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關于《韶關市市級企業(yè)技術中心認定實施細則(試行)》的政策解讀

2020-12-21 12:14
來源:科泰集團

一、制定背景

   2007年,國家發(fā)展和改革委員會、科學技術部、財政部、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合出臺了《國家認定企業(yè)技術中心管理辦法》(2007年第53號令),目的在于充分發(fā)揮國家認定企業(yè)技術中心在建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系中的重要作用,規(guī)范和加強國家認定企業(yè)技術中心的認定和評價工作。

   2016年,為適應社會經(jīng)濟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展要求,國家五部委對原管理辦法進行修訂,并出臺了《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》(2016年第34號令),進一步規(guī)范國家企業(yè)技術中心管理,引導和支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力,推進企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

   2011年,廣東省經(jīng)濟和信息化委員會、廣東省財政廳、廣東省國家稅務局、廣東省地方稅務局、海關總署廣東分署聯(lián)合出臺了《廣東省省級企業(yè)技術中心管理辦法》(粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號),目的在于進一步貫徹落實提高自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署,加快引領并建立廣東省企業(yè)技術創(chuàng)新體系,引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,充分發(fā)揮省級企業(yè)技術中心對提升廣東省產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要作用。

   由此可見,國家和廣東省大力支持企業(yè)建立技術中心,目的在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用,逐步建立健全企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。同時,根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,對創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新機制好、引領示范作用大、符合條件的企業(yè)給予政策支持,不斷鼓勵引導行業(yè)骨干企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)技術進步和創(chuàng)新能力提高。

   為貫徹落實國家和廣東省企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署,鼓勵支持我市企業(yè)加強研究開發(fā)投入,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,顯著提升企業(yè)競爭優(yōu)勢,進一步推動我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我市實際情況,重點參考《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業(yè)技術中心的管理辦法》(粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號)和我市《關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(韶委字〔2020〕2號)的精神,我局制定了《韶關市市級企業(yè)技術中心認定實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)。

二、政策依據(jù)

  (一)《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》(2016年第34號令)

  (二)《廣東省經(jīng)濟和信息化委員會 廣東省財政廳 廣東省國家稅務局 廣東省地方稅務局 海關總署廣東分署關于省級企業(yè)技術中心的管理辦法》(粵經(jīng)信創(chuàng)新〔2011〕803號)

  (三)《中共韶關市委 韶關市人民政府印發(fā)<關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見>的通知》(韶委字〔2020〕2號)

三、主要內(nèi)容

  《實施細則》共5個部分,包括明確市級企業(yè)技術中心的定義與內(nèi)涵、目標與任務、申報條件、認定程序、扶持與管理辦法。

  (一)關于“定義與內(nèi)涵”。對市級企業(yè)技術中心給予定義,明確其在企業(yè)創(chuàng)新體系中的核心地位。

  (二)關于“目標和任務”。闡明建設企業(yè)技術中心目標是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和資源綜合利用能力,增強企業(yè)核心競爭力。企業(yè)技術中心應作為創(chuàng)新核心參與制定和執(zhí)行企業(yè)戰(zhàn)略,著力做好開發(fā)新型技術產(chǎn)品、開展國內(nèi)外技術交流合作、吸引培養(yǎng)高技術專業(yè)人才,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等多項重要任務。

  (三)關于“申報條件”。對企業(yè)申報的基本條件、不得申報的情形提出明確要求。對認定條件的限定性指標設置略低于省級指標要求,有利于充分調(diào)動企業(yè)的申報積極性,鼓勵更多企業(yè)參與其中,加強企業(yè)的創(chuàng)新理念,營造良好的創(chuàng)新氛圍,促使我市企業(yè)加快技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新進度、做優(yōu)做強。

  (四)關于“認定程序”。明確了認定流程,包括組織申報、資料審核、專家評審、名單公示、名單發(fā)布。

  (五)關于“扶持與管理辦法”。對于認定的企業(yè),根據(jù)我市《關于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中相關規(guī)定進行扶持,并擇優(yōu)推薦已認定的企業(yè)申報省級企業(yè)技術中心。明確了市級企業(yè)技術中心的后續(xù)監(jiān)督和管理工作的相關要求,以及調(diào)整、終止和撤銷的條件。


政策原文:韶關市工業(yè)和信息化局關于印發(fā)《韶關市市級企業(yè)技術中心認定實施細則(試行)》的通告

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