廣州市推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量，以高水平科技自立自強(qiáng)支撐高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣州市科技創(chuàng)新條例》，結(jié)合廣州市高新技術(shù)企業(yè)培育成效和發(fā)展情況，制定本辦法。

一、總體要求

圍繞“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造“規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)、后勁足”的高新技術(shù)企業(yè)集群，為科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)提供有力支撐。

二、適用范圍

本辦法適用于在廣州市轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)并進(jìn)行稅務(wù)登記、具備獨(dú)立法人資格、取得經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的行政許可、無(wú)重大不良記錄、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)培育認(rèn)定工作，壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。

1.對(duì)根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）或其他國(guó)家相關(guān)政策認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)年度首次認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；當(dāng)年度重新認(rèn)定通過(guò)的高新技術(shù)企業(yè)，給予 10 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2.推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)“雙提升”，支持規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新發(fā)展為高新技術(shù)企業(yè)，支持高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（需在有效期內(nèi)），自本辦法實(shí)施之日起，首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)“四上”企業(yè)庫(kù)（包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）的，額外獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬(wàn)元。

3.鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)當(dāng)年度認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)間上一年度向稅務(wù)部門(mén)自行申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除的金額給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)申報(bào)金額在 1000 萬(wàn)元（含）到 5000 萬(wàn)元（不含）之間的額外獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，5000 萬(wàn)元（含）到 1 億元（不含）之間的額外獎(jiǎng)勵(lì) 40 萬(wàn)元，達(dá)到 1 億元（含）以上的額外獎(jiǎng)勵(lì) 70 萬(wàn)元。

以上獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)最高 100 萬(wàn)元，由企業(yè)統(tǒng)籌使用。對(duì)有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)整體遷移至廣州市行政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的，可適用廣州市通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（二）鼓勵(lì)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)科研。

1.優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)牽頭申報(bào)各級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。鼓勵(lì)龍頭高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”解決重大技術(shù)需求或產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵難題，市科技局對(duì)獲立項(xiàng)的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃揭榜掛帥項(xiàng)目給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，每個(gè)項(xiàng)目支持不超過(guò) 1000 萬(wàn)元。優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)高水平企業(yè)研究院，市科技局給予相應(yīng)的科研項(xiàng)目支持，每個(gè)項(xiàng)目支持不超過(guò) 200 萬(wàn)元。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，支持龍頭高新技術(shù)企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，組建企業(yè)類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)。

2.支持市屬國(guó)企加大科技創(chuàng)新力度，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)投入在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中全部視同利潤(rùn)加回，將研發(fā)投入強(qiáng)度、擴(kuò)大首臺(tái)（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用等納入國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

（三）推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化，支持高新技術(shù)企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升高質(zhì)量專利申請(qǐng)數(shù)量和占比，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)合同登記，依法享受稅收減免。編制創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，促進(jìn)裝備首臺(tái)（套）、新材料首批次的應(yīng)用推廣，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。

（四）發(fā)揮科技金融效能，助力高新技術(shù)企業(yè)做大規(guī)模。

擴(kuò)大中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)）規(guī)模，進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，對(duì)參賽并獲獎(jiǎng)的企業(yè)，按照名次分別給予 10—200 萬(wàn)元不等的補(bǔ)助。優(yōu)先支持國(guó)家科技型中小企業(yè)庫(kù)入庫(kù)備案企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)家科技型中小企業(yè)）申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。按有關(guān)規(guī)定將高新技術(shù)企業(yè)納入市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，降低企業(yè)融資成本。市區(qū)兩級(jí)政府引導(dǎo)基金加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)的支持力度。幫助高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，予以重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，對(duì)在境內(nèi)外成功上市的企業(yè)按現(xiàn)行政策給予補(bǔ)貼。

（五）落實(shí)扶持政策，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市科技、來(lái)穗人員服務(wù)管理、稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源部門(mén)以及各區(qū)政府按照各自職責(zé)，協(xié)同為高新技術(shù)企業(yè)提供外國(guó)人才工作便利、人才綠卡、來(lái)穗人員積分制服務(wù)、稅務(wù)、公共租賃住房、用地等方面的服務(wù)和支持。深入挖掘創(chuàng)新能力優(yōu)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、發(fā)展?jié)摿玫闹攸c(diǎn)高科技龍頭企業(yè)、“高精尖”企業(yè)和“隱形冠軍”，建立“一對(duì)一”聯(lián)系、貼身服務(wù)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，幫助企業(yè)發(fā)展壯大。

（六）構(gòu)建專業(yè)服務(wù)體系，支持科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)載體的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高高新技術(shù)企業(yè)培育權(quán)重。

2.充分發(fā)揮專業(yè)科技服務(wù)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，在全市范圍內(nèi)征集一批具備一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、服務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供創(chuàng)新體系建設(shè)、政策咨詢、研發(fā)費(fèi)用歸集、人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作等全鏈條創(chuàng)新服務(wù)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)經(jīng)征集的服務(wù)機(jī)構(gòu)，同一機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的企業(yè)中，在單一年度內(nèi)有 20 家以上（含 20 家）企業(yè)首次通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)該機(jī)構(gòu)給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)按照每認(rèn)定 1 家高新技術(shù)企業(yè)給予 0.5 萬(wàn)元補(bǔ)助累加，同一機(jī)構(gòu)該項(xiàng)補(bǔ)助封頂 50萬(wàn)元。每通過(guò)一家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，僅補(bǔ)助一家為企業(yè)提供創(chuàng)新服務(wù)并發(fā)揮主要作用的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.加強(qiáng)專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和規(guī)范管理，鼓勵(lì)行業(yè)組織制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)面清單等，提升專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和誠(chéng)信自律水平。

四、保障機(jī)制

（一）將高新技術(shù)企業(yè)培育工作納入高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重點(diǎn)工作監(jiān)測(cè)指標(biāo)，增強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。建立高新技術(shù)企業(yè)長(zhǎng)效培育機(jī)制，大力發(fā)掘有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定潛質(zhì)的科技型企業(yè)。

（二）發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)和引導(dǎo)作用，本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)所需資金在市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，適度加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的資金支持力度。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)參照市的做法，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)各區(qū)政府對(duì)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）市、區(qū)兩級(jí)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)廣州市高新技術(shù)企業(yè)不符合認(rèn)定條件的，提請(qǐng)省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)復(fù)核其資格。申請(qǐng)本辦法獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)不實(shí)申報(bào)的相關(guān)責(zé)任。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，一經(jīng)查實(shí)，將采取停發(fā)、追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金、依法納入誠(chéng)信記錄等措施予以相應(yīng)的處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。市科技

局加強(qiáng)對(duì)各區(qū)科技主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，細(xì)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定考察工作指引，提高全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展量。

五、附則

本辦法自 2021 年 9 月 1 日起實(shí)施，有效期 3 年，由廣州市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。