為貫徹落實(shí)《清遠市加快科技創(chuàng )新發(fā)展的若干政策》（清府﹝2020﹞68號）文件精神和市政府工作部署，進(jìn)一步突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng )新主體地位，通過(guò)技術(shù)研發(fā)、平臺提升、孵化培育、人才團隊等系列措施，加快高新技術(shù)企業(yè)標桿建設，培育一批上市后備企業(yè)和瞪羚企業(yè)，示范帶動(dòng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F結合我市實(shí)際，制定本計劃。

一、任務(wù)和目標

任務(wù)：在全市范圍內推動(dòng)企業(yè)按照國家高新技術(shù)企業(yè)的方向發(fā)展壯大，遴選一批清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)標桿高新技術(shù)企業(yè)的示范效應，帶動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)做大做強，培育成為掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權、具有較強競爭力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

目標：爭取到2025年全市高新技術(shù)企業(yè)突破500家，培育遴選清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)50家。

本計劃中提及的“清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)”是指以廣東?。麅?yōu)）高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)為主導、知識和技術(shù)密集、研究開(kāi)發(fā)投入高、研發(fā)人員比重大、綜合創(chuàng )新能力強、管理能力突出、稅收貢獻大、示范效應明顯、成長(cháng)性較快以及在行業(yè)內擁有較強市場(chǎng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。

二、條件和要求

申報單位應在清遠市行政轄區內注冊登記且在有效期內的國家高新技術(shù)企業(yè)，符合廣東省戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向，持續經(jīng)營(yíng)三年以上（三個(gè)會(huì )計年度），科技創(chuàng )新能力強，研發(fā)成績(jì)突出，無(wú)不良記錄、無(wú)重大安全事故，優(yōu)先推薦已建立市級以上（含市級）研發(fā)機構的企業(yè)，并符合以下條件：

（一）企業(yè)上年度營(yíng)收不少于1億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)和成長(cháng)性突出，創(chuàng )新能力持續穩定；

（二）擁有有效知識產(chǎn)權數量：Ⅰ類(lèi)知識產(chǎn)權數量不低于2件或近3年Ⅱ類(lèi)知識產(chǎn)權數量不低于10件；

（三）近3年研究開(kāi)發(fā)費用總額占同期銷(xiāo)售收入總額比例3%以上且年均研發(fā)經(jīng)費投入1000萬(wàn)元以上。

 三、工作流程

（一）發(fā)布申報通知。本計劃印發(fā)實(shí)施后，由清遠市科學(xué)技術(shù)局發(fā)布申報通知,明確申報條件和支持標準。

（二）企業(yè)申報。項目申報單位向所在地科技主管部門(mén)報送申報材料，并對申報材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責。

（三）縣（市、區）推薦。高新區科技信息局、各縣（市、區）科技主管部門(mén)、廣清產(chǎn)業(yè)園組織發(fā)動(dòng)轄區內符合條件的企業(yè)申報，進(jìn)行初審和推薦，并負責真實(shí)性審查，對上報結果負責。

（四）篩選第三方機構。按照有關(guān)規定，由清遠市科學(xué)技術(shù)局委托符合條件的第三方機構對企業(yè)申報材料開(kāi)展形式審查，組織專(zhuān)家評審等工作。

（五）形式審查。第三方機構負責對申報企業(yè)提交的《清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)申報書(shū)》及相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，必要時(shí)可向市場(chǎng)監管局、稅務(wù)、統計等部門(mén)核查企業(yè)相關(guān)數據，以及到企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)核查。形成初審意見(jiàn)及評審方案后報送清遠市科學(xué)技術(shù)局審核。

（六）遴選程序。

1.成立評審專(zhuān)家組。第三方機構根據清遠市科學(xué)技術(shù)局審核同意后的評審方案，組織技術(shù)、財務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域專(zhuān)家成立評審專(zhuān)家組,采取書(shū)面評審方式，開(kāi)展對申報企業(yè)的評審、診斷等工作。

2.開(kāi)展評審。評審專(zhuān)家組按照《清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)評分表》的評分指標，對申報企業(yè)的綜合實(shí)力、成長(cháng)性、創(chuàng )新能力、知識產(chǎn)權和技術(shù)水平、研發(fā)投入水平、運營(yíng)管理水平等進(jìn)行評審評分，形成評審意見(jiàn)。 

3.復核評定。清遠市科學(xué)技術(shù)局根據評審專(zhuān)家組意見(jiàn)，經(jīng)局黨組會(huì )議審議等程序，確定擬入圍名單。

4.公示審定。清遠市科學(xué)技術(shù)局通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示入圍名單。公示期為5個(gè)工作日。公示時(shí)應注意保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。公示期間，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向市科學(xué)技術(shù)局提出，由市科學(xué)技術(shù)局進(jìn)行調查。對經(jīng)調查核實(shí)不符合申報要求的不予納入支持范圍。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或經(jīng)調查后異議不成立的，市科學(xué)技術(shù)局將公示結果報送市人民政府審定。

5.公布結果。市人民政府審定通過(guò)后，公布清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)名單。

四、評審專(zhuān)家組成

（一）在省科技廳專(zhuān)家庫中聘請5名專(zhuān)家組成評審專(zhuān)家組，其中技術(shù)專(zhuān)家3名、財務(wù)專(zhuān)家1名、企業(yè)管理專(zhuān)家1名,并選取1名專(zhuān)家作為組長(cháng)。

（二）評審專(zhuān)家應具有良好的職業(yè)道德，堅持原則，公平公正，了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定要求。

（三）技術(shù)專(zhuān)家應具有碩士研究生（含）以上學(xué)歷或副高（含）以上技術(shù)職稱(chēng)，豐富的專(zhuān)業(yè)背景和項目經(jīng)驗；財務(wù)專(zhuān)家應具有副高（含）以上職稱(chēng)或注冊會(huì )計師資格，具有財稅、金融等領(lǐng)域工作經(jīng)驗；企業(yè)管理專(zhuān)家應具有豐富的高新技術(shù)企業(yè)管理經(jīng)驗,熟悉企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和財務(wù)管理流程。

 五、扶持措施

（一）支持企業(yè)做大做強。培育支持創(chuàng )新能力突出、綜合競爭能力強、有良好發(fā)展前景的標桿高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)持續加大本市采購額度、增強上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，帶動(dòng)一大批科技型中小企業(yè)發(fā)展。根據《清遠市加快科技創(chuàng )新發(fā)展的若干政策》（清府﹝2020﹞68號）文件及其實(shí)施細則的規定，市財政對每家入選的清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

（二）提高企業(yè)創(chuàng )新能力。設立市級重大科技計劃專(zhuān)項，重點(diǎn)用于支持入選企業(yè)開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持入選企業(yè)承擔國家、省重大科技項目；支持入選企業(yè)建立省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室等高水平研發(fā)機構；支持入選企業(yè)引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊；支持入選企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)工藝、設備、產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)實(shí)行全方位的技術(shù)改造，對符合條件的企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項目進(jìn)行固定資產(chǎn)貸款貼息獎勵。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

（三）用地支持政策。符合清遠市總部企業(yè)條件的標桿高新技術(shù)企業(yè)用地納入年度國有建設用地供應計劃，保障企業(yè)項目建設用地。大力支持“三舊”改造，保障企業(yè)用地需求。對優(yōu)先發(fā)展且用地集約的新增工業(yè)項目用地，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對應工業(yè)用地最低價(jià)標準的70%執行。（責任單位：市自然資源局）

（四）加強金融支持。推動(dòng)支持標桿高新技術(shù)企業(yè)上市，按照清遠市政府相關(guān)規定，對企業(yè)上市給予獎勵并提供相應的服務(wù)；支持企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、依法發(fā)行債券、引進(jìn)創(chuàng )業(yè)基金等多種方式融資；鼓勵商業(yè)銀行為符合條件的企業(yè)提供主動(dòng)授信，并結合風(fēng)險補償、政策性融資擔保等方式，加大對企業(yè)融資貸款授信增信支持，因地制宜創(chuàng )新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)著(zhù)力解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題；鼓勵知名創(chuàng )投企業(yè)投資我市實(shí)體經(jīng)濟和創(chuàng )新項目。（責任單位：市金融局）

（五）完善“一站式”服務(wù)。為入選企業(yè)提供工商、稅務(wù)等“一站式”服務(wù)，凡在市政務(wù)服務(wù)數據管理局辦理的申報事項，其咨詢(xún)、立項、審批、登記、發(fā)證和有關(guān)協(xié)調工作，由清遠市政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭負責。將標桿高新技術(shù)企業(yè)納入重點(diǎn)服務(wù)對象，建立定期走訪(fǎng)制度，精準服務(wù)，著(zhù)力協(xié)調解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。標桿高新技術(shù)企業(yè)的職員認定為我市高精尖缺人才的，可根據相關(guān)政策享受有關(guān)人才獎勵、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、過(guò)渡性住房、醫療保障等方面的優(yōu)惠政策。（責任單位：市市場(chǎng)監管局，市稅務(wù)局，市政務(wù)服務(wù)數據管理局，市工業(yè)和信息化局，市人力資源社會(huì )保障局，市科技局）

（六）完善宣傳服務(wù)。發(fā)動(dòng)媒體對標桿高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行全方位重點(diǎn)報道，樹(shù)立標桿高新技術(shù)企業(yè)形象，提高我市高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)品的知名度，樹(shù)立優(yōu)秀創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)家典型，宣傳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)案例，大力弘揚企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)家精神。（責任單位：市委宣傳部，市科技局）

六、監督管理

（一）市科技局成立清遠市標桿高新技術(shù)企業(yè)遴選工作領(lǐng)導小組，對遴選過(guò)程進(jìn)行監督和管理。

（二）企業(yè)以虛假資料騙取獎勵資金以及其他優(yōu)惠利益的，責令其全額退回所獲得的獎勵資金以及其他優(yōu)惠利益，并由相關(guān)單位按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)規定追究相關(guān)責任人的責任。

（三）各級政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)及第三方機構在管理工作中要嚴格遵守財政紀律和廉政建設的有關(guān)規定，認真履行職責，自覺(jué)接受社會(huì )公眾和監察、審計等部門(mén)的監督檢查。

七、附則

（一）本計劃自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期與《清遠市加快科技創(chuàng )新發(fā)展的若干政策》（清府﹝2020﹞68號）文件一致，如與上級有關(guān)規定相抵觸時(shí)，按上級有關(guān)文件規定及管理規定執行。

（二）本計劃由市科技局負責解釋。