潮州市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020~2022 年）

為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，推動全市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，著力落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會精神，緊緊圍繞市委“1+5+2”工作部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以中山市對口幫扶潮州市為契機(jī)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力推動有潛力的科技型企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)，推動已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大，為我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、發(fā)展目標(biāo)

到 2022 年底，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)三年翻番，達(dá)到220 家，突破一批產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有較強(qiáng)競爭力、經(jīng)濟(jì)效益顯著的戰(zhàn)略產(chǎn)品和核心裝備。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。市、縣（區(qū)）聯(lián)動，牢牢抓住高新技術(shù)企業(yè)這個創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞市“科創(chuàng)12 條”，通過政府推動、科技計劃、后補(bǔ)助、金融服務(wù)等措施，積極引導(dǎo)一批符合條件的科技型企業(yè)，特別是規(guī)模以上科技型企業(yè)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，不斷推動科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。

（二）推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)以科技創(chuàng)新為抓手，引育各類科技人員，不斷加大研發(fā)投入，運(yùn)用智能化、自動化等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)施科技攻關(guān)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，積極申報各類科技項目或?qū)嵤┳粤㈨椖俊＠^續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與保護(hù)，積極申請各類專利，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)明專利的申請量及擁有量，不斷提升企業(yè)的科技實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。大力推動一批高新技術(shù)企業(yè)提高發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，壯大成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（三）建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)庫。制定走訪企業(yè)清單，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化及成長發(fā)展等內(nèi)容開展摸底調(diào)查，全面掌握本區(qū)域主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展情況。重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新基礎(chǔ)好、成長性強(qiáng)的科技型企業(yè)，以及規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，按照主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入達(dá)到一定比例等條件建設(shè)培育庫，并建立專人聯(lián)系制度，及時掌握后備企業(yè)發(fā)展情況。

（四）完善高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系。各縣區(qū)牽頭做好轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的培育工作，設(shè)置入庫企業(yè)培育發(fā)展臺賬，做好高新技術(shù)企業(yè)培育庫入庫企業(yè)的創(chuàng)新監(jiān)測和跟蹤輔導(dǎo)服務(wù)，對每家企業(yè)明確時間表和責(zé)任人，按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導(dǎo)。通過科技企業(yè)孵化育成平臺系列扶持政策，鼓勵孵化載體向?qū)I(yè)化發(fā)展，提升對創(chuàng)業(yè)孵化的服務(wù)水平；加快提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)水平，探索建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的專業(yè)化服務(wù)。

（五）強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳和培訓(xùn)。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策、成效宣傳。利用省、市各類重大科技活動，舉辦相關(guān)講座和政策宣講活動，擴(kuò)大政策普及面，提高培訓(xùn)針對性。結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際情況設(shè)計培訓(xùn)課程，舉辦系列培訓(xùn)會，統(tǒng)籌開展企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，重點(diǎn)從政策解析、申報程序、材料編寫、研發(fā)費(fèi)用輔助賬設(shè)置、知識產(chǎn)權(quán)和成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行培訓(xùn)，使企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊建設(shè)等方面得到提升。

（六）促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)人才隊伍建設(shè)。支持高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才，對高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施省、市級科技人才有關(guān)政策重點(diǎn)支持，為高新技術(shù)企業(yè)人員招聘、職稱評定、調(diào)動入戶等提供一站式的服務(wù)；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)與國內(nèi)外特別是“雙區(qū)”科研院所、高等學(xué)校加強(qiáng)人員交流與合作，搭建長效穩(wěn)定的人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺；支持高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立博士后工作站、院士工作站、科技特派員工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地等，促進(jìn)技術(shù)共享、成果共享。制定高新技術(shù)企業(yè)吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫(yī)療等傾斜性政策，打造有利于高新技術(shù)企業(yè)匯聚國內(nèi)外一流人才的政策高地。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策，優(yōu)化服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展工作。市科學(xué)技術(shù)局要建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣區(qū)工作機(jī)制，“一對一”掛點(diǎn)督導(dǎo)各縣區(qū)，對工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，推動工作落地落實(shí)。各縣、區(qū)政府（管委會）、鳳泉湖高新區(qū)管委會要高度重視，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定培育計劃和工作方案，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，將高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。

（二）加大補(bǔ)助力度。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（潮府〔2019〕10 號），對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè),市財政給予一次性 20 萬元的研發(fā)補(bǔ)助；認(rèn)定申請經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局推薦上報省科技廳后，即可列入市級高新技術(shù)企業(yè)培育庫，享受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的 50%，通過認(rèn)定后再補(bǔ)助 50%；補(bǔ)助資金按照市縣聯(lián)動原則，市直企業(yè)補(bǔ)助由市承擔(dān)，縣區(qū)所轄企業(yè)補(bǔ)助由市承擔(dān) 40%、縣區(qū)承擔(dān) 60%。中山對口幫扶潮州指揮部加大支持力度，對當(dāng)年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定（含重新認(rèn)定）的企業(yè)再給予配套補(bǔ)助，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每家配套補(bǔ)助 20萬元，其余企業(yè)每家配套補(bǔ)助 10 萬元。中山對口幫扶潮州指揮部支持資金在中山對口幫扶資金中列支，由中山幫扶辦管理并按相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

（三）實(shí)施動態(tài)評估。每年向各縣區(qū)分解高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定情況將作為下一年度市級“大專項+任務(wù)清單”資金安排的重要依據(jù)。對完成及超額完成年度高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展任務(wù)指標(biāo)的縣區(qū)，下一年度適當(dāng)增加切塊資金額度；對未完成高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展任務(wù)指標(biāo)的縣區(qū)，則減少切塊資金額度。

（四）聯(lián)手協(xié)同推進(jìn)。發(fā)改、工信、商務(wù)等有關(guān)部門要密切配合科技部門，加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，各項扶持政策在同等條件下對高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)先支持；積極支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)申報國家、省各類計劃項目。各級稅務(wù)部門全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免和研發(fā)費(fèi)用加計扣除等鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，保證依法誠信納稅的企業(yè)充分享受政策，激勵高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。支持高新技術(shù)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等掛牌上市，鼓勵和支持銀行等各類金融機(jī)構(gòu)對高新技術(shù)企業(yè)提供形式多樣的金融服務(wù)，積極開展“科技貸”業(yè)務(wù)，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)多渠道融資。