鳳崗鎮創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法（2020年修訂）

第一章　總　則

第一條　為規范創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，加快推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強科技創(chuàng )新能力，現結合我鎮實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　為貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升我鎮自主創(chuàng )新能力，推動(dòng)我鎮實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略走在全市前列，由鎮財政在2020年至2022年間，每年安排1500萬(wàn)元，三年共計4500萬(wàn)元的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金，對我鎮轄區內企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新項目進(jìn)行獎勵和資助。

第三條　專(zhuān)項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開(kāi)透明

專(zhuān)項資金使用必須公開(kāi)透明，遵守國家有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度。

（二）引導帶動(dòng)

專(zhuān)項資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級化，打造創(chuàng )新型經(jīng)濟強鎮。

（三）加強監督

確保專(zhuān)項資金的使用公開(kāi)、公平、公正，專(zhuān)款專(zhuān)用，廣泛接受監督。

第二章　使用范圍

第四條　專(zhuān)項資金使用范圍包括扶持企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的各類(lèi)項目，包括：

（一）提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力；

（二）促進(jìn)科技金融融合;

（三）支持科技創(chuàng )新平臺；

（四）推動(dòng)科技創(chuàng )新。

第三章　提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力

第五條　科學(xué)技術(shù)獎勵

（一）對獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎的項目，分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎勵。

（二）對獲得國家專(zhuān)利金獎和專(zhuān)利優(yōu)秀獎的項目，分別給予50萬(wàn)元和25萬(wàn)元獎勵。

（三）對獲得省科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎和三等獎的項目，分別給予25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎勵。                                                  

（四）對獲得省專(zhuān)利金獎、專(zhuān)利優(yōu)秀獎和發(fā)明人獎的項目，分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎勵。

（五）對獲得市專(zhuān)利金獎、市專(zhuān)利優(yōu)秀獎和市外觀(guān)設計優(yōu)秀獎的項目，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎勵。

（六）對獲得市技術(shù)成果類(lèi)市長(cháng)獎和榮譽(yù)類(lèi)市長(cháng)獎的項目，分別給予50萬(wàn)元和25萬(wàn)元獎勵。

（七）對獲得市研發(fā)投入突出貢獻獎的項目，給予25萬(wàn)元獎勵。

（八）對獲得市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎、二等獎、三等獎的項目，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元獎勵。

第六條  發(fā)明專(zhuān)利獎勵。獎勵對象為專(zhuān)利權人以本鎮地址申請的專(zhuān)利，并且專(zhuān)利權人是本鎮企事業(yè)單位、社會(huì )組織或本鎮戶(hù)籍的居民。

（一）國內授權發(fā)明專(zhuān)利每件資助0.2萬(wàn)元，獲得過(guò)國家知識產(chǎn)權局費用減緩的，每件資助0.1萬(wàn)元。

（二）獲美國、日本、英國、歐盟國家授權的發(fā)明專(zhuān)利每件資助1萬(wàn)元；在設有專(zhuān)利審批機構的其他國家或地區（港澳臺除外）獲授權的發(fā)明專(zhuān)利每件資助0.5萬(wàn)元；獲得港澳臺授權的發(fā)明專(zhuān)利每件資助0.1萬(wàn)元。同一技術(shù)方案最多資助2個(gè)境外國家或地區的專(zhuān)利授權。

（三）通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑申請境外發(fā)明專(zhuān)利并進(jìn)入國家階段（國外）的，國際檢索報告顯示要求保護的發(fā)明創(chuàng )造具備新穎性、實(shí)用性、創(chuàng )造性的，對企事業(yè)單位每件資助0.3萬(wàn)元，對自然人每件資助0.2萬(wàn)元。

鎮級專(zhuān)利資助金額與獲得的各級專(zhuān)利資助金額累加不超過(guò)實(shí)際支出成本的80%，超出部分將不予資助。

同一自然人同一年度資助不超過(guò)5件。對于被確認存在非正常專(zhuān)利申請、弄虛作假騙取資助等不規范行為的發(fā)明人、專(zhuān)利申請人、專(zhuān)利代理機構和代理人，情節嚴重的，三年內不再給予資助。

第七條　創(chuàng )新型企業(yè)獎勵

（一）高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵。對通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定，首次認定的企業(yè)給予8萬(wàn)元獎勵，重新認定的企業(yè)給予4萬(wàn)元獎勵。

（二）知識產(chǎn)權貫標獎勵。對通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》（GB/T29490-2013）認證的企業(yè)，給予2.5萬(wàn)元獎勵。

（三）新產(chǎn)品認定獎勵。企業(yè)獲得國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)品認定的，給予國家級和省級每個(gè)1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元資助。

（四）高新技術(shù)企業(yè)晉升獎勵。對首次評定為市級百強企業(yè)、瞪羚企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)，分別一次性獎勵30萬(wàn)元、15萬(wàn)元，瞪羚企業(yè)獲認定百強企業(yè)的追加兩檔之間差額獎勵。

（五）高新技術(shù)企業(yè)晉級獎勵。對高新技術(shù)企業(yè)年營(yíng)業(yè)收入首次達2億元、1億元、5000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元級別的，分別一次性獎勵10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、1萬(wàn)元。

第八條　企業(yè)研發(fā)投入獎勵。對規模以上企業(yè)，依據國家統計部門(mén)核實(shí)的年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入進(jìn)行獎勵：

（一）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元），給予10萬(wàn)元獎勵。

（二）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）而低于2000萬(wàn)元，給予5萬(wàn)元獎勵。

（三）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）而低于1000萬(wàn)元，給予2.5萬(wàn)元獎勵。

（四）企業(yè)年度研發(fā)經(jīng)費高于100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）而低于500萬(wàn)元，給予1萬(wàn)元獎勵。

第四章　促進(jìn)科技金融融合

第九條  科技、專(zhuān)利保險補貼獎勵。對獲得市財政資助的科技、專(zhuān)利保險補貼的企業(yè)，按市財政對其補貼的1：0.2比例配套獎勵，每家企業(yè)每年最高資助金額不超過(guò)5萬(wàn)元，如市財政已全額補貼的，鎮不再給予補貼。

第十條  貸款貼息補貼獎勵。獲得市財政資助的專(zhuān)利質(zhì)押貸款貼息、信用貸款貼息的高新技術(shù)企業(yè)，按市財政對其貼息的1：0.2比例配套獎勵，市、鎮兩級財政貼息補助總額最高不超過(guò)企業(yè)實(shí)際支付利息70%，每家企業(yè)每年最高資助金額10萬(wàn)元。

第五章　支持科技創(chuàng )新平臺

第十一條　對被認定為國家、省和市企業(yè)工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心或重點(diǎn)實(shí)驗室的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵。

第十二條  對獲省級、市級認定的新型研發(fā)機構單位，分別給予50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵。

已享受重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心獎勵的，就高金額進(jìn)行獎勵或追加兩檔之間的差額獎勵。

第十三條  對被認定為國家級、省級、市級的科技企業(yè)加速器、孵化器、眾創(chuàng )空間，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。

第十四條  科普基地認定獎勵。對新認定國家級、省級科普示范社區、科學(xué)教育特色學(xué)校和科普教育基地稱(chēng)號的企事業(yè)單位，分別給予25萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵。對新認定市級科普示范社區、創(chuàng )客培育學(xué)校、科普教育基地的企事業(yè)單位，給予10萬(wàn)元獎勵。

第十五條  創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獎勵。對參加市級以上（含市級）創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽的企業(yè)或創(chuàng )客項目，并獲得三等獎及以上，按市資助金額1：0.2配套獎勵。同一企業(yè)同一年度獲得多項獎勵，按最高金額且不超過(guò)50萬(wàn)元進(jìn)行獎勵。

第十六條  創(chuàng )新科研團隊、院士工作站、“銀鈴專(zhuān)項”試點(diǎn)、研究生培養（實(shí)踐）基地經(jīng)批準立項或建立后，一次性資助10萬(wàn)元。

第六章　推動(dòng)科技創(chuàng )新

第十七條  鼓勵企業(yè)科技工作人員。每年對規模以上企業(yè)認真配合填報“統計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”系統研究開(kāi)發(fā)項目、研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)及相關(guān)情況，經(jīng)國家統計部門(mén)核實(shí)當年有研發(fā)經(jīng)費投入，且研發(fā)機構數、研發(fā)機構人員、機構經(jīng)費支出、機構儀器設備等指標不為零的，分別給予企業(yè)科技管理人員和填報人員0.2萬(wàn)元獎勵。

申請獎勵企業(yè)需先行以轉賬方式獎勵企業(yè)科技管理人員和填報人員，獎勵金額要求每人0.2萬(wàn)元或以上并注明用途，人員獎勵到賬后企業(yè)再向鎮工業(yè)信息科技局提交申請。

第十八條  科技計劃項目資助。對企業(yè)開(kāi)展科技計劃項目包括一般科技項目、重大科技項目、核心技術(shù)攻關(guān)項目、產(chǎn)學(xué)研項目等取得市立項的，按市資助經(jīng)費1：0.1配套給予最高50萬(wàn)元資助。對經(jīng)國家、省立項并獲得財政資金資助的項目，按市配套資助經(jīng)費1：0.1配套給予最高100萬(wàn)元資助。對于被強制終止結題的項目，將追繳項目已撥付經(jīng)費。

第十九條  創(chuàng )新驅動(dòng)科技活動(dòng)資助。對企業(yè)、服務(wù)機構承擔市級以上（含市級）科技大賽（賽區）、科技論壇、創(chuàng )新沙龍、項目路演、人才培訓、高峰論壇以及投融資等各類(lèi)科技活動(dòng)，按市資助金額給予1：0.2配套獎勵，同一企業(yè)同一年度最高獎勵10萬(wàn)元。

第二十條  企業(yè)生產(chǎn)、科研、產(chǎn)品等重大項目，或榮譽(yù)稱(chēng)號獲得國家、省、市各級政府單位認定并獲得財政獎勵，但本政策沒(méi)有列明的，可提交鎮班子會(huì )討論，審批通過(guò)按1：0.1比例給予配套獎勵，國家級項目最高獎勵100萬(wàn)元、省級項目最高獎勵50萬(wàn)元、市級項目最高獎勵20萬(wàn)元。同一企業(yè)同一年度最高獎勵150萬(wàn)元。

第七章  專(zhuān)項資金申請條件

第二十一條  本辦法適用范圍：

（一）依法在我鎮注冊成立的企業(yè)法人或單位法人，實(shí)行獨立核算；

（二）具有健全的財務(wù)管理機構、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，且依法納稅；

（三）符合我鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向；

（四）申報項目涉及多級獎勵的，應在市級以上（含市級）獎勵資金實(shí)際到賬后再申報鎮級獎勵。認定類(lèi)項目在市級以上（含市級）認定文件公示后即可申請。

第二十二條　在項目申報前三年內（自申報年度前三年的1月1日起至征求各有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)結束日止），企業(yè)有下列情況之一的，不予以資助：

（一）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中因違反有關(guān)財經(jīng)、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、環(huán)保、節能、勞動(dòng)、社保、安全生產(chǎn)、住房公積金等方面（不含海關(guān)）法律、法規、規章受到刑事處罰或者被相關(guān)部門(mén)給予責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執照、罰款、沒(méi)收違法所得或者罰沒(méi)產(chǎn)品的。其中，罰款、沒(méi)收違法所得是指單次處罰中罰款、沒(méi)收違法所得和罰沒(méi)產(chǎn)品價(jià)值金額合計10萬(wàn)元及以上的。

（二）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中累計受到3次及以上行政處罰的（不含單次1000元及以下罰款的行政處罰，不含海關(guān)行政處罰)；

（三）屬于規模以上企業(yè)，應如實(shí)填報上年度研發(fā)投入而未如實(shí)填報，或填報后經(jīng)市統計部門(mén)審核上年度研發(fā)投入為零的；

（四）在申報過(guò)程中提供虛假資料的、已享受鎮其他同類(lèi)性質(zhì)財政資金獎勵的、因違反專(zhuān)項資金管理規定正在接受調查等其他不應給予獎勵的情形；

（五）被市場(chǎng)監管部門(mén)依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的，被法院列入失信被執行人名單的。

第二十三條申報項目須如實(shí)按照申報指南提交材料，具體申報程序由鎮工業(yè)信息科技局制定年度申報指南。

第八章　申請專(zhuān)項資金有關(guān)規定

第二十四條  申報專(zhuān)項資金，須執行以下規定：

（一）申報專(zhuān)項資金單位須對申報材料的準確性和真實(shí)性負責。在申報過(guò)程中存在弄虛作假行為的，一經(jīng)查實(shí)即將其列入不良名單并予通報，三年內不得申請獎勵，已經(jīng)獲得的獎勵應全額退還，該企業(yè)股東和法定代表人共同承擔退還獎勵的責任；如構成違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究有關(guān)責任人員的法律責任。

（二）建立資格核準機制，嚴格申報人資格。申報專(zhuān)項資金須由申報主體工作人員報送申報資料，須出示身份證、工作證，不接受中介公司申辦。

（三）同一申報主體或同一項目獲各級獎勵、資助進(jìn)檔升級的，只追加兩檔之間的差額獎勵，不作重復獎勵。

（四）申報項目獲得的鎮級獎勵資助資金不高于該項目獲得市級或以上的獎勵資助資金。

（五）企業(yè)獲得專(zhuān)項資金獎勵須用于改善企業(yè)科研基礎條件，優(yōu)化科技創(chuàng )新環(huán)境，支持基層科技工作，促進(jìn)科技成果轉移轉化，提升企業(yè)科技創(chuàng )新能力，建設科技創(chuàng )新平臺等科技創(chuàng )新發(fā)展項目。

第九章　審核和批準

第二十五條  專(zhuān)項資金的審核采取核準制，是指申報項目已獲得上級主管部門(mén)認定和獎勵，由鎮工業(yè)信息科技局按照本辦法的獎勵標準給予獎勵的審核制度。

第十章　監督檢查和法律責任

第二十六條　企業(yè)專(zhuān)項資金必須實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁截留、挪用。自覺(jué)接受鎮財政分局、審計辦、紀委監察室等部門(mén)的監督檢查，嚴格執行財務(wù)規章制度和會(huì )計核算辦法。對弄虛作假騙取專(zhuān)項資金，截留、挪用專(zhuān)項資金，不按規定使用專(zhuān)項資金等行為，可視情節輕重采取通報、撤銷(xiāo)獎勵、追繳項目獎勵資金和取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規定予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。

第二十七條　有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)單位和個(gè)人有權舉報，查證屬實(shí)的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章　附　則

第二十八條  單家企業(yè)在本辦法有效期內獲得資金獎勵資助累計不超過(guò)300萬(wàn)元，當年獲得的獎勵資金不超過(guò)其年度財政貢獻鎮級留成。

第二十九條  倍增企業(yè)通過(guò)本辦法成功申領(lǐng)項目資金后，可以根據《鳳崗鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》規定另行申請倍增企業(yè)上浮獎勵。

第三十條  當年申請項目獎勵總額超出當年1500萬(wàn)元限額，按申請先后，超出的申請項目將延至下一年度申請。

第三十一條  本辦法最后一年如申請項目獎勵總額超出當年1500萬(wàn)元限額，由鎮黨政人大領(lǐng)導班子聯(lián)席會(huì )議決定專(zhuān)項資金分配比例及形式。

第三十二條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。適用于在2020年1月1日至2022年12月31日期間實(shí)施并且獲得各級認定或獎勵的項目（其中包括在2020年1月1日前獲得各級認定，但在2020年1月1日之后才獲得各級獎勵的項目）。

原《鳳崗鎮加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（鳳府〔2018〕47號）和《鳳崗鎮加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項資金實(shí)施細則》（鳳府辦〔2018〕42號）自本辦法發(fā)布之日廢止。本辦法實(shí)施期間對執行情況進(jìn)行中期評估，將根據上級政策變化和實(shí)際情況作出調整。本辦法由鎮工業(yè)信息科技局負責解釋。