揭陽市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施

一、融合對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新工作。依托中委廣東石化煉化一體化項目、揭陽濱海新區(qū)等平臺資源，以及港澳和珠三角大量揭陽鄉(xiāng)賢的人脈資源，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)、信息和科技創(chuàng)新方面積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，創(chuàng)灣區(qū)融入地。融合對接粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃，協(xié)同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心；支持我市企業(yè)與港澳及世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)共建科技創(chuàng)新孵化平臺，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化；大力扶持科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化模式，對在孵企業(yè)達(dá)到20家以上且符合相關(guān)規(guī)定的科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），由市財政給予最高100萬元后補(bǔ)助資金。支持在我市建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，基地可按省要求認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。探索向港澳開放市級科技計劃項目。

二、推進(jìn)全市創(chuàng)新人才高地建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化市重大人才工程，加強(qiáng)市重大人才工程與重大科技計劃、各級人才計劃銜接協(xié)同；對于引進(jìn)人才與本土人才，一視同仁。優(yōu)先解決高層次人才出入境與居住、配偶安置、子女教育、落戶、住房、醫(yī)療、金融服務(wù)等問題，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來揭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實粵府〔2019〕1號文關(guān)于優(yōu)化人才簽證制度等相關(guān)政策。試行港澳人才享受省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險延繳政策，對達(dá)到法定退休年齡、累計繳費不足15年的可以延繳，對男性滿65周歲、女性滿60周歲時繳費年限仍不足15年的可予躉繳。對在揭工作、不能享受社會保險待遇的外籍人才，允許用人單位使用財政資金為其購買任期內(nèi)商業(yè)養(yǎng)老保險和商業(yè)醫(yī)療保險。強(qiáng)化企業(yè)家在科技創(chuàng)新中的重要作用，落實省有關(guān)企業(yè)家職稱評審直通車制度，鼓勵科技型企業(yè)家直接申報高級（含正高級）專業(yè)技術(shù)職稱。支持按照職住平衡、就近建設(shè)、定向供應(yīng)的原則，在高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）等人才密集區(qū)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型或租賃型人才住房。

三、加快建設(shè)省實驗室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)化學(xué)與精細(xì)化工廣東省實驗室揭陽分中心。支持省實驗室分中心實行新型管理體制和運營機(jī)制，賦予其人財物自主權(quán)，可自主評審正高級職稱，自主決策孵化企業(yè)投資，自主設(shè)立的科技項目視同省級或市級科技計劃項目，重點引進(jìn)的人才團(tuán)隊納入省或市重大人才工程。支持省實驗室分中心與高校聯(lián)合共建博士點、碩士點，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才。符合條件的省實驗室分中心及所屬科研機(jī)構(gòu)、高水平研究院，經(jīng)批準(zhǔn)可作為市登記設(shè)立的事業(yè)單位，不納入機(jī)構(gòu)編制管理。對市參與建設(shè)的事業(yè)單位性質(zhì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市可授予其自主審批下屬創(chuàng)投公司最高3000萬元的投資決策權(quán)。按省要求試點實施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運營管理機(jī)制改革。

四、加快高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)，按照“一區(qū)四園”、統(tǒng)一管理、協(xié)同發(fā)展的發(fā)展格局，拓展高新區(qū)發(fā)展空間，提升高新區(qū)發(fā)展層次。培育發(fā)展“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和高成長性科技型中小企業(yè)，提升高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。推動高新區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，提高公共服務(wù)能力。根據(jù)精簡、效能原則，理順高新區(qū)管理體制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深化高新區(qū)干部人事制度改革，理順高新區(qū)財政管理體制，加大高新區(qū)財政扶持力度，支持高新區(qū)快速高質(zhì)量發(fā)展。支持普寧英歌山工業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級高新區(qū)。

五、加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持。落實企業(yè)研發(fā)財政補(bǔ)助政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，持續(xù)激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。實施科技后補(bǔ)助政策，新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)市財政每家獎勵30萬元、重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵20萬元、培育入庫企業(yè)每家獎勵10萬元，上述各項獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別承擔(dān)50%，鼓勵各縣（市、區(qū)）在此基礎(chǔ)上提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、重點實驗室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，由市財政給予最高100萬元的建設(shè)經(jīng)費補(bǔ)助。優(yōu)化揭陽市科技創(chuàng)新券后補(bǔ)助政策，重點支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況制定相應(yīng)創(chuàng)新券后補(bǔ)助實施辦法。

六、打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市范圍內(nèi)支持若干個技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。強(qiáng)化市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，做實市“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新”服務(wù)平臺，推動科技服務(wù)能力提升和創(chuàng)新資源集聚。推動產(chǎn)學(xué)研合作，支持企業(yè)與高校、科研院所協(xié)同開展研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。對獲得國家或省立項支持，具有標(biāo)志性意義的重點領(lǐng)域項目，給予配套支持。提高科技成果轉(zhuǎn)化積極性，鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵分配機(jī)制，充分利用股權(quán)出售、股權(quán)獎勵、股票期權(quán)、崗位分紅等方式，激勵科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)化。試點開展科技成果權(quán)屬改革，高校、科研機(jī)構(gòu)以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有；對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，按照有利于提高成果轉(zhuǎn)化效率的原則，高校、科研機(jī)構(gòu)可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果所有權(quán)。

七、促進(jìn)科技金融深度融合。發(fā)展市科技金融服務(wù)中心，建立企業(yè)創(chuàng)新融資需求與金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)信息對接機(jī)制，向金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開放高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和承擔(dān)省、市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃項目企業(yè)融資需求相關(guān)信息。鼓勵銀行開展科技信貸特色服務(wù)，創(chuàng)新外部投貸聯(lián)動服務(wù)模式。最大程度發(fā)揮科技風(fēng)險準(zhǔn)備金積極作用，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度，緩解民營科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。設(shè)立揭陽市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償金，對接好省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，重點扶持初創(chuàng)科技型企業(yè)，引導(dǎo)更多的社會資金助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，吸引金融科技企業(yè)和人才落戶，對云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用予以支持。