一、政策背景

　　為貫徹落實《關(guān)于推進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》（國發(fā)〔2019〕11 號），培育世界級先進制造業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我區(qū)印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步促進先進制造業(yè)發(fā)展辦法》（“先進制造業(yè)10條”2.0版）。設(shè)置項目落戶獎、經(jīng)營貢獻獎、成長壯大獎、企業(yè)人才獎、轉(zhuǎn)型升級獎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等主要條款。經(jīng)充分研究討論，并廣泛征求黃埔區(qū)、開發(fā)區(qū)有關(guān)職能部門的意見建議，對政策進行逐條評估、修訂，形成《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步促進先進制造業(yè)發(fā)展辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、制定原則

　　制定《實施細則》，主要把握以下幾個原則：一是精準扶持的原則。突出政策精準度和集成度，兼顧政策延續(xù)性和創(chuàng)新性，如新設(shè)成長條款，優(yōu)化制造業(yè)委外加工條款，鼓勵企業(yè)提升規(guī)模，做強做大。二是保持惠企和助企初心?！秾嵤┘殑t》對比國內(nèi)兄弟地區(qū)的相關(guān)獎勵政策，并結(jié)合我區(qū)現(xiàn)行政策等有關(guān)獎勵條款，同比國內(nèi)地區(qū)形成較好政策支持力度和廣度的雙重要求，比如，提高企業(yè)人才獎額度并拓展覆蓋面，獎勵對象不限于高管，由企業(yè)自行決定獎勵名單。三是務(wù)求嚴謹性與可操作性有機結(jié)合。按照行政規(guī)范性文件管理的要求，并結(jié)合我區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展實際情況起草《實施細則》，力求政策行之有效，能落到實處。四是提升激勵效能。把有限的財政資金，更加精準地投放到需要領(lǐng)域。比如，在先進制造業(yè)1.0版基礎(chǔ)上，經(jīng)營貢獻獎區(qū)分存量和增量獎勵，且側(cè)重增量獎勵。

三、主要內(nèi)容

　　（一）享受政策的前提條件

　　《實施細則》適用于注冊登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全的財務(wù)制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的高科技企業(yè)或機構(gòu)。

　　（二）涉及的主要扶持措施

　　《實施細則》由總則、項目落戶獎、經(jīng)營貢獻獎、成長壯大獎、企業(yè)人才獎、轉(zhuǎn)型升級獎、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動獎、資金配套、附則共九章四十一條組成。核心條款有：

　　1.項目落戶獎。分別對新設(shè)立的外資企業(yè)，內(nèi)資企業(yè)按不同要求設(shè)置獎勵標(biāo)準。對新設(shè)立的外資企業(yè)，實繳注冊資本1000萬美元以上（僅限世界500強企業(yè)投資）、2000萬美元以上、1億美元以上、3億美元以上的，經(jīng)認定分別給予不同標(biāo)準獎勵。對新設(shè)立的內(nèi)資企業(yè)，實繳注冊資本5000萬元以上（僅限中央大型企業(yè)、中國企業(yè)500強或中國民營500強企業(yè)投資）、1億元以上、10億元以上、20億元以上的，經(jīng)認定分別給予不同標(biāo)準獎勵。獎勵按要求分兩期各50%發(fā)放。

　　2.經(jīng)營貢獻獎。對當(dāng)年地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻前50名或產(chǎn)值30億元以上、產(chǎn)值10億元以上且同比增長5%以上、產(chǎn)值5億元以上且同比增長8%以上、產(chǎn)值1億元以上且同比增長10%以上的企業(yè)，按其當(dāng)年對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻對比前兩年度最高值存量部分的10%、增量部分的 60%給予獎勵，最高5000萬元。

　　3.成長壯大獎。從多個角度給予扶持。（1）對企業(yè)產(chǎn)值提升達標(biāo)、對企業(yè)首次成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的分別設(shè)置獎勵。（2）對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目企業(yè)給與一次性200萬元獎勵。（3）對制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”培育企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍產(chǎn)品”設(shè)置不同標(biāo)準獎勵。（4）對本區(qū)建設(shè)的智能制造試點示范項目企業(yè)，按要求給予不超過200萬元獎勵（5）對獲評國家企業(yè)技術(shù)中心的，給予300萬元一次性獎勵。（6）設(shè)置對村級工業(yè)園、加速器、孵化器的獎勵，按培育或者引進規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量分別設(shè)置獎勵標(biāo)準。

　　4.企業(yè)人才獎。對符合經(jīng)營貢獻獎的企業(yè)，由企業(yè)自主推薦人才名單，每家每年不超過10名，獎勵金額每人每年最高不超過300萬元。

　　5.轉(zhuǎn)型升級獎。制造業(yè)技改條款對實施技術(shù)改造或增資擴產(chǎn)項目購買設(shè)備和工器具、提高容積率擴建廠房、租賃廠房給予相應(yīng)補貼。

　　6.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動獎。對委托加工企業(yè)按委托企業(yè)直接提供原材料和委托企業(yè)不直接提供原材料兩種方式設(shè)置獎勵，并限定企業(yè)不得通過與區(qū)內(nèi)同一集團公司轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。另外，對符合要求的行業(yè)協(xié)會給予活動經(jīng)費補貼，每年最高30萬元。

四、政策優(yōu)勢

　　為進一步夯實我區(qū)先進制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)勢，發(fā)揮政策引導(dǎo)力，比對國內(nèi)相關(guān)獎勵政策，本《實施細則》具有以下優(yōu)勢：

　　1.政策覆蓋面廣。包含項目落戶扶持、經(jīng)營貢獻獎勵、企業(yè)成長壯大扶持、企業(yè)人才獎、轉(zhuǎn)型升級獎勵、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動獎勵等六大方面的獎補，覆蓋企業(yè)成長全生命周期。

　　2.政策專有性強。精準扶持企業(yè)，如創(chuàng)新成長條款，優(yōu)化項目落戶獎、制造業(yè)委外加工條款，具有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)專有性，高度契合制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展特點。

　　3.政策科學(xué)嚴謹。在先進制造業(yè)1.0版本的基礎(chǔ)上新設(shè)置成長條款和優(yōu)化經(jīng)營貢獻獎條款；企業(yè)人才獎勵申報不限企業(yè)高管，扶持措施針對性和可操作性強。

五、預(yù)期成效

　　《實施細則》印發(fā)后，將對全區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資和穩(wěn)增長帶來積極影響；促進中小企業(yè)的發(fā)展壯大產(chǎn)生，為我區(qū)打造“中小企業(yè)能辦大事”先行示范區(qū)提供支撐；激勵引進和培育一批先進制造業(yè)企業(yè)，加速培育世界級先進制造業(yè)集群，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

六、實施日期

　　《實施細則》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年2月15日。

廣州市黃埔區(qū)人民政府

2020年11月27日

政策原文：關(guān)于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步促進先進制造業(yè)發(fā)展辦法實施細則的通知