一、制定背景

   2007年，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了《國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（2007年第53號(hào)令），目的在于充分發(fā)揮國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強(qiáng)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和評(píng)價(jià)工作。

   2016年，為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展要求，國家五部委對(duì)原管理辦法進(jìn)行修訂，并出臺(tái)了《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（2016年第34號(hào)令），進(jìn)一步規(guī)范國家企業(yè)技術(shù)中心管理，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

   2011年，廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省財(cái)政廳、廣東省國家稅務(wù)局、廣東省地方稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署聯(lián)合出臺(tái)了《廣東省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號(hào)），目的在于進(jìn)一步貫徹落實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，加快引領(lǐng)并建立廣東省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心對(duì)提升廣東省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要作用。

   由此可見，國家和廣東省大力支持企業(yè)建立技術(shù)中心，目的在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，逐步建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)給予政策支持，不斷鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

   為貫徹落實(shí)國家和廣東省企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，鼓勵(lì)支持我市企業(yè)加強(qiáng)研究開發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，顯著提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際情況，重點(diǎn)參考《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署關(guān)于省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的管理辦法》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號(hào)）和我市《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（韶委字〔2020〕2號(hào)）的精神，我局制定了《韶關(guān)市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

二、政策依據(jù)

  （一）《國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（2016年第34號(hào)令）

  （二）《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 廣東省財(cái)政廳 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局 海關(guān)總署廣東分署關(guān)于省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的管理辦法》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號(hào)）

  （三）《中共韶關(guān)市委 韶關(guān)市人民政府印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（韶委字〔2020〕2號(hào)）

三、主要內(nèi)容

  《實(shí)施細(xì)則》共5個(gè)部分，包括明確市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的定義與內(nèi)涵、目標(biāo)與任務(wù)、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、扶持與管理辦法。

  （一）關(guān)于“定義與內(nèi)涵”。對(duì)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予定義，明確其在企業(yè)創(chuàng)新體系中的核心地位。

  （二）關(guān)于“目標(biāo)和任務(wù)”。闡明建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心目標(biāo)是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和資源綜合利用能力，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)作為創(chuàng)新核心參與制定和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，著力做好開發(fā)新型技術(shù)產(chǎn)品、開展國內(nèi)外技術(shù)交流合作、吸引培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等多項(xiàng)重要任務(wù)。

  （三）關(guān)于“申報(bào)條件”。對(duì)企業(yè)申報(bào)的基本條件、不得申報(bào)的情形提出明確要求。對(duì)認(rèn)定條件的限定性指標(biāo)設(shè)置略低于省級(jí)指標(biāo)要求，有利于充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的申報(bào)積極性，鼓勵(lì)更多企業(yè)參與其中，加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新理念，營造良好的創(chuàng)新氛圍，促使我市企業(yè)加快技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新進(jìn)度、做優(yōu)做強(qiáng)。

  （四）關(guān)于“認(rèn)定程序”。明確了認(rèn)定流程，包括組織申報(bào)、資料審核、專家評(píng)審、名單公示、名單發(fā)布。

  （五）關(guān)于“扶持與管理辦法”。對(duì)于認(rèn)定的企業(yè)，根據(jù)我市《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行扶持，并擇優(yōu)推薦已認(rèn)定的企業(yè)申報(bào)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。明確了市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的后續(xù)監(jiān)督和管理工作的相關(guān)要求，以及調(diào)整、終止和撤銷的條件。

政策原文：韶關(guān)市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《韶關(guān)市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定實(shí)施細(xì)則（試行）》的通告