一、制定背景

　　從國(guó)家到省市層面，各級(jí)政府高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展。2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心”。而建設(shè)具有國(guó)際科技創(chuàng)新中心，迫切需要建設(shè)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施集群為標(biāo)志的綜合性科學(xué)中心集中承載區(qū)，打造區(qū)域協(xié)同開(kāi)放的全球合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。為此，廣州市政府與中科院在南沙合作共建南沙科學(xué)城，打造全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地，努力將南沙科學(xué)城建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要支撐、綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)、廣深港澳科技創(chuàng)新走廊樞紐節(jié)點(diǎn)。

　　二、制定依據(jù)

　　1.國(guó)家法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》（中華人民共和國(guó)主席令第82號(hào) ）。

　　2.相關(guān)規(guī)范性文件：《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法實(shí)施細(xì)則（修訂稿）》(穗南開(kāi)科規(guī)〔2020〕1號(hào))、《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚人才創(chuàng)新發(fā)展若干措施實(shí)施細(xì)則》（穗南開(kāi)人發(fā)規(guī)字〔2020〕2號(hào)）、《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）鼓勵(lì)支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）》（穗南開(kāi)港澳規(guī)字〔2020〕1號(hào)）等。

　　三、制定目的

　　《支持南沙科學(xué)城建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱《政策措施》）是貫徹落實(shí)國(guó)家、省市重大戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加快南沙科技創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，《政策措施》以目標(biāo)為導(dǎo)向，支持明珠科學(xué)園、省海洋實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、重大科創(chuàng)平臺(tái)以及孵化載體建設(shè)，促進(jìn)各類(lèi)科技創(chuàng)新主體和人才集聚，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)南沙科學(xué)城建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。

　　四、主要內(nèi)容

　　《政策措施》以“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑做為政策體系編制的主線，在科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)及培養(yǎng)等方面加大扶持力度，政策針對(duì)性更強(qiáng)，覆蓋面更廣、含金量更高，有利于營(yíng)造科技創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新主體的吸引力。

　　《政策措施》分為5個(gè)章節(jié)，共16條政策措施，具體內(nèi)容如下：

　　第一章節(jié)“構(gòu)建高端原始創(chuàng)新體系，打造原始創(chuàng)新策源地”對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”環(huán)節(jié)，包括第一條及第二條共2條政策措施。其中，第一條主要支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第二條主要支持重重大科技創(chuàng)新平臺(tái)及一流大學(xué)建設(shè)。

　　第二章節(jié)“強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“技術(shù)發(fā)明”環(huán)節(jié)，包括第三條至第七條共5條政策措施。其中，第三條及第四條主要支持企事業(yè)單位開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、企業(yè)技術(shù)難題揭榜等研發(fā)活動(dòng)，催生一批具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、突破性的科技成果；第五條主要支持區(qū)內(nèi)高校、科研院所科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；第六條主要支持區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化；第七條主要支持技術(shù)服務(wù)/轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)及發(fā)展。

　　第三章節(jié)“做大做強(qiáng)創(chuàng)新主體，提升自主研發(fā)能力”對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”環(huán)節(jié)，包括第八條至第十一條共4條政策措施。其中，第八條主要支持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升；第九條主要支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)；第十條主要支持企業(yè)加大研發(fā)投入；第十一條主要支持科技企業(yè)孵化載體建設(shè)。

　　第四章節(jié)“建設(shè)國(guó)際化人才特區(qū)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才支撐”對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“人才支撐”環(huán)節(jié)，包括第十二條及第十三條共2條政策措施。其中，第十二條主要支持各類(lèi)創(chuàng)新人才的引進(jìn)及培養(yǎng)；第十三條主要支持境外人才在南沙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第五章節(jié)“優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，打造粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放創(chuàng)新樞紐”對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展鏈條的“生態(tài)優(yōu)化”環(huán)節(jié)，包括第十四條至第十六條共3條政策措施。其中，第十四條主要支持科技金融發(fā)展；第十五條主要支持與港澳科技資源的深度對(duì)接，第十六條主要支持國(guó)際科技創(chuàng)新合作，推進(jìn)創(chuàng)新要素的合理有序流動(dòng)和開(kāi)放共享。

　　五、實(shí)施時(shí)間

　　《政策措施》自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。此前有關(guān)規(guī)定與本政策措施不一致的，按照本政策措施執(zhí)行。如有與本政策措施存在交叉、重復(fù)的區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，按照“從高、從優(yōu)、不重復(fù)”原則發(fā)放補(bǔ)貼。本政策措施有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本政策措施有效期屆滿前6個(gè)月，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評(píng)估修訂。