一、制定背景

   2007年，國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合出臺了《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》（2007年第53號令），目的在于充分發(fā)揮國家認定企業(yè)技術中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系中的重要作用，規(guī)范和加強國家認定企業(yè)技術中心的認定和評價工作。

   2016年，為適應社會經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展要求，國家五部委對原管理辦法進行修訂，并出臺了《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令），進一步規(guī)范國家企業(yè)技術中心管理，引導和支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

   2011年，廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、廣東省財政廳、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局、海關總署廣東分署聯(lián)合出臺了《廣東省省級企業(yè)技術中心管理辦法》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號），目的在于進一步貫徹落實提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署，加快引領并建立廣東省企業(yè)技術創(chuàng)新體系，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，充分發(fā)揮省級企業(yè)技術中心對提升廣東省產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要作用。

   由此可見，國家和廣東省大力支持企業(yè)建立技術中心，目的在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，逐步建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。同時，根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領示范作用大、符合條件的企業(yè)給予政策支持，不斷鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力提高。

   為貫徹落實國家和廣東省企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署，鼓勵支持我市企業(yè)加強研究開發(fā)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，顯著提升企業(yè)競爭優(yōu)勢，進一步推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際情況，重點參考《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業(yè)技術中心的管理辦法》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號）和我市《關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（韶委字〔2020〕2號）的精神，我局制定了《韶關市市級企業(yè)技術中心認定實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。

二、政策依據(jù)

  （一）《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》（2016年第34號令）

  （二）《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業(yè)技術中心的管理辦法》（粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號）

  （三）《中共韶關市委 韶關市人民政府印發(fā)<關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》（韶委字〔2020〕2號）

三、主要內(nèi)容

  《實施細則》共5個部分，包括明確市級企業(yè)技術中心的定義與內(nèi)涵、目標與任務、申報條件、認定程序、扶持與管理辦法。

  （一）關于“定義與內(nèi)涵”。對市級企業(yè)技術中心給予定義，明確其在企業(yè)創(chuàng)新體系中的核心地位。

  （二）關于“目標和任務”。闡明建設企業(yè)技術中心目標是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和資源綜合利用能力，增強企業(yè)核心競爭力。企業(yè)技術中心應作為創(chuàng)新核心參與制定和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略，著力做好開發(fā)新型技術產(chǎn)品、開展國內(nèi)外技術交流合作、吸引培養(yǎng)高技術專業(yè)人才，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等多項重要任務。

  （三）關于“申報條件”。對企業(yè)申報的基本條件、不得申報的情形提出明確要求。對認定條件的限定性指標設置略低于省級指標要求，有利于充分調(diào)動企業(yè)的申報積極性，鼓勵更多企業(yè)參與其中，加強企業(yè)的創(chuàng)新理念，營造良好的創(chuàng)新氛圍，促使我市企業(yè)加快技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新進度、做優(yōu)做強。

  （四）關于“認定程序”。明確了認定流程，包括組織申報、資料審核、專家評審、名單公示、名單發(fā)布。

  （五）關于“扶持與管理辦法”。對于認定的企業(yè)，根據(jù)我市《關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中相關規(guī)定進行扶持，并擇優(yōu)推薦已認定的企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心。明確了市級企業(yè)技術中心的后續(xù)監(jiān)督和管理工作的相關要求，以及調(diào)整、終止和撤銷的條件。

政策原文：韶關市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《韶關市市級企業(yè)技術中心認定實施細則（試行）》的通告