廣州從化區(qū)關(guān)于推動科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展若干措施(征求意見稿）

為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府科技強(qiáng)區(qū)計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建立多層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍，打造高能級創(chuàng)新平臺，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)廣州市科技創(chuàng)新和人才政策，以完善從化區(qū)“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)化、人才支撐”創(chuàng)新發(fā)展體系為目標(biāo)，制定本措施。

一、培育壯大科技創(chuàng)新企業(yè)群體緊緊圍繞“科技創(chuàng)新小微企業(yè)+科技創(chuàng)新小巨人+高新技術(shù)企業(yè)+創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)”全鏈條政策服務(wù)體系，合理配置科技資源，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)向科技創(chuàng)新企業(yè)集聚。

1.加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育。一是對當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予 20 萬元獎勵，“四上”企業(yè)額外獎勵10萬元。二是遴選一批有潛力的科技型中小企業(yè)進(jìn)行培育，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，入庫企業(yè)給予10 萬元獎勵。三是對在廣東省科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)提交高新技術(shù)企業(yè)申請并獲得省科技廳受理的企業(yè)，給予 3 萬元申報(bào)獎勵。

2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。按企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門審核的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用額度分別給予獎勵：研發(fā)費(fèi)用在500 萬元（含）以上的，給予 10 萬元獎勵；研發(fā)費(fèi)用1000 萬（含）以上的，給予 20 萬元獎勵；研發(fā)費(fèi)用 5000 萬元（含）以上的，給予30萬元獎勵。

3.支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。新獲得國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或國家工程技術(shù)研究中心認(rèn)定的，給予300 萬元獎勵；新獲得廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心認(rèn)定的，給予 200 萬元獎勵；新獲得廣州市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣州市高水平企業(yè)研究院認(rèn)定（登記）的，給予100 萬元獎勵。

二、優(yōu)化完善科技孵化育成體系完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條，引導(dǎo)科技孵化器和眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

4.支持眾創(chuàng)孵化平臺體系建設(shè)。新通過國家、省、市、區(qū)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間分別給予 50 萬元、30 萬元、10 萬元、10萬元的獎勵；新通過國家、省、市、區(qū)認(rèn)定的科技孵化器分別給予200 萬元、100 萬元、50 萬元、10 萬元的獎勵。

5.支持眾創(chuàng)孵化平臺提質(zhì)增效。根據(jù)廣州市科技局建立的眾創(chuàng)空間和孵化器的評價(jià)體系，開展“賽評結(jié)合”的評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果給予一比一配套獎勵。

6.支持獎勵優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。每年組織開展一次“從化區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，評選出優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎勵。每年支出 30 萬元用于大賽組織經(jīng)費(fèi)和優(yōu)秀項(xiàng)目獎勵。

三、建立產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制積極營造科技創(chuàng)新和人才交流良好環(huán)境，建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的產(chǎn)業(yè)科技人才項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、校企科技人才服務(wù)、企企產(chǎn)品供需對接綜合服務(wù)平臺，逐步完善區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新小循環(huán)。

7.支持從化產(chǎn)業(yè)科技和人才服務(wù)平臺建設(shè)。切實(shí)推動高校、科研院所和企業(yè)交流互動，鼓勵支持校地、校企合作，每年撥付 20 萬元經(jīng)費(fèi)用于平臺運(yùn)維和開展服務(wù)活動。

8.支持深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)內(nèi)高校、區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，按照項(xiàng)目實(shí)到高校、科研機(jī)構(gòu)金額的 10%給予支持，每家企業(yè)最高不超過10 萬元。

9.支持“高校創(chuàng)新人才聯(lián)盟”建設(shè)。充分發(fā)揮“高校創(chuàng)新人才聯(lián)盟”作用，建立高校人才聯(lián)盟專家?guī)欤_展區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。每年支出10 萬元用于聯(lián)盟運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

四、打造科普建設(shè)宣傳新陣地深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，廣泛開展科學(xué)普及活動，加強(qiáng)青少年科學(xué)興趣引導(dǎo)和培養(yǎng)，形成熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

10.支持開展科技活動周系列活動。根據(jù)科技活動周系列行動安排，按計(jì)劃組織“講科學(xué)、秀科普”大賽、科技活動周啟動儀式、“一區(qū)一品牌”特色科普活動、科普基地公共“開放日”、青少年科普等各類科普專項(xiàng)活動。每年支出30萬元用于開展相關(guān)活動。

11.支持區(qū)內(nèi)科普基地建設(shè)。支持創(chuàng)建市科普基地，打造培育區(qū)級特色科普基地品牌；充分發(fā)揮“科普基地聯(lián)盟”作用，整合全區(qū)科普力量，組織區(qū)內(nèi)科普基地開展形式新穎、內(nèi)容豐富科普“四進(jìn)”活動。每年支出30 萬元用于開展相關(guān)活動。

五、強(qiáng)化科技服務(wù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全力開展政策宣傳、專家服務(wù)、高新技術(shù)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)等科技服務(wù)工作。

12.支持設(shè)立區(qū)技術(shù)合同登記點(diǎn)。經(jīng)市認(rèn)定新成立的技術(shù)合同登記點(diǎn)，前三年每年給予 10 萬元經(jīng)費(fèi)，用于開展技術(shù)登記及培訓(xùn)服務(wù)工作，引進(jìn)和培訓(xùn)一批專業(yè)化和職業(yè)化的科技服務(wù)人才隊(duì)伍，打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。

13.支持技術(shù)合同登記獎勵。區(qū)內(nèi)技術(shù)輸出企業(yè)或機(jī)構(gòu)（含涉外交易中的區(qū)內(nèi)輸入方），經(jīng)市局認(rèn)定的技術(shù)合同（包括技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、技術(shù)服務(wù)合同、技術(shù)咨詢合同）年度累計(jì)技術(shù)交易額達(dá) 100 萬元-500 萬元的獎勵5 萬元；500萬（含 500 萬元）-1000 萬元的獎勵10 萬元；1000萬元（含1000 萬元）以上的獎勵 15 萬元。

14.加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取購買第三方服務(wù)的方式開展政策宣傳培訓(xùn)、專家評審、火炬統(tǒng)計(jì)、高企運(yùn)行監(jiān)測等工作。

六、設(shè)立區(qū)級科技計(jì)劃項(xiàng)目發(fā)布區(qū)本級科技計(jì)劃項(xiàng)目，分為重點(diǎn)領(lǐng)域科技項(xiàng)目、一般科技項(xiàng)目和民生科技項(xiàng)目三類。項(xiàng)目采取“集中評審，擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則，對申請技術(shù)研發(fā)方向相近的項(xiàng)目，由專家組從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)社會效益、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等角度進(jìn)行綜合評審后，選取最優(yōu)的項(xiàng)目立項(xiàng)。鼓勵探索對有研究價(jià)值、取得重大進(jìn)展的項(xiàng)目實(shí)行滾動支持。

15.科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)。圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源、新材料、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集成各類創(chuàng)新資源，著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。每年擬立項(xiàng)目不超過 5 個(gè)，每個(gè)支持經(jīng)費(fèi)100-200萬元。

16.科技創(chuàng)新一般項(xiàng)目。圍繞我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展的需要，開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)及市場競爭力的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。每年擬立項(xiàng)目 20 個(gè)，每項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi) 15-30 萬元。

17.民生科技研究專項(xiàng)。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保等城市發(fā)展和民生需求，更好地發(fā)揮民生科技在支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展中的作用。全面推進(jìn)科技興農(nóng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，支持開展農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)；在危化品企業(yè)、民爆行業(yè)、消防、交通、食品安全應(yīng)急等領(lǐng)域開展廣泛的安全生產(chǎn)科技研究。擬每年立項(xiàng)目不超過10個(gè)，每項(xiàng) 10 萬-20 萬元。

七、建立科技人才評價(jià)和激勵機(jī)制

18.評選獎勵優(yōu)秀科技人才。對在從化區(qū)工作1 年以上從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究的各類科技專業(yè)技術(shù)人才，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作中取得較高水平成果，并取得突出經(jīng)濟(jì)和社會效益的優(yōu)秀科技人才，擬每年評選20人，每人獎勵 5 萬元。同一人 3 年內(nèi)不重復(fù)申報(bào)，已認(rèn)定為從化區(qū)高層次人才的，不能申請?jiān)摢剟睢?/span>

19.探索科技人才牽頭開展科研難題立項(xiàng)。設(shè)立由已獲區(qū)評定的科技人才自主選題項(xiàng)目專題申報(bào)，由科技人才自由選題、

自主設(shè)計(jì)、自行組織。牽頭申報(bào)人需熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外科技和市場發(fā)展動態(tài)，具有本領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)以及一定的技術(shù)優(yōu)勢，是實(shí)際主持研究工作的科技人員。鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵與我市高校院所合作申報(bào)。擬每年立項(xiàng)不超過5 個(gè)，每項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)20 萬。

八、申領(lǐng)兌現(xiàn)程序

（一）申領(lǐng)科技創(chuàng)新發(fā)展獎勵配套資金的按以下程序進(jìn)行：提交政策文件所述獎勵項(xiàng)目的資格認(rèn)定文件或相關(guān)證明材料，并提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及開戶銀行信息至區(qū)科工商信局，待完成申報(bào)材料審核后撥付配套資金。

（二）申領(lǐng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持項(xiàng)目資金的按以下程序進(jìn)行：

1.企業(yè)申報(bào)。企業(yè)按指南通知要求提交紙質(zhì)材料，符合條件且提交材料齊全的，予以受理；符合條件但材料不齊全的，一次性告知限期補(bǔ)正材料；不符合條件的，不予受理。

2.專家評審。項(xiàng)目采取“集中評審，擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則，由專家組從技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)社會效益、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等維度進(jìn)行綜合評審，選取最優(yōu)項(xiàng)目，形成扶持資金安排方案。

3.項(xiàng)目審定。區(qū)科工商信局把擬安排立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)額度報(bào)請區(qū)政府最終審定。

4.公示與資金撥付。通過審定的獎勵資金安排方案將在從化區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7 個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由區(qū)科工商信局按規(guī)定程序撥付資金。

5.按廣州市科技計(jì)劃管理辦法做好項(xiàng)目管理各項(xiàng)工作。

九、監(jiān)督管理

（一）申請獎勵資金的申報(bào)單位如存在弄虛作假騙取、截留、挪用資金等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，或申報(bào)單位在享受本政策扶持后 5 年內(nèi)注冊及辦公地址遷離本區(qū)、改變在本區(qū)的納稅義務(wù)、減少注冊資本、變更統(tǒng)計(jì)關(guān)系的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追回已發(fā)放的獎勵資金，予以公示并通報(bào)區(qū)相關(guān)部門，3 年內(nèi)不予受理該申報(bào)單位任何獎勵資金的申請；涉及違法違規(guī)違紀(jì)的，包括上級部門考核“一票否決”事項(xiàng)、具體行政處罰事項(xiàng)等，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；被公安機(jī)關(guān)立案查處的，尚未結(jié)案的暫緩獎勵；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理后判定構(gòu)成犯罪的，不給予獎勵。

（二）符合獎勵條件的申報(bào)單位，根據(jù)申報(bào)單位提供的有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告、區(qū)相關(guān)職能部門提供的本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)、經(jīng)房管部門備案的房屋租賃合同等材料審核后，獎勵資金直接劃撥至企業(yè)基本賬戶或個(gè)人銀行賬號。申報(bào)單位或個(gè)人取得獎勵金的涉稅支出由申報(bào)單位或個(gè)人承擔(dān)。

（三）嚴(yán)禁各類中介機(jī)構(gòu)或者個(gè)人非法截留、挪用、套用、冒領(lǐng)獎勵資金。對違反本辦法規(guī)定截留、擠占、挪用、濫用獎勵資金的本區(qū)各企業(yè)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）申報(bào)單位獲得本措施的獎勵資金，除有規(guī)定使用用途的資金外，可用于企業(yè)生產(chǎn)、營業(yè)成本支出，如電費(fèi)、燃油費(fèi)等。

（五）本辦法資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理制度，并接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

十、附則

（一）符合本措施規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)且符合我區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)配套或承擔(dān)資金的政策規(guī)定），按照就高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

（二）本措施將每年另行編制項(xiàng)目申報(bào)指南，當(dāng)年的立項(xiàng)數(shù)量和獎勵金額以發(fā)布的指南為準(zhǔn)。

（三）本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31 日。有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。