根據《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》和《關于進一步做好黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件送審工作的通知》要求，我局針對規(guī)范性文件《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)促進商用密碼科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡稱《發(fā)展辦法》做如下解讀：

　　一、《發(fā)展辦法》的出臺背景

　　密碼作為保障網絡與信息安全的核心技術與基礎支撐，廣泛應用于金融、電力等傳統(tǒng)領域，以及人工智能、數字經濟、工業(yè)互聯網、新基建、5G等新興領域。為深入貫徹落實網絡強國戰(zhàn)略和《中華人民共和國密碼法》，推動密碼科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)商用密碼企業(yè)創(chuàng)新活力和產業(yè)潛力，結合我區(qū)實際，制定本《發(fā)展辦法》。

　　二、《發(fā)展辦法》政策框架

　　《發(fā)展辦法》共計十條內容，分為三部分：

　　第一部分由第一條和第二條構成，明確了本辦法的出臺依據和適用范圍。

　　第二部分由第三條至第九條構成，規(guī)定了從項目落戶、平臺發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術創(chuàng)新、產品應用、推介交流、優(yōu)化產業(yè)環(huán)境等7個方面制定扶持政策。

　　第三部分由第十條構成，對本《發(fā)展辦法》進行了有效性說明，同時對扶持資金、涉稅處理等內容進行了規(guī)定。

　　三、《發(fā)展辦法》條款說明

　　第一條 明確本辦法出臺目的。

　　第二條 說明本辦法適用于注冊登記地、稅務征管關系及統(tǒng)計關系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡稱本區(qū)）范圍內，有健全財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算的密碼企業(yè)或機構。

　　第三條 重獎高端密碼項目。對新落戶本區(qū)的密碼產業(yè)項目，實繳注冊資本500萬元以上、1000萬元以上、2000萬元以上的，分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元獎勵。支持權威商用密碼檢測認證機構在本區(qū)設立分支機構，按照檢測平臺建設費用的50%給予扶持，最高2000萬元。

　　第四條 創(chuàng)建特色發(fā)展平臺。支持密碼產業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺建設，鼓勵本區(qū)龍頭企業(yè)聯合上下游企業(yè)、高校、科研院所，建設密碼產業(yè)成果轉化基地和專業(yè)化園區(qū)。對經認定的密碼產業(yè)成果轉化基地或園區(qū)，按運營管理機構實際運營費用的50%給予補貼，補貼期限3年，單個機構每年最高50萬元。支持建設商用密碼技術創(chuàng)新平臺，推動“政、產、學、研、測”融合發(fā)展，對帶動性強、影響力大的研究院所，經區(qū)政府、管委會同意，另行給予重點扶持。

　　第五條 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對實繳注冊資本500萬元以上經認定的商用密碼企業(yè)入駐專業(yè)密碼產業(yè)基地，租用辦公用房且自用的，按每平方米50元/月給予租金補貼，補貼期限3年，單個企業(yè)每年最高補貼1000平方米。

　　第六條 鼓勵核心技術創(chuàng)新。打造“密碼+”創(chuàng)新生態(tài)，促進密碼與云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等數字經濟新技術、新業(yè)態(tài)深度融合，支持加密通信技術、加密存儲技術、芯片等密碼核心技術研發(fā)。

　　對獲得國家密碼發(fā)展基金支持的商用密碼科技項目，按扶持金額的100%給予資金配套，最高500萬元。對獲得黨政機要密碼科學技術進步獎勵評審委員會頒發(fā)的黨政機要密碼科技進步獎（省部級）一等獎、二等獎、三等獎的（列獲獎項目完成人前三位），分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元一次性獎勵。同一獲獎項目有2個及以上完成人的，獲獎完成人平分獎勵金額。

　　對獲得國家和省、市科技行政主管部門頒發(fā)授予的科技獎勵或立項資助的各類密碼科技項目，分別按扶持金額的100%、70%、50%給予資金配套，最高分別為500萬元、300萬元、100萬元。

　　本辦法規(guī)定有效期內同一項目達到第六條第二款、第三款多個獎勵檔次的，以補差額的方式按最高檔給予獎勵。

　　第七條發(fā)展密碼終端產品。支持密碼技術在金融、能源、公共服務、公共安全、國防工業(yè)等領域推廣應用，對新取得國推商用密碼產品認證證書或認定檢測機構檢測報告的，每項給予8萬元獎勵，單個企業(yè)最高100萬元。

　　第八條支持重大推介交流。對主辦高水平、高層次的產業(yè)峰會、重大論壇、創(chuàng)新大賽、學術交流等活動的，經認定，按實際舉辦費用的30%給予補助，每個活動最高補助100萬元。對落戶本區(qū)具有重大影響力的密碼行業(yè)協(xié)會，依法在國家級、省級、市級政府職能部門登記成立的，分別給予每年100萬元、60萬元、40萬元活動經費補貼。

　　第九條 優(yōu)化密碼產業(yè)環(huán)境。引入社會資本設立密碼產業(yè)發(fā)展基金，支持密碼產業(yè)研究和成果產業(yè)化。對首次獲得風險投資機構投資的種子期、初創(chuàng)期的密碼產業(yè)企業(yè)，按實際獲得投資額的10%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵100萬元。

　　第十條 對帶動性強、地方經濟發(fā)展貢獻大的重點項目，經區(qū)政府、管委會同意，另行予以重點扶持。

　　符合本辦法規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獲得扶持獎勵的涉稅支出由企業(yè)或機構承擔。區(qū)內企業(yè)新設分支機構、變更名稱、分拆業(yè)務等不屬于本辦法扶持范疇。享受本辦法扶持的對象，須簽訂相關承諾書，若扶持對象違反承諾的，應將所獲扶持金予以退回。本辦法自2020年10月21日起施行，有效期3年。

政策原文：廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會關于印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)促進商用密碼科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展辦法》的通知

廣州市黃埔區(qū)人民政府

2020年12月18日