一、制定目的

　　為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)新型基礎設施建設的決策部署，落實(shí)我省、廣州市新型基礎設施建設相關(guān)工作部署，充分發(fā)揮廣州國家中心城市的責任擔當，全面落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)科技創(chuàng )新領(lǐng)域新型基礎設施建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新基建）高質(zhì)量發(fā)展，加快共建粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心和綜合性國家科學(xué)中心，為廣州實(shí)現老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供強力支撐，特制定《廣州市2021年科技創(chuàng )新領(lǐng)域新型基礎設施建設實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

　　二、主要內容

　　《方案》共四部分內容，明確了工作目標、主要任務(wù)、政策措施、組織保障等內容，主要包括：

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?。一是打造匯聚國際創(chuàng )新資源的一流科技創(chuàng )新高地。努力建設若干具有世界影響力的高科技園區和一批創(chuàng )新型特色園區，形成粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的重要支撐。二是打造頂尖的重大科技基礎設施集群雛形，對標綜合性國家科學(xué)中心，構建深海、深地、深空等領(lǐng)域設施為支撐的重大科技基礎設施集群，推動(dòng)重大科技基礎設施預研并力爭納入國家發(fā)展規劃，力爭實(shí)現國家重大科技基礎設施零的突破，形成廣州共建綜合性國家科學(xué)中心的核心基礎。三是打造覆蓋科技創(chuàng )新全鏈條的高端創(chuàng )新平臺體系，積極創(chuàng )建國家實(shí)驗室，新增一批國家級科技創(chuàng )新平臺，積極打造專(zhuān)業(yè)化、資本化、國際化、品牌化的孵化育成體系，力爭國家級科技創(chuàng )新平臺數量達到 170 個(gè)。

　?。ǘ┲饕蝿?wù)。一是實(shí)施重大科技創(chuàng )新發(fā)展區域提升行動(dòng)，包含推動(dòng)“一區三城”高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國家和省級高新區建設、推進(jìn)明珠科學(xué)園建設等三項主要任務(wù)。二是實(shí)施前沿科學(xué)研究基礎設施建設行動(dòng)，包含推動(dòng)重大科技基礎設施建設、推動(dòng)廣東省實(shí)驗室建設、加強重點(diǎn)實(shí)驗室體系建設、推進(jìn)生物安全創(chuàng )新平臺建設等四項主要任務(wù)。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎設施建設行動(dòng)，包含加快高水平創(chuàng )新研究院建設、建設多領(lǐng)域的新型研發(fā)機構、打造多層次的技術(shù)創(chuàng )新中心、支持大型龍頭企業(yè)建設高水平企業(yè)研究院、推進(jìn)超算中心、數據中心與云計算中心建設、推動(dòng)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展等六項主要任務(wù)。四是實(shí)施科技公共服務(wù)基礎設施建設行動(dòng)，包含優(yōu)化科技資源庫體系、構建科技成果轉移轉化體系、推進(jìn)科普基地建設等三項主要任務(wù)。

　?。ㄈ┱叽胧?。一是優(yōu)化規劃布局。將科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建重大項目納入廣州市“十四五”科技創(chuàng )新規劃中，建立科技領(lǐng)域新基建重點(diǎn)項目庫，對入庫的重大項目的基礎性建設按規定給予一定支持。二是深化科技體制改革。按照國家、省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化科技計劃體系，深化“放管服”改革，深入研究制定促進(jìn)廣州市合作共建新型研發(fā)機構建設發(fā)展相關(guān)文件，推動(dòng)《廣州市合作共建新型研發(fā)機構經(jīng)費使用“負面清單”》有效落實(shí)，進(jìn)一步賦予創(chuàng )新平臺在建設發(fā)展中擁有充分的自主權，釋放科研人員的創(chuàng )新潛能，激發(fā)科研人員的動(dòng)力和活力，持續提升平臺創(chuàng )新水平。三是夯實(shí)人才支撐。深入實(shí)施“廣聚英才計劃”；加快南沙國際化人才特區建設，打造粵港澳人才合作示范高地；落實(shí)粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠措施，對戰略科學(xué)家團隊實(shí)施“帶頭人全權負責制”，創(chuàng )造科技人才充分發(fā)揮才能的環(huán)境；完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制，改進(jìn)科技人才評價(jià)體系，增強科研人員潛心研究的獲得感。四是支持技術(shù)創(chuàng )新體系建設。創(chuàng )造有利于新技術(shù)快速大規模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，積極參與國家、省重大專(zhuān)項，加快實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，解決核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。

　?。ㄋ模┙M織保障。一是加強組織領(lǐng)導。建立由分管市領(lǐng)導牽頭的廣州市科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度。二是加強市、區聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)全市科技創(chuàng )新領(lǐng)域新型基礎設施的建設。三是積極主動(dòng)對接國內外創(chuàng )新資源。將國家的戰略需求、廣州市的科技規劃與科研機構的自身發(fā)展相結合；在開(kāi)放合作中提升自身科技創(chuàng )新能力，布局建設更多一流的重大創(chuàng )新平臺。四是改革創(chuàng )新資金投入方式。實(shí)現多級財政保障聯(lián)動(dòng)；加強政府投資項目評審論證；積極向省爭取新增政府債券額度；深化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革；構建多層次、多渠道、多元化科技投融資體系。

　　三、政策亮點(diǎn)

　　《方案》是全國首個(gè)科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建政策，主要有以下政策亮點(diǎn)：

　?。ㄒ唬┘訌娭\劃，搶占發(fā)展先機?！斗桨浮肥侨珖氏忍岢觥翱萍紕?chuàng )新領(lǐng)域新基建”的專(zhuān)項建設實(shí)施方案，結合廣州的發(fā)展現狀及長(cháng)遠發(fā)展需求，提出實(shí)施重大科技創(chuàng )新發(fā)展區域提升行動(dòng)，以及實(shí)施前沿科學(xué)研究基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎設施、科技公共服務(wù)基礎設施等三個(gè)方面的建設行動(dòng)，推動(dòng)廣州市科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建形成覆蓋基礎科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、孵化育成體系、科技公共服務(wù)的高水平發(fā)展格局。同時(shí)，建立由分管市領(lǐng)導牽頭的市科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，統籌全市科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建工作。

　?。ǘ┒啻氩⑴e，保障項目建設。一是加大政策支持力度，從優(yōu)化規劃布局、深化科技體制改革、夯實(shí)人才支撐、支持技術(shù)創(chuàng )新體系建設等多方面，支持科技創(chuàng )新領(lǐng)域新基建的建設發(fā)展。二是提出改革創(chuàng )新資金投入方式，通過(guò)爭取多級財政保障、新增政府債券額度、發(fā)揮國有資本投資能力、發(fā)揮市科技成果產(chǎn)業(yè)化引導基金作用等方式，探索拓寬項目的資金來(lái)源。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)突破，建立重大科技創(chuàng )新發(fā)展區域工作目標表和重點(diǎn)項目庫。建立重大科技創(chuàng )新發(fā)展區域工作目標表和科技領(lǐng)域新基建重點(diǎn)項目庫，對重點(diǎn)項目庫定時(shí)滾動(dòng)更新。對入庫的重大項目的基礎性建設按規定給予一定補助。經(jīng)征集，首批入庫項目158項，總投資額約1681億元。其中，前沿科學(xué)研究重大創(chuàng )新基礎設施項目共38項，總投資約483億元；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施項目108項，總投資約1149億元；科技公共服務(wù)基礎設施項目12項，總投資約49億元。