一、制定背景

　　從國家到省市層面，各級政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展。2019年，中共中央、國務院正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出將粵港澳大灣區(qū)建設為“具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心”。而建設具有國際科技創(chuàng)新中心，迫切需要建設重大科學基礎設施集群為標志的綜合性科學中心集中承載區(qū)，打造區(qū)域協(xié)同開放的全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡。為此，廣州市政府與中科院在南沙合作共建南沙科學城，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，努力將南沙科學城建設成為粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要支撐、綜合性國家科學中心主要承載區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊樞紐節(jié)點。

　　二、制定依據(jù)

　　1.國家法律法規(guī)：《中華人民共和國科學技術進步法》（中華人民共和國主席令第82號 ）。

　　2.相關規(guī)范性文件：《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法實施細則（修訂稿）》(穗南開科規(guī)〔2020〕1號)、《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施實施細則》（穗南開人發(fā)規(guī)字〔2020〕2號）、《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）鼓勵支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施細則（試行）》（穗南開港澳規(guī)字〔2020〕1號）等。

　　三、制定目的

　　《支持南沙科學城建設粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）是貫徹落實國家、省市重大戰(zhàn)略部署，進一步加快南沙科技創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，《政策措施》以目標為導向，支持明珠科學園、省海洋實驗室、重大科學基礎設施、重大科創(chuàng)平臺以及孵化載體建設，促進各類科技創(chuàng)新主體和人才集聚，推動科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，推動南沙科學城建設成為粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心主要承載區(qū)。

　　四、主要內容

　　《政策措施》以“科學發(fā)現(xiàn)、技術發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑做為政策體系編制的主線，在科技成果轉化、高新技術企業(yè)培育、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進及培養(yǎng)等方面加大扶持力度，政策針對性更強，覆蓋面更廣、含金量更高，有利于營造科技創(chuàng)新優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，增強對各類創(chuàng)新主體的吸引力。

　　《政策措施》分為5個章節(jié)，共16條政策措施，具體內容如下：

　　第一章節(jié)“構建高端原始創(chuàng)新體系，打造原始創(chuàng)新策源地”對應科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“科學發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié)，包括第一條及第二條共2條政策措施。其中，第一條主要支持重大科技基礎設施建設；第二條主要支持重重大科技創(chuàng)新平臺及一流大學建設。

　　第二章節(jié)“強化核心技術攻關，促進科技成果轉移轉化”對應科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“技術發(fā)明”環(huán)節(jié)，包括第三條至第七條共5條政策措施。其中，第三條及第四條主要支持企事業(yè)單位開展核心關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、企業(yè)技術難題揭榜等研發(fā)活動，催生一批具有創(chuàng)新性、引領性、突破性的科技成果；第五條主要支持區(qū)內高校、科研院所科研成果轉移轉化；第六條主要支持區(qū)內企業(yè)進行科技成果產(chǎn)業(yè)化；第七條主要支持技術服務/轉移機構建設及發(fā)展。

　　第三章節(jié)“做大做強創(chuàng)新主體，提升自主研發(fā)能力”對應科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”環(huán)節(jié)，包括第八條至第十一條共4條政策措施。其中，第八條主要支持高新技術企業(yè)數(shù)量擴張與質量提升；第九條主要支持企業(yè)研發(fā)機構建設；第十條主要支持企業(yè)加大研發(fā)投入；第十一條主要支持科技企業(yè)孵化載體建設。

　　第四章節(jié)“建設國際化人才特區(qū)，強化科技創(chuàng)新人才支撐”對應科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“人才支撐”環(huán)節(jié)，包括第十二條及第十三條共2條政策措施。其中，第十二條主要支持各類創(chuàng)新人才的引進及培養(yǎng)；第十三條主要支持境外人才在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第五章節(jié)“優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，打造粵港澳大灣區(qū)開放創(chuàng)新樞紐”對應科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“生態(tài)優(yōu)化”環(huán)節(jié)，包括第十四條至第十六條共3條政策措施。其中，第十四條主要支持科技金融發(fā)展；第十五條主要支持與港澳科技資源的深度對接，第十六條主要支持國際科技創(chuàng)新合作，推進創(chuàng)新要素的合理有序流動和開放共享。

　　五、實施時間

　　《政策措施》自印發(fā)之日起實施，有效期3年。此前有關規(guī)定與本政策措施不一致的，按照本政策措施執(zhí)行。如有與本政策措施存在交叉、重復的區(qū)級財政補貼項目，按照“從高、從優(yōu)、不重復”原則發(fā)放補貼。本政策措施有效期內如遇法律、法規(guī)或有關政策調整變化的，從其規(guī)定。本政策措施有效期屆滿前6個月，將根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。