段性降低工傷保險基準費率下調50%至2022年4月底等。租金方面，對承租市屬、區(qū)屬國有全資、國有控股及實際控制國有企業(yè)和行政事業(yè)單位權屬土地房產（住宅用途除外）的最終承租人（不包括國有企業(yè)和行政事業(yè)單位），分類別免收部分租金。

　　三是幫扶受疫情影響較大行業(yè)類。主要是幫扶受疫情影響較為集中的住宿餐飲、零售、文化旅游、會展業(yè)渡難關。住宿餐飲和零售業(yè)方面，研究制定住宿餐飲業(yè)消費促進政策，餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實行綜合計算工時制或不定時工作制，支持以移動餐車、快閃店等方式豐富餐飲消費供給；對符合條件的保供零售企業(yè)給予適當獎勵。文化旅游業(yè)方面，加大對文化旅游企業(yè)的金融、財政支持力度；支持文旅企業(yè)為機關、企事業(yè)單位、社會組織的黨建活動、黨史學習教育有關活動等提供服務，鼓勵委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。會展業(yè)方面，對配合疫情防控需要而延期且年內繼續(xù)在廣州專業(yè)展館舉辦的展會，按照場租費用給予補貼。

　　三、主要特點

　　一是銜接充分?！度舾纱胧愤M行了充分深入的“三個銜接”：與上級政策文件的銜接，將國家、省可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確?；萜罅Χ炔坏陀趪液褪∫?；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺的“穩(wěn)增長48條”“中小微企業(yè)15條”“信用助企9條”等政策中行之有效、操作性強、適用于當下形勢的政策吸納到本文件中，同時結合上級政策和當前實際，新增了部分政策措施；與企業(yè)實際訴求的銜接，充分考慮市場主體政策訴求，盡可能滿足企業(yè)所急所需。

　　二是精準度高?！度舾纱胧肪劢怪攸c、瞄準問題進行企業(yè)幫扶，體現(xiàn)在：區(qū)域精準，主要聚焦“實施封閉封控管理區(qū)域”指根據(jù)政府疫情防控工作通告，2021年5月21日后為中高風險地區(qū)及實施過或正在實施封閉封控管理的區(qū)域所在的街道（鎮(zhèn)）；行業(yè)精準，主要聚焦“受疫情影響較大行業(yè)”指住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、會展業(yè)；措施精準，所提措施都是解決企業(yè)最關注的、最突出的痛點難點問題，包括降費減負、延期辦理、包容監(jiān)管等。

　　三是可行性強。《若干措施》切實可行，主要體現(xiàn)在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實效的“干貨”；標準清晰，所有政策措施力爭做到明確量化標準、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責任明確，每一項政策措施都有牽頭部門，確保主體責任落實到位。