前段時間，一則北京關于高新技術企業(yè)通知的出爐引起了廣泛的關注，也傳出要“取消高新技術企業(yè)申報”的消息。

到底是怎么回事呢？

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國務院最新政策明確：高企報備即批準

高企認定要取消嗎？

這個說法主要是依據2020年9月7日國務院關于深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復。

國務院的批復：

“原則同意《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），請認真組織實施。”

北京作為政治、政策前沿，許多政策的改革和試點都是首選之地。這次北京提出了“打造國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)”，結合重點園區(qū)示范發(fā)展、制度創(chuàng)新、要素供給，提出了四方面26條開放創(chuàng)新舉措，在與自貿試驗區(qū)政策聯(lián)動、高新技術產業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端人才服務保障等多方面加大先行先試力度。

該文件的第18條提出要求：

對在京從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域生產研發(fā)類規(guī)模以上企業(yè)認定高新技術企業(yè)時，滿足從業(yè)一年以上且在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。

認定為高新技術企業(yè)即可按規(guī)定享受所得稅優(yōu)惠等相關政策，加強事中事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)不符合高新技術企業(yè)認定標準的按有關規(guī)定進行處理。

研究在北京市特定區(qū)域實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策。對符合列目規(guī)則的專用航空零部件，研究單獨設立本國子目。

不少人看到該條政策的第一反應就是：高新技術企業(yè)認定要取消了嗎？不過實施細則尚未出臺，基于上述文件的規(guī)定，我整理了以下內容，幫助大家理解。

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新政策理解

高企認定的門檻與變化

《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中提出實行“報備即批準”，不再參與正常高新技術企業(yè)認定流程的企業(yè)，必須要同時滿足以下幾個條件：

屬于特定領域內的企業(yè)

按照文件要求，只有從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、關鍵材料等領域的企業(yè)才有資格享受該便捷優(yōu)惠，不在特定領域內的，與該優(yōu)惠無緣。是否屬于該特定領域，應該會結合企業(yè)最近一年或最近三年屬于該領域內的收入占全部銷售收入的比例進行綜合判定。

從事生產研發(fā)的企業(yè)

按照文件要求，即便企業(yè)在特定領域內，如果不從事或從事少量生產研發(fā)，純粹的買賣業(yè)務收入占比較高，則無法享受“報備即批準”的便捷優(yōu)惠。

從業(yè)時間限制：一年以上

這里的一年是指一個完整的會計年度，還是到報備時滿足365天即可，需要后續(xù)政策繼續(xù)明確。不過，從現(xiàn)有高新技術企業(yè)認定政策的要求看，后者的可能性比較大。

境內研發(fā)費用比例≥50%

在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于50%。與現(xiàn)行高新認定政策要求的該比例不低于60%對比，這項指標有所下降。說明新政策對于企業(yè)發(fā)生的境外研發(fā)費用采取了更加寬容的態(tài)度，這對于境外單位參與中國境內企業(yè)的研發(fā)，促進我國科技的進步將會起到進一步的推動作用。

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