一、總體思路

貫徹落實(shí)黨的十九大和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，及省委、省政府關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟、民生、文化深度融合的總要求，加快建設創(chuàng )新型國家，依靠科技創(chuàng )新突破我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展瓶頸，為建設“精彩北大門(mén)、品質(zhì)新臨湘”提供強有力支撐。

二、主要目標

到2020年，全面建成創(chuàng )新型城市，全面實(shí)現小康社會(huì )目標。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到30%；全市研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達到2.5%；每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到4.7件。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力

1．培育壯大創(chuàng )新型企業(yè)群體。推進(jìn)企業(yè)“小升規”，對新增規模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予2萬(wàn)元獎勵（含工作經(jīng)費）。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)。加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度。對新認定的國家、省級高新技術(shù)企業(yè)分別給予10萬(wàn)、5萬(wàn)元的獎勵。對自主研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)轉化形成的新產(chǎn)品，被國家、省權威部門(mén)認定為工業(yè)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、首臺（套）產(chǎn)品，給予5萬(wàn)元一次性獎勵。凡當年被省統計部門(mén)認定為高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的獎勵2萬(wàn)元,當年被省科技部門(mén)認定為科技型中小企業(yè)的獎勵2萬(wàn)元。

2．鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)平臺，與高等院校、科研院所聯(lián)合建立以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用為主要內容的重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新中心、質(zhì)檢中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開(kāi)發(fā)機構。對以上新認定的國家、省、市級研發(fā)機構，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵；對企業(yè)新建省級以上（含省級）博士后科研工作站，院士工作站一次性獎勵20萬(wàn)元。

3．積極扶持創(chuàng )新品牌建設。對初次獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵20萬(wàn)元；對初次獲得“中國地理標志產(chǎn)品”的，由市政府獎勵10萬(wàn)元；參與制訂全國行業(yè)標準1件，一次性獎勵5萬(wàn)元。

4．鼓勵企業(yè)加大創(chuàng )新投入。引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度。參照湘財教〔2018〕1號文件《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》的相關(guān)要求，對已建立研發(fā)準備金研發(fā)持續增長(cháng)的企業(yè)，采取事前備案、事后補助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費投入新增部分的5%給予后補助支持。對沒(méi)有研發(fā)費用的企業(yè)不予項目支持。

四、促進(jìn)科技成果轉移轉化

5．支持創(chuàng )新主體開(kāi)展科技成果轉移轉化。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所以技術(shù)入股、轉讓、授權使用等形式在市內轉移轉化科技成果。經(jīng)技術(shù)合同認定登記后，全年技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓合同交易實(shí)際到賬額累計50萬(wàn)元以上的，市財政按照不超過(guò)合同交易實(shí)際到賬額的2%的比例給予技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓輸出方一次性補助，最高不超過(guò)20萬(wàn)元；全年技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓合同交易實(shí)際到賬額累計25萬(wàn)元以上的，按照不超過(guò)合同交易實(shí)際到賬額的4%的比例給予技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉讓承接方一次性補助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元；全年技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)合同交易實(shí)際到賬額累計50萬(wàn)元以上的，市財政按照不超過(guò)合同交易實(shí)際到賬額的1%的比例給予輸出方一次性補助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。技術(shù)合同交易后補助總金額按當年科技財政預算的10%予以安排。將技術(shù)合同交易額作為申報市級科技計劃項目和組建市級科技創(chuàng )新平臺的重要評價(jià)指標。推進(jìn)科技成果使用權、處置權和收益權管理改革，對實(shí)質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所科研人員，可按實(shí)際貢獻享受成果轉化收益分配政策。

6．實(shí)施稅收貢獻獎補。工業(yè)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng )新年度稅收達到3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，在達標當年分別一次性給予企業(yè)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵；對現有企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有知識產(chǎn)權并迅速投入生產(chǎn)的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)年新增稅收100萬(wàn)元以上的，每年稅收地方留成部分的10%獎勵給企業(yè)，連續獎勵三年，正在享受相關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)（含三免兩減半）不在獎勵范圍之內；對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施稅收增量獎補。實(shí)施技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上（不含土地購置款）的工業(yè)企業(yè)，主體稅種稅收有增量的，給予事后獎勵性補助。從企業(yè)技術(shù)改造完成當年起5年內，每年按照與上年同比主體稅種增量本級分成部分的10%給予獎勵，5年累計獎補總額不超過(guò)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額的50%，且5年累計獎補總額不超過(guò)100萬(wàn)元。稅收出現下降的企業(yè)，從下降當年起停止執行獎補政策。

五、完善公共技術(shù)和服務(wù)平臺建設

7．完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系。大力建設低門(mén)檻、全要素的平臺載體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟、科技中介、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地、創(chuàng )新孵化器與新型研發(fā)機構等科技服務(wù)體系。對提供共享科技資源單位，給予年度服務(wù)業(yè)績(jì)額5%的補助，最高補助10萬(wàn)元；對新認定的國家、省、市級公共服務(wù)平臺，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)、5萬(wàn)元的補助。支持市工業(yè)和科技信息化局構建省級中小企業(yè)云數據服務(wù)平臺，加強與省科技創(chuàng )新服務(wù)系統的交互對接，市政府采取一事一議的辦法給予補助。

六、加強知識產(chǎn)權建設

8．實(shí)施專(zhuān)利戰略。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護。對本市轄區內的企業(yè)和市民專(zhuān)利申請大戶(hù)實(shí)行年度獎勵，凡本年度專(zhuān)利申請總量達到5件以上（含5件），10件以下的單位或個(gè)人，發(fā)明專(zhuān)利資助1000元/件，實(shí)用新型和外觀(guān)設計資助300元/件，凡本年度專(zhuān)利申請總量達到10件（含10件）以上，發(fā)明專(zhuān)利資助2000元/件，實(shí)用新型和外觀(guān)設計資助600元/件。凡本年度通過(guò)授權、轉讓、引進(jìn)等措施增加的有效發(fā)明專(zhuān)利，每件獎勵2000元。鼓勵以知識產(chǎn)權入股創(chuàng )辦科技企業(yè)，其占股比例最高可達到公司注冊資本的70%。

七、完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才激勵機制

9．完善人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境。貫徹執行臨湘市《關(guān)于進(jìn)一步加強全市人才工作的若干意見(jiàn)（試行）》文件精神。大力推進(jìn)人才強市戰略，加大海內外高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才引進(jìn)力度，不斷壯大我市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，實(shí)施科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才團隊支持計劃。引進(jìn)特殊人才，采取一事一議的辦法進(jìn)行商定。

八、設立科技創(chuàng )新獎

10．市科技創(chuàng )新貢獻獎不分等級，每年評審一次，每次授予人數不超過(guò)3人，可以空缺。獎金數額為每人每次5～10萬(wàn)元，屬獲獎?wù)邆€(gè)人所得（稅前）。

九、保障措施

11．加強組織領(lǐng)導。成立臨湘市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略加快科技強市建設領(lǐng)導小組，由分管科技的副市長(cháng)任組長(cháng)，市工業(yè)和科技信息化局、市財政局、市稅務(wù)局、市食品藥品工商質(zhì)量監督管理局、市統計局、市人社局、市發(fā)改局、市貿促會(huì )等部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設市工業(yè)和科技信息化局，由市工業(yè)和科技信息化局局長(cháng)兼任辦公室主任。各有關(guān)部門(mén)要根據職能定位，加強政策、資源統籌，建立協(xié)同推進(jìn)機制，形成科技部門(mén)、行業(yè)部門(mén)、社會(huì )團體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

12．強化財政扶持。市政府設立科技強市專(zhuān)項發(fā)展資金，每年不少于1000萬(wàn)元。由市工業(yè)和科技信息化局當年組織財政、稅務(wù)、統計等部門(mén)依照相關(guān)文件核實(shí)相關(guān)獎補情況，報市人民政府審批后實(shí)施。

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