為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕43 號(hào)）文件要求，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)龍門走在全省山區(qū)縣域發(fā)展前列，創(chuàng)建“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)示范縣，制定以下政策措施。

一、加大財(cái)政扶持力度，加強(qiáng)政策指引

（一）設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金?？h財(cái)政每年統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模、拓寬融資、人才培訓(xùn)、放寬準(zhǔn)入、管理提升和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)。

（二）設(shè)立龍門縣中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。與縣內(nèi)多家銀行金融機(jī)構(gòu)合作，縣財(cái)政統(tǒng)籌安排 1200 萬元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放大貸款金額，按照 10-20 倍杠桿比例，形成不低于 1.2 億元的放貸規(guī)模，由縣政府與合作銀行機(jī)構(gòu)以 5:5的比例分?jǐn)傎J款風(fēng)險(xiǎn)，貸款金額最高可達(dá) 1500 萬元，貸款期限最高可至 3 年，緩解中小微企業(yè)融資難問題。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣金融工作局。

二、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快做優(yōu)做強(qiáng)

（一）對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元。對(duì)新獲評(píng)省名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。

（二）對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地和公共服務(wù)示范平臺(tái)的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元；對(duì)當(dāng)年通過國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元、5 萬元。

（三）對(duì)新獲得中央宣傳部、文化和旅游部、國(guó)家新聞出版廣電總局設(shè)立的全國(guó)性重大文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的民營(yíng)文化企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。

（四）對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范學(xué)校、省級(jí)示范學(xué)校的民辦學(xué)校，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元、5 萬元。

（五）對(duì)主持起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 15 萬元、10 萬元、5 萬元；對(duì)參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元、3 萬元、2 萬元。

（六）對(duì)新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)“專精特新”、“小巨人”、“高成長(zhǎng)”、“單項(xiàng)冠軍”、“瞪羚企業(yè)”稱號(hào)的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元、20 萬元；對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元、20 萬元；對(duì)新獲得省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。同一企業(yè)或項(xiàng)目獲得上述 2 個(gè)或以上榮譽(yù)稱號(hào)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)上云。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)深度融合發(fā)展，對(duì)新獲得國(guó)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目的民營(yíng)企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元、10 萬元。

責(zé)任單位：縣科技工業(yè)和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

三、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

（一）對(duì)通過國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元；在高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)有效期內(nèi)整體遷入龍門的民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)模以下的最高 50 萬元/家、規(guī)模以上的最高 200萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）2018-2020 年民營(yíng)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)實(shí)際發(fā)生的符合稅收規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照本年度實(shí)際發(fā)生額的 70%，從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

（三）民營(yíng)企業(yè)與各類高等院校和科研院所聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)研究和開發(fā)，并取得重大科技成果或者科技成果轉(zhuǎn)化的，給予研發(fā)團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。

（四）支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與外來投資者合資、合作在龍門興辦企業(yè)，或引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。對(duì)外資來我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其當(dāng)年實(shí)際投資額的 10%給予一次性補(bǔ)助，最高不超過 50 萬元。

（五）積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)自主建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)新認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心給予獎(jiǎng)勵(lì)，通過認(rèn)定的市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元，通過認(rèn)定的省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元；通過認(rèn)定的市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元；通過認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20 萬元。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣稅務(wù)局。

四、鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)健康發(fā)展

（一）大力支持小微企業(yè)上規(guī)模，對(duì)“小升規(guī)”的民營(yíng)企業(yè)，執(zhí)行《龍門縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍門縣促進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)的實(shí)施意見的通知》（龍府〔2017〕79 號(hào)）的規(guī)定：工業(yè)、批發(fā)業(yè)給予 5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，零售業(yè)給予 3 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，住宿餐飲業(yè)給予 2 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)給予 3 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)當(dāng)年被評(píng)為全省民營(yíng)企業(yè) 100 強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)，給予管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元；對(duì)當(dāng)年進(jìn)入全國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)和軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元（各年度不重復(fù)享受）；對(duì)被評(píng)為年度中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè) 500 強(qiáng)和中國(guó)建筑業(yè) 100 強(qiáng)的建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)、連續(xù)兩年獲得中國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力100強(qiáng)、中國(guó)建筑業(yè)最具成長(zhǎng)性100強(qiáng)的建筑業(yè)民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元。

（三）對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破 5 億元、10 億元、20 億元、30 億元，增幅超過當(dāng)年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長(zhǎng)水平且當(dāng)年盈利的工業(yè)民營(yíng)企業(yè)，分別給予企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元、10 萬元、15 萬元、20 萬元，每上一個(gè)臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)一次。

（四）對(duì)網(wǎng)上銷售額達(dá)到 500 萬以上 2000 萬元以下的電商民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元；對(duì)網(wǎng)上銷售額達(dá)到 2000 萬元及以上（含 2000 萬元）的電商民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10萬元。

責(zé)任單位：縣科技工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局。

五、拓寬融資渠道，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在資本市場(chǎng)融資

（一）注冊(cè)地在我縣的民營(yíng)企業(yè)，在境內(nèi) A 股資本市場(chǎng)成功上市融資，給予 200 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)備案的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元；經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)廣東監(jiān)管局輔導(dǎo)驗(yàn)收，向中國(guó)證監(jiān)會(huì)報(bào)送 IPO 申請(qǐng)材料并被受理的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元；經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)發(fā)行股票并成功上市的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 100 萬元。

（二）注冊(cè)地在我縣的民營(yíng)企業(yè)，在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌（新三板），給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬元。其中，完成股份制改造并與保薦機(jī)構(gòu)、做市商簽訂合作協(xié)議的民營(yíng)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 25 萬元，成功掛牌交易后再獎(jiǎng)勵(lì) 25 萬元。在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，并成功轉(zhuǎn)板到境內(nèi) A 股上市的民營(yíng)企業(yè)，按照前款的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)金額至 200 萬元。

（三）注冊(cè)地在我縣的民營(yíng)企業(yè)，以“借殼”、“買殼”的方式上市融資或以實(shí)際控股的公司在港臺(tái)、境外資本市場(chǎng)成功上市融資，并將募集的資金用于在龍門企業(yè)自身發(fā)展的，給予獎(jiǎng)勵(lì)50 萬元。

（四）將注冊(cè)地、納稅登記整體遷入我縣的外地上市企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 200 萬元。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣金融工作局、惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會(huì)。

六、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人才獎(jiǎng)勵(lì)政策

（一）開展“民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)”工程。從 2019 年起，每年安排 20 萬元，組織不少于 30 名民營(yíng)企業(yè)家開展“赴海外、入黨校、進(jìn)名校”學(xué)習(xí)培訓(xùn)；利用 3 年左右時(shí)間，重點(diǎn)培育 30 名領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)家；每年免費(fèi)培訓(xùn) 300 家次民營(yíng)企業(yè)管理人員，其中初創(chuàng)型企業(yè)家、“創(chuàng)二代”企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)“小老板”和專精特新、小升規(guī)企業(yè)主占比不低于 80%。

（二）結(jié)合我縣實(shí)際，適時(shí)建立縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部和民營(yíng)企業(yè)家雙向掛職鍛煉機(jī)制，適時(shí)選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部到民營(yíng)企業(yè)任首席服務(wù)官和黨建工作指導(dǎo)員，適時(shí)選派新生代企業(yè)家及企業(yè)家后備人才到政府機(jī)關(guān)和職能部門掛職鍛煉，學(xué)習(xí)掌握機(jī)關(guān)工作流程，掌握國(guó)家、省、市相關(guān)政策。

（三）開展“民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)”工程，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)高級(jí)人才的各類服務(wù)，縣公安機(jī)關(guān)對(duì)其本人及配偶、子女落戶（居留）、出入境提供高效便捷服務(wù)；縣教育部門對(duì)外地戶籍的高層次人才子女申請(qǐng)就讀小學(xué)或初中的，按照“就近入學(xué)”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排在其居住地相對(duì)就近的公辦學(xué)校就讀；縣人社部門落實(shí)《龍門縣人才引進(jìn)辦法（試行）》（龍委發(fā)電〔2017〕4 號(hào)）、《龍門縣實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程的工作方案》（龍組〔2018〕16 號(hào)），鼓勵(lì)優(yōu)秀人才在龍門落戶、享受就業(yè)優(yōu)惠政策；縣衛(wèi)計(jì)部門為其提供醫(yī)療、體檢“綠色通道”；縣住建部門支持有條件的企業(yè)建設(shè)人才公寓；縣經(jīng)信、科教、人社部門要解決民營(yíng)企業(yè)職稱問題，暢通民營(yíng)企業(yè)職稱申報(bào)、評(píng)定等渠道。

責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣社保局、縣工商聯(lián)。

七、鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與金融改革、國(guó)有企業(yè)改制重組等各種經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

（一）全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入清單。打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，任何部門不得對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件、歧視性條款和附加準(zhǔn)入門檻。

（二）鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)積極參與我縣重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、保障性住房等項(xiàng)目建設(shè)。

（三）鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本和民營(yíng)資本交叉持股、相互融合，引導(dǎo)民間資本采取增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合資等方式參與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的改制重組。

（四）在交通運(yùn)輸、市政設(shè)施、能源設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、文化設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、重點(diǎn)功能區(qū)等領(lǐng)域，面向社會(huì)資本推出一批公私合營(yíng)項(xiàng)目，確保民間資本有項(xiàng)目可作選擇，有效拓展民間投資渠道。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)有企業(yè)改制重組時(shí)，在資產(chǎn)處置、債務(wù)處理、職工安置、社會(huì)保障、土地使用等方面，參照國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣金融工作局。

八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

（一）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度化平臺(tái)，落實(shí)首席服務(wù)官制度，深化企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，解決企業(yè)困難“直通車”，提升我縣政務(wù)服務(wù)效率水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)困難和問題，對(duì)全縣重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

（二）推行“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查方式，嚴(yán)查黨政機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員各類違法違規(guī)擾企行為，對(duì)查實(shí)的擾企行為，追究當(dāng)事人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）縣公安部門開展企業(yè)周邊治安亂點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決依法懲治欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、盜竊、搶奪等違法犯罪行為，營(yíng)造平安穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

（四）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的名譽(yù)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)字號(hào)、專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密等人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵害民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的各種違法犯罪行為。

（五）全面清理在招商引資等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同，嚴(yán)格兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，并明確兌現(xiàn)時(shí)間表，杜絕“新官不理舊賬”的情況，依法支持企業(yè)的合理訴求，并將政務(wù)履約、守諾服務(wù)等納入政府機(jī)關(guān)績(jī)效考核內(nèi)容。

（六）弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家積極參與精準(zhǔn)扶貧等公益慈善事業(yè)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)列入“紅名單”的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施綠色通道等便利服務(wù)措施，對(duì)列入“黑名單”的民營(yíng)企業(yè)依法予以限制。面向民營(yíng)企業(yè)開展普法宣講，組織民營(yíng)企業(yè)家旁聽公開庭審、參觀警示教育基地等，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)信意識(shí)。

責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣科技工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣金融工作