第一章 總則

　　第一條依據《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》(粵自然資規字〔2019〕3號)，結合中山實(shí)際情況，制定本實(shí)施細則。

　　第二條實(shí)施原則。高標準廠(chǎng)房建設應遵循以下原則：

　　(一)盤(pán)活土地，保障效益。盤(pán)活土地資源，通過(guò)廠(chǎng)房加建、廠(chǎng)區改造、內部用地整理、分割轉讓等途徑，提高土地利用率和產(chǎn)出效益。

　　(二)產(chǎn)業(yè)集聚，整合資源。分割轉讓高標準廠(chǎng)房應用于引進(jìn)政府鼓勵的制造業(yè)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)。通過(guò)進(jìn)駐同類(lèi)型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現資源集約利用,提高區域競爭力，促進(jìn)區域創(chuàng )新發(fā)展。

　　(三)嚴格監管，嚴控風(fēng)險。區管委會(huì )、街道辦事處、鎮人民政府應當與轉讓方、受讓方簽訂項目監管協(xié)議，協(xié)議內容包括但不限于投產(chǎn)時(shí)間、投資強度、產(chǎn)業(yè)導向、節能環(huán)保、產(chǎn)出強度、財政貢獻強度、違約責任等相關(guān)條款，對高標準廠(chǎng)房項目建設、分割轉讓、運營(yíng)情況進(jìn)行全流程監管。
 

第二章 項目申報要求

　　第三條項目開(kāi)發(fā)主體。項目開(kāi)發(fā)主體(即土地權利人)須是制造業(yè)企業(yè)。開(kāi)發(fā)主體可利用存量的工業(yè)地(土地登記用途為工業(yè)，土地使用權類(lèi)型為出讓)，通過(guò)新建廠(chǎng)房、廠(chǎng)房加建、廠(chǎng)區改造、內部用地整理等途徑建設高標準廠(chǎng)房。

　　第四條項目建設指標與經(jīng)濟指標：

　　(一)建設指標。

　　1.建設期限：項目應在簽訂監管協(xié)議書(shū)后半年內辦理好規劃、施工許可手續;獲得施工許可證之日起一年內竣工驗收(通過(guò)竣工驗收并完成驗收備案);主要建筑設有大面積地下室，對工期要求較長(cháng)的，可延長(cháng)半年竣工驗收。

　　2.投產(chǎn)期限：項目應在竣工驗收之日起半年內投產(chǎn)。

　　(二)經(jīng)濟指標。

　　1.項目投產(chǎn)后年產(chǎn)出強度不低于4200元/平方米(建筑面積)。

　　2.項目投產(chǎn)后年稅收強度不低于30萬(wàn)元/畝(用地面積)且不低于120元/平方米(建筑面積)。

　　第五條廠(chǎng)房技術(shù)指標：

　　(一)項目用地面積不小于30畝;

　　(二)建筑首層高度不低于6米，二層及以上樓層層高不低于4.5米;

　　(三)建筑樓面活荷載設計標準值不低于4KN/㎡且須滿(mǎn)足入駐產(chǎn)業(yè)承重要求;

　　(四)工業(yè)用地內的生產(chǎn)輔助建筑面積的總量不得超過(guò)總建筑面積的15%;

　　(五)容積率在2.0及以上，建筑密度不小于35%，層數在4層及以上，且帶工業(yè)電梯的高標準廠(chǎng)房，可按幢、層等為基本單元進(jìn)行登記。按幢分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于2000平方米;按層分割的，每個(gè)基本單元建筑面積不得少于500平方米。

　　第六條分割轉讓廠(chǎng)房及配套建筑應用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，受讓方須為在中山市注冊納稅且與轉讓方有產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系的企業(yè)。

　　第七條用地批準文件或土地出讓合同約定不得分割及分割轉讓的，不得分割及分割轉讓;約定分割及分割轉讓要求的，從其約定;無(wú)約定分割及分割轉讓要求的，均可按本政策執行;土地或建筑納入“三舊”改造的，可按“三舊”改造相關(guān)政策執行。

　　第八條建筑分割時(shí)，只涉及土地使用權份額的分配，按土地使用權共同共有登記發(fā)證并注記，不得將一宗土地分割為多宗土地。

　　第九條自持比例及時(shí)間。分割轉讓后原權利人自持的工業(yè)功能的建筑面積占分割轉讓前工業(yè)功能確權登記的建筑面積比例不得低于30%，自持時(shí)間不少于15年;配套建筑的分割轉讓比例不得超過(guò)工業(yè)功能建筑的分割轉讓比例。

　　第十條對于規模較大(地塊面積超過(guò)60畝)的地塊，由企業(yè)向有關(guān)職能部門(mén)申請，并經(jīng)市政府批準后，可分期建設、分期驗收。各期用地面積不小于30畝，每期的自持比例及時(shí)間均須符合第九條要求。

　　第十一條廠(chǎng)房及配套建筑不得以任何形式預售;廠(chǎng)房及配套建筑轉讓后，5年內不得再次轉讓。

　　第十二條本細則出臺前報建的廠(chǎng)房，符合本細則要求的，可按本細則執行。

　　第十三條經(jīng)濟指標的核算按整宗地塊計算;建筑面積及占比指標的核算基數包括整宗地塊上蓋的存量建筑和新建建筑。
 

第三章 項目申報流程

　　第十四條申報流程：

　　(一)項目單位與鎮街政府協(xié)商，并遞交項目策劃書(shū)。

　　(二)項目單位辦理規劃報建、施工報建、規劃條件核實(shí)。

　　1.項目建筑方案設計。項目單位根據開(kāi)發(fā)需要，委托設計公司按本細則要求進(jìn)行設計。如國家、省、市相關(guān)的高標準廠(chǎng)房設計標準出臺或更新，還應同時(shí)滿(mǎn)足相關(guān)的建筑標準、規范等要求。建筑方案須明確不動(dòng)產(chǎn)單元劃分方案，明確自持部分、占比以及可轉讓部分，明確建筑區劃內的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設施和物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有的部分。

　　2.辦理建設工程規劃許可、施工許可。項目單位按普通工業(yè)廠(chǎng)房報建流程辦理建設工程規劃許可、施工許可、規劃條件核實(shí)等手續，申請表注明高標準廠(chǎng)房。規劃許可的審批部門(mén)復核設計圖是否符合本細則技術(shù)指標，并在審核通過(guò)后備注“高標準廠(chǎng)房項目”字樣。在規劃條件核實(shí)階段，項目單位應結合建設工程規劃許可內容，在房產(chǎn)圖中明確建筑區劃內的道路、綠地、其他公共場(chǎng)所、公用設施和物業(yè)服務(wù)用房等屬于業(yè)主共有的部分，詳細注明各個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的面積明細(房產(chǎn)套內面積、房產(chǎn)分攤面積、房產(chǎn)建筑面積等)。

　　(三)項目單位向項目屬地住建主管部門(mén)申請辦理竣工驗收。

　　(四)項目單位辦理不動(dòng)產(chǎn)權首次登記。項目竣工驗收后，項目單位按建設工程規劃許可及規劃條件核實(shí)階段所明確的不動(dòng)產(chǎn)單元劃分方案，結合監管協(xié)議中的要求向市不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請首次登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機構在不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)附記項中注記首次登記時(shí)間。

　　(五)項目需分割轉讓的，項目單位和受讓單位應共同與鎮街政府協(xié)商，并共同向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)征求同級工業(yè)和信息化部門(mén)意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間不計入不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。申請須提交下列資料：

　　1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請書(shū);

　　2.申請人身份證明;

　　3.不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū);

　　4.轉讓方和受讓方簽訂的轉讓協(xié)議書(shū);

　　5.稅費繳納憑證;

　　6.產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴關(guān)系證明等其他文件。

　　(六)不動(dòng)產(chǎn)登記機構核算自持時(shí)限、再次轉讓時(shí)限，并在不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)附記項中注記限制轉讓的起止時(shí)限等。

　　第十五條職責分工：鎮街政府負責與企業(yè)簽定監管協(xié)議書(shū)，并按協(xié)議書(shū)內容對項目進(jìn)行全流程服務(wù)與監管，擬定本鎮街全流程服務(wù)與監管細則;市自然資源局負責項目的建設工程規劃許可、規劃驗線(xiàn)、規劃條件核實(shí)，參加項目綜合驗收，負責按協(xié)議書(shū)內容辦理項目不動(dòng)產(chǎn)首次登記與轉讓登記，核算自持比例、自持時(shí)限、再次轉讓時(shí)限;市工業(yè)和信息化局負責指導鎮街政府和企業(yè)簽定監管協(xié)議書(shū)，負責廠(chǎng)房受讓方產(chǎn)業(yè)審核;項目屬地住建主管部門(mén)負責項目施工許可、工程質(zhì)量監督、竣工驗收、項目綜合驗收等。
 

第四章 附則

　　第十六條市(鎮街)屬?lài)衅髽I(yè)控股的非制造業(yè)企業(yè)利用存量或新出讓土地建設高標準廠(chǎng)房的，參照本細則執行。

　　第十七條本細則由市自然資源局、市工業(yè)和信息化局共同解釋。

　　第十八條本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！蛾P(guān)于支持和鼓勵高標準廠(chǎng)房和工業(yè)大廈建設的實(shí)施細則》(中山自然資函〔2019〕2355號)同時(shí)廢止。


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