汕頭市濠江區(qū)關(guān)于促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為全面落實中央、省和市關(guān)于著力振興實體經(jīng)濟和促進科技創(chuàng)新的決策部署，毫不動搖地推動實體經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步提升我區(qū)自主創(chuàng)新能力，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)濠江區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新局面，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下政策措施。

一、進一步優(yōu)化審批服務(wù)

1．推進商事主體“多證合一”改革。在實行企業(yè)“二十四證合一”基礎(chǔ)上，按照國家市場監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署，進一步優(yōu)化辦理流程，逐步實現(xiàn)“一窗受理、信息互認、同步辦理、多證合一”。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

2．深化商事制度改革。創(chuàng)新開辦企業(yè)模式，支持開展電子證照，推進市場準入便利化，通過開辦企業(yè)流程改革和重構(gòu)，將我區(qū)開辦企業(yè)時間整體壓縮至2個工作日內(nèi)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

3．簡化入園建設(shè)項目辦理手續(xù)。工業(yè)、倉儲、物流建筑（不含新型產(chǎn)業(yè)建筑）在項目建筑設(shè)計方案審查通過后，規(guī)劃部門直接核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（牽頭單位：區(qū)自然資源局，參與單位：南山灣園區(qū)辦）

二、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

4．降低企業(yè)稅收負擔(dān)。進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好國家、省和市的稅收減免政策，推動落實更大規(guī)模減稅、更明顯降費。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）

5．降低企業(yè)用電成本。規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體價格行為，嚴格執(zhí)行一般工商業(yè)電價政策，將已實施的降價措施全部等額傳導(dǎo)給專供區(qū)域內(nèi)的終端用戶，確保國家降低電價成果真正惠及終端用戶。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

6．降低企業(yè)社會保險成本。落實全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌政策，逐步降低企業(yè)社會保險單位繳費費率。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局）

三、緩解企業(yè)融資難融資貴

7．支持企業(yè)直接融資。對獨立注冊地在汕頭市濠江區(qū)并在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵。其中，對在境內(nèi)主板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元，對在中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵50萬元，對在新三板上市的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。（牽頭單位：區(qū)金融工作局，參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

8．鼓勵設(shè)備融資租賃。按工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新融資租賃合同設(shè)備投資額當(dāng)年度所產(chǎn)生的利息，市將最高給予30%的一次性貼息補助，每家企業(yè)最高不超過50萬元；區(qū)將給予市貼息補助資金20%的一次性補助資金。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

9．支持應(yīng)收賬款融資。對利用應(yīng)收賬款融資的工業(yè)企業(yè)，市將按其當(dāng)年度所產(chǎn)生的利息最高給予30%的一次性貼息補助，每家企業(yè)最高不超過50萬元；區(qū)將給予市貼息補助資金20%的一次性補助資金。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

10．實施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最長不超過2年，額度最高不超過20萬元，由財政部門按相關(guān)規(guī)定貼息。對經(jīng)認定當(dāng)年吸納就業(yè)人數(shù)達到規(guī)定比例的小微企業(yè)，可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，發(fā)放貸款期限不超過2年，貸款額度最高為300萬元，按貸款基準利率50％給予貼息。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：區(qū)財政局）

11．支持企業(yè)開展科技金融。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)利用信用貸款或?qū)＠?、商標、版?quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的，按貸款利息的50%給予補貼，每家企業(yè)每年不超過10萬元。對購買由中國保監(jiān)會和科技部指定的科技保險險種的，按實際購買保險費用的20%給予補助，支持每家企業(yè)額度不超過10萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局、市場監(jiān)督管理局）

四、推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

12．支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對首次組建的新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)技術(shù)中心，給予一次性建設(shè)經(jīng)費補助。市級認定的補助10萬元，省級認定的補助20萬元，國家級認定的補助30萬元。鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立科技特派員工作站，對獲得省科技廳“科技特派員工作站建設(shè)”專題立項的，提供10萬元建站補助。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對當(dāng)年度積極組織參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)之星和工業(yè)設(shè)計大賽的企業(yè)給予一次性補助1萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

13．培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。擴大高新技術(shù)企業(yè)認定補助范圍，首次通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵14萬元（含市分擔(dān)的4萬元，以及市要求區(qū)配套4萬元）；重新通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，給予獎勵5萬元；提交申報高新技術(shù)企業(yè)資料并獲省科技廳受理的，給予補助3萬元。第一、二項不能與第三項重復(fù)享受；企業(yè)每通過1個高新技術(shù)產(chǎn)品認定，獎勵2000元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

14．支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對上一年度填報《企業(yè)研發(fā)項目情況》和《企業(yè)研發(fā)活動及相關(guān)情況》統(tǒng)計表，經(jīng)區(qū)統(tǒng)計局審核提交，且辦理加計扣除的企業(yè)，給予研發(fā)投入經(jīng)費1%獎勵，最高不超過10萬元；研發(fā)投入經(jīng)費年增長率達15%以上的，按增長部分再獎勵3%，獎勵金額不超過20萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局、統(tǒng)計局）

15．支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造。對納入我區(qū)技術(shù)改造備案管理的項目，按其當(dāng)年實際設(shè)備購置費不超過3%給予補助，單個項目補助最高10萬元。對獲得國家級、省級、市級智能制造試點示范項目，分別按其當(dāng)年實際設(shè)備購置費及軟件購置費不超過6%、5%和3%分別給予獎勵，單個項目補助最高30萬元、20萬元和10萬元；如該項目繼續(xù)獲得更高一級的示范項目，則按最高補助標準（如國家級、省級）進行補差獎勵。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

16．配套資助國家和省科技獎。對國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎資助20萬元，一等獎資助10萬元，二等獎資助6萬元；對廣東省科學(xué)技術(shù)獎特等獎資助10萬元，一等獎資助6萬元，二等獎資助2萬元，突出貢獻獎資助6萬元，科技合作獎資助1萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

五、支持企業(yè)培養(yǎng)和引進人才

17．加大高端人才引進培養(yǎng)力度。貫徹落實濠江區(qū)加快人才發(fā)展實施意見，實施高端人才培養(yǎng)特殊支持計劃、企業(yè)家培養(yǎng)計劃、青年英才引進培養(yǎng)計劃、高技能人才引進培養(yǎng)計劃、鄉(xiāng)土人才引進培養(yǎng)計劃，建立大學(xué)畢業(yè)生人才回流機制等,吸引高層次人才集聚濠江。（牽頭單位：區(qū)委組織部）

六、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率

18．免收合規(guī)擴容地價。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在原有工業(yè)、倉儲用地地上增加生產(chǎn)性建筑面積和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。（牽頭單位：區(qū)自然資源局）

19．鼓勵企業(yè)進駐高標準廠房。為有效促進和鼓勵中小微工業(yè)項目進駐高標準廠房，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準后，高標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單位分割登記和轉(zhuǎn)讓。（牽頭單位：區(qū)自然資源局）

20．低效產(chǎn)業(yè)用地再利用。經(jīng)認定的低效產(chǎn)業(yè)用地可根據(jù)實際情況采取限期開發(fā)、追加投資、轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)廠房、鼓勵流轉(zhuǎn)、續(xù)期使用、土地置換、協(xié)議收購等方式盤活和再利用。鼓勵新建或改建為標準廠房出租、出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營，享受事后獎補、貸款貼息等政策。（牽頭單位：區(qū)自然資源局、南山灣園區(qū)辦、工業(yè)和信息化局）

七、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

21．推動小微企業(yè)上規(guī)模。對新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵5萬元，對新進限額以上批零住餐企業(yè)，給予一次性獎勵3萬元，對新進規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵3萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、發(fā)展和改革局，參與單位：區(qū)統(tǒng)計局、財政局）

22．支持高成長工業(yè)企業(yè)。對上年度工業(yè)產(chǎn)值5000萬元以上、工業(yè)增加值增速超過20%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵。其中，對年產(chǎn)值5億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵10萬元，對年產(chǎn)值5億元以下、2億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵8萬元，對年產(chǎn)值2億元以下的企業(yè)給予一次性獎勵6萬元。對評定為“獨角獸”的濠江區(qū)企業(yè)，一次性獎勵500萬元；瞪羚企業(yè)，自認定當(dāng)年起，連續(xù)三年每年獎勵20萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)統(tǒng)計局、財政局）

23．提升工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應(yīng)用水平。對工業(yè)企業(yè)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段開展網(wǎng)絡(luò)化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提升企業(yè)管理水平、生產(chǎn)效率所產(chǎn)生的信息系統(tǒng)建設(shè)費用，市將給予最高30%的一次性補貼，每家企業(yè)最高不超過50萬元；區(qū)將給予市補貼資金20%的一次性補助資金；鼓勵開展兩化融合管理體系貫標工作，對獲得國家兩化融合管理體系評定證書的企業(yè)，給予一次性獎勵5萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

24．推動企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和科研技術(shù)水平。鼓勵支持企業(yè)與國內(nèi)外高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，取得突出成效的，每家企業(yè)資助5萬元，每年補助不超過10家。支持科技創(chuàng)新聯(lián)盟開展產(chǎn)業(yè)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈合作、知識產(chǎn)權(quán)共享及推廣、科技成果轉(zhuǎn)化和公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作，對上年度獲得國家級、省級、市級資質(zhì)的，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的補助。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)財政局）

25．建立企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評價體系和動態(tài)管理機制。綜合考慮畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放等指標，對自投產(chǎn)起算連續(xù)兩年每畝對經(jīng)濟直接貢獻超過50萬元以上的企業(yè)，按該企業(yè)所產(chǎn)生的區(qū)級受益部分的50%給予一次性獎勵。在約定建設(shè)時限內(nèi)提前建成投產(chǎn)的按企業(yè)所產(chǎn)生的區(qū)級受益部分的80%給予一次性獎勵；對合作利用濠江區(qū)現(xiàn)有用地及建成廠房，自投產(chǎn)起算連續(xù)兩年實用地每畝對經(jīng)濟直接貢獻超過40萬元的企業(yè)，按該企業(yè)所產(chǎn)生的區(qū)級受益部分的60%給予一次性獎勵；單個項目年度獎勵資金一般不超過1000萬元，扶持獎勵資金原則上應(yīng)用于企業(yè)增資擴產(chǎn)或技術(shù)改造。（牽頭單位：區(qū)招商服務(wù)局，參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、財政局、統(tǒng)計局）

八、培育新興支柱產(chǎn)業(yè)

26．支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)惠。屬于汕頭市人民政府公布的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目錄（2018年本）》（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)目錄實行動態(tài)管理）范圍且經(jīng)認定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目，執(zhí)行《汕頭經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)辦法》（汕頭市人民政府令第175號），可按不低于評估價的70%確定出讓價格。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局，參與單位：區(qū)自然資源局、工業(yè)和信息化局、南山灣園區(qū)辦）

27．鼓勵企業(yè)集約節(jié)約發(fā)展。對進入園區(qū)且不要求單獨供地的企業(yè)（項目），按約定投產(chǎn)當(dāng)年起連續(xù)5年，對區(qū)級財政貢獻量的一定比例計算，具體核算標準如下：

企業(yè)入園投產(chǎn)起第1年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當(dāng)年度區(qū)級財政貢獻量（參考企業(yè)當(dāng)年實際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*100%。

企業(yè)入園投產(chǎn)起第2年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當(dāng)年度區(qū)級財政貢獻量（參考企業(yè)當(dāng)年實際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*80%。

企業(yè)入園投產(chǎn)起第3年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當(dāng)年度區(qū)級財政貢獻量（參考企業(yè)當(dāng)年實際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*60%。

企業(yè)入園投產(chǎn)起第4—5年，單家企業(yè)獎補金額=該企業(yè)當(dāng)年度區(qū)級財政貢獻量（參考企業(yè)當(dāng)年實際繳納入庫的企業(yè)所得稅額+增值稅額）*50%。

（牽頭單位：區(qū)招商服務(wù)局，參與單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、財政局、統(tǒng)計局、稅務(wù)局、南山灣園區(qū)辦）

28．支持支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對工業(yè)產(chǎn)值達到50億元以上的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予一次性獎勵。其中，對首次年產(chǎn)值達到50億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵50萬元，對首次年產(chǎn)值達到100億元以上的企業(yè)給予一次性獎勵200萬元。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、統(tǒng)計局）

29．為支持鼓勵重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)和運營發(fā)展，對符合濠江區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用的投資項目，由區(qū)政府按照“一企一策、一事一議”的方式研究給予扶持。對工業(yè)固定資產(chǎn)投資額超8億元、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額超5億元等高質(zhì)量發(fā)展項目可以實施“一事一議”優(yōu)惠政策。（牽頭單位：區(qū)招商服務(wù)局，參與單位：區(qū)政府辦公室、涉及重大項目有關(guān)單位）

九、推動企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略

30．健全品牌建設(shè)激勵機制。對獲得中國馳名商標的企業(yè)根據(jù)納稅情況獎勵15—50萬元。對申請商標國際注冊并獲準的，其費用政府補貼一半。對申請農(nóng)副產(chǎn)品注冊商標并獲準的，其費用政府補貼一半。對每件核準注冊的地理標志以獎代補5萬元，對經(jīng)核準的集體商標、證明商標給予獎勵5萬元。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

31．推動實施技術(shù)標準戰(zhàn)略。對技術(shù)標準的研制及科研項目，標準化活動的組織管理，承擔(dān)省級、國家級標準化示范試點建設(shè)，采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，推行企業(yè)標準體系建設(shè)并有效運行和標準宣傳貫徹培訓(xùn)，建立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對和防護體系的相關(guān)工作，專項資金資助項目涉及的組織、申報、評審、驗收、宣傳和管理等經(jīng)費給予資助。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

32．提高專利保護水平。對獲得市專利金獎、市外觀設(shè)計金獎、市專利優(yōu)秀獎、市外觀設(shè)計優(yōu)秀獎、市優(yōu)秀發(fā)明人（設(shè)計人）獎的，分別給予獎勵。對獲得中國專利金獎和外觀設(shè)計金獎、中國專利優(yōu)秀獎和外觀設(shè)計優(yōu)秀獎、廣東專利金獎和廣東專利優(yōu)秀獎的，予以配套獎勵。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

十、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

33.實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度。突出精準走訪、有效走訪，搭建企業(yè)訴求“直通車”，加強跟蹤督辦，切實解決企業(yè)合理訴求。（牽頭單位：區(qū)工業(yè)和信息化局，參與單位：各街道辦事處，南山灣園區(qū)辦）

34．搭建線上線下融合的企業(yè)綜合服務(wù)體系。采取“一窗式”服務(wù)，拓寬企業(yè)服務(wù)渠道，提高審批效率；持續(xù)做好“今日濠江”微信公眾號的運作和維護；結(jié)合“企業(yè)直通車工作機制”，搭建政企溝通橋梁。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、南山灣園區(qū)辦、新聞信息中心）

35．設(shè)立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。用于因用人單位拖欠勞動者工資、并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動者生活費的應(yīng)急周轉(zhuǎn)。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局）

36．加強誠信體系建設(shè)。加強信用信息公開、共享和使用，依法依規(guī)構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展和改革局）

37．依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。努力為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造平安穩(wěn)定、誠信有序的營商環(huán)境，助力非公有制企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施，慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案非公有制企業(yè)財產(chǎn)，慎重發(fā)布涉及非公有制企業(yè)案件的新聞信息，妥善處理非公有制企業(yè)和經(jīng)營管理者受到的不實舉報或誣告陷害。（牽頭單位：區(qū)公安局、法院、檢察院）

38．貫徹落實護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“八項措施”。重點整治在支持、服務(wù)、推動民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的形式主義、官僚主義突出問題，重點整治影響民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展以及給民營企業(yè)造成嚴重負擔(dān)等突出問題。嚴肅查處公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)民營企業(yè)中“吃拿卡要”等問題。對涉及凍結(jié)、查封、扣押的，要慎重研判，嚴格執(zhí)行審批程序，對可以解凍、解封、返還的及時報批執(zhí)行，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。（牽頭單位：區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)）

本措施自2019年11月11日起施行，有效期至2021年12月31日止。同一企業(yè)同一項目國家、省、市政策可以疊加。如同時符合我區(qū)現(xiàn)行多項扶持政策條件，按“就高不重復(fù)”原則給予支持。

各部門要根據(jù)本文件精神，進一步加大支持力度，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際制訂具體落實措施，并按分工將政策宣傳貫徹落實到位。