根據(jù)《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步做好黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件送審工作的通知》要求，我局針對(duì)規(guī)范性文件《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)促進(jìn)商用密碼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展辦法》做如下解讀：

　　一、《發(fā)展辦法》的出臺(tái)背景

　　密碼作為保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)與基礎(chǔ)支撐，廣泛應(yīng)用于金融、電力等傳統(tǒng)領(lǐng)域，以及人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建、5G等新興領(lǐng)域。為深入貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和《中華人民共和國(guó)密碼法》，推動(dòng)密碼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)商用密碼企業(yè)創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)潛力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本《發(fā)展辦法》。

　　二、《發(fā)展辦法》政策框架

　　《發(fā)展辦法》共計(jì)十條內(nèi)容，分為三部分：

　　第一部分由第一條和第二條構(gòu)成，明確了本辦法的出臺(tái)依據(jù)和適用范圍。

　　第二部分由第三條至第九條構(gòu)成，規(guī)定了從項(xiàng)目落戶、平臺(tái)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品應(yīng)用、推介交流、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境等7個(gè)方面制定扶持政策。

　　第三部分由第十條構(gòu)成，對(duì)本《發(fā)展辦法》進(jìn)行了有效性說明，同時(shí)對(duì)扶持資金、涉稅處理等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　三、《發(fā)展辦法》條款說明

　　第一條 明確本辦法出臺(tái)目的。

　　第二條 說明本辦法適用于注冊(cè)登記地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱本區(qū)）范圍內(nèi)，有健全財(cái)務(wù)制度、具有獨(dú)立法人資格、實(shí)行獨(dú)立核算的密碼企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

　　第三條 重獎(jiǎng)高端密碼項(xiàng)目。對(duì)新落戶本區(qū)的密碼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)繳注冊(cè)資本500萬元以上、1000萬元以上、2000萬元以上的，分別給予最高50萬元、100萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持權(quán)威商用密碼檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在本區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，按照檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用的50%給予扶持，最高2000萬元。

　　第四條 創(chuàng)建特色發(fā)展平臺(tái)。支持密碼產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等公共平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)本區(qū)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校、科研院所，建設(shè)密碼產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地和專業(yè)化園區(qū)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的密碼產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地或園區(qū)，按運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，單個(gè)機(jī)構(gòu)每年最高50萬元。支持建設(shè)商用密碼技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、測(cè)”融合發(fā)展，對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、影響力大的研究院所，經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，另行給予重點(diǎn)扶持。

　　第五條 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)實(shí)繳注冊(cè)資本500萬元以上經(jīng)認(rèn)定的商用密碼企業(yè)入駐專業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)基地，租用辦公用房且自用的，按每平方米50元/月給予租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限3年，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼1000平方米。

　　第六條 鼓勵(lì)核心技術(shù)創(chuàng)新。打造“密碼+”創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)密碼與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)深度融合，支持加密通信技術(shù)、加密存儲(chǔ)技術(shù)、芯片等密碼核心技術(shù)研發(fā)。

　　對(duì)獲得國(guó)家密碼發(fā)展基金支持的商用密碼科技項(xiàng)目，按扶持金額的100%給予資金配套，最高500萬元。對(duì)獲得黨政機(jī)要密碼科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)頒發(fā)的黨政機(jī)要密碼科技進(jìn)步獎(jiǎng)（省部級(jí)）一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的（列獲獎(jiǎng)項(xiàng)目完成人前三位），分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一獲獎(jiǎng)項(xiàng)目有2個(gè)及以上完成人的，獲獎(jiǎng)完成人平分獎(jiǎng)勵(lì)金額。

　　對(duì)獲得國(guó)家和省、市科技行政主管部門頒發(fā)授予的科技獎(jiǎng)勵(lì)或立項(xiàng)資助的各類密碼科技項(xiàng)目，分別按扶持金額的100%、70%、50%給予資金配套，最高分別為500萬元、300萬元、100萬元。

　　本辦法規(guī)定有效期內(nèi)同一項(xiàng)目達(dá)到第六條第二款、第三款多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)檔次的，以補(bǔ)差額的方式按最高檔給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條發(fā)展密碼終端產(chǎn)品。支持密碼技術(shù)在金融、能源、公共服務(wù)、公共安全、國(guó)防工業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，對(duì)新取得國(guó)推商用密碼產(chǎn)品認(rèn)證證書或認(rèn)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告的，每項(xiàng)給予8萬元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高100萬元。

　　第八條支持重大推介交流。對(duì)主辦高水平、高層次的產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、重大論壇、創(chuàng)新大賽、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的，經(jīng)認(rèn)定，按實(shí)際舉辦費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，每個(gè)活動(dòng)最高補(bǔ)助100萬元。對(duì)落戶本區(qū)具有重大影響力的密碼行業(yè)協(xié)會(huì)，依法在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)政府職能部門登記成立的，分別給予每年100萬元、60萬元、40萬元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　第九條 優(yōu)化密碼產(chǎn)業(yè)環(huán)境。引入社會(huì)資本設(shè)立密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持密碼產(chǎn)業(yè)研究和成果產(chǎn)業(yè)化。對(duì)首次獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資的種子期、初創(chuàng)期的密碼產(chǎn)業(yè)企業(yè)，按實(shí)際獲得投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

　　第十條 對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，另行予以重點(diǎn)扶持。

　　符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)同時(shí)符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級(jí)部門要求區(qū)里配套或負(fù)擔(dān)資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)的涉稅支出由企業(yè)或機(jī)構(gòu)承擔(dān)。區(qū)內(nèi)企業(yè)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)等不屬于本辦法扶持范疇。享受本辦法扶持的對(duì)象，須簽訂相關(guān)承諾書，若扶持對(duì)象違反承諾的，應(yīng)將所獲扶持金予以退回。本辦法自2020年10月21日起施行，有效期3年。

政策原文：廣州市黃埔區(qū)人民政府 廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)促進(jìn)商用密碼科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》的通知

廣州市黃埔區(qū)人民政府

2020年12月18日