為持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“三化三大”發(fā)展理念（堅持工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展的理念，結合實際推進大園區(qū)建設、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應用），加快推進企業(yè)研發(fā)機構建設，湛江市科技局制定《湛江市工程技術研究中心建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于近日正式印發(fā)?！掇k法》共五章二十三條內容細則。根據(jù)《辦法》有關要求，現(xiàn)開始組織開展湛江市工程技術研究中心認定工作。

明確任務：發(fā)揮工程中心示范和帶動作用

據(jù)悉，《辦法》所稱工程技術研究中心（以下簡稱“工程中心”）是指主要依托湛江市綜合實力和創(chuàng)新能力較強的單位，具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件，有一支高素質的研究開發(fā)、工程設計和試驗的專業(yè)科技隊伍，有穩(wěn)定的經費來源，并能提供多種綜合性技術服務的工程技術研究開發(fā)機構。

工程中心分為兩種類型：一是企業(yè)類，主要依托市內高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等工程技術研究開發(fā)能力較強的科技型企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務對象，提供企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術研發(fā)支撐、技術交流與合作、技術人才培養(yǎng)等服務；二是公益類，主要依托高校、醫(yī)院、科研院所和科技創(chuàng)新公共服務機構組建，為相關行業(yè)和重點領域提供共性技術攻關、先進裝備研制、標準制定、檢驗檢測、信息技術應用和科技創(chuàng)新人才培育等公共服務。

《辦法》指出，企業(yè)類市工程中心主要包括五大任務，一是參與制定和執(zhí)行本單位技術發(fā)展戰(zhàn)略和技術創(chuàng)新、技術引進、技術開發(fā)規(guī)劃和計劃，建立完善研究開發(fā)和知識產權制度。二是圍繞湛江市支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，針對行業(yè)或區(qū)域發(fā)展的重大關鍵性、基礎性和共性技術問題開展攻關，進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供可規(guī)?；a的成套技術、標準、工藝、裝備，輻射帶動行業(yè)和區(qū)域技術創(chuàng)新能力的提高。三是加強技術交流與合作，注重產學研結合，與高校和科研院所建立合作關系，鼓勵技術輸出成果進行技術交易合同登記，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平。四是加強科研人才隊伍建設，開展科技人才培育，建立健全科技人才激勵機制，為科研人才營造良好的工作環(huán)境和氛圍。五是接受委托開展工程技術研究、設計、試驗和咨詢等工作，提高產學研結合、自我良性發(fā)展的能力，培植發(fā)展科技產業(yè)。

《辦法》對公益類工程中心則提出四大任務，一是圍繞湛江市經濟建設和社會發(fā)展需求，針對行業(yè)或領域發(fā) 展的共性關鍵技術問題進行攻關，持續(xù)不斷地創(chuàng)造新成果，研發(fā)新 技術，并進行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究，提供成熟配套的工藝、技術、裝備，推動相關行業(yè)、重點領域的科技進步和新興產業(yè)的發(fā)展。二是實行開放服務，承擔國家、省和地方有關部門、企業(yè)、 高等院校和科研機構委托的工程技術研究、試驗項目和科技服務項 目，參與技術和重要裝備的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新。三是為本行業(yè)或領域相關對象提供技術咨詢、產品檢測、質 量監(jiān)督、技術信息、科技成果轉化和產業(yè)化方面等服務，參與技術 標準的研究制訂，提升行業(yè)、領域的科技競爭力。四是培養(yǎng)、集聚相關專業(yè)的高層次工程技術人才和管理人才， 為相關行業(yè)、領域、企業(yè)提供工程技術人才培育。

優(yōu)化程序：推動符合條件的單位積極申報

湛江市科技局此次制定印發(fā)該《辦法》，其首要目的是通過組建工程中心，推動企業(yè)及相關行業(yè)的科技進步，提高企業(yè)對高新技術產品的自主研發(fā)能力，加速高新技術向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透。其二是促進高校、科研機構與企業(yè)產學研結合，提高科研成果產業(yè)化水平，解決科技成果轉化過程中工藝、裝備、測試、標準及產品質量等方面出現(xiàn)的問題。另外，還要培養(yǎng)一支優(yōu)秀的科研隊伍，使之成為湛江市產業(yè)研究開發(fā)的骨干力量，提高湛江市工程技術研究開發(fā)水平。

記者梳理發(fā)現(xiàn)《辦法》呈現(xiàn)兩大新特點，一是申報程序更加合理可行。采用“隨時申報、規(guī)范流程、線下評審”的方式開展。二是財政補助更加清晰明確。從政策制度文件上提供工程技術研究中心獎補依據(jù)。

《辦法》提出，凡符合申報條件的單位均可申請組建工程中心。同一企業(yè)根據(jù)主營業(yè)務方向限建立一個工程中心。申請公益類的工程中心研究方向原則上應為該單位重點支持建設的技術領域（如重點學科、重點?？频龋患夹g領域已建有工程中心的領域不能重復申報。

其中，企業(yè)類面向對象為在湛江市內注冊登記的具有獨立法人資格的科技型企業(yè)。單位在行業(yè)、領域具有較強科技創(chuàng)新能力。企業(yè)單位上一年度主營業(yè)收入在3000萬元以上，上一年度研發(fā)經費不低于主營業(yè)務收入的3%。（研發(fā)經費超過1000萬元的，不受該比例限制）。

單位具有較好的科研基礎條件，具備必要的場地和實驗、檢測、分析的研發(fā)設備（不含生產設備），且研發(fā)設備原值不低于200萬元。擁有技術水平較高的研發(fā)團隊，專職科研或技術人員不少于10人，其中具有本科（含）以上學歷或中級（含）以上職稱的人員不低于專職科研總人數(shù)的50%。單位具有較高的成果產出和轉化水平，擁有5項（含）以上自主知識產權。研發(fā)機構具有完善的管理架構和運行機制，有健全的研發(fā)體系和人才激勵、知識產權管理等制度。

公益類面向對象為在湛江市內注冊登記的非企業(yè)獨立法人單位，包括高等院校、科研院所、醫(yī)院和科技創(chuàng)新公共服務機構。其中，研發(fā)投入一項中規(guī)定，其必須能保證落實工程中心的建設資金和日常研究開發(fā)經費。近3年在該領域的研發(fā)經費總額不少于600萬元。單位具有較好的科研基礎條件，具備必要的場地和實驗、檢測、分析的研發(fā)設備（不含生產設備），且研發(fā)設備原值不低于300萬元。擁有技術水平較高的研發(fā)團隊，專職科研或技術人員不少于10人，其中具有碩士（含）以上學歷或中級（含）以上職稱的人員不低于專職科研總人數(shù)的50%。單位具有較高的成果產出和轉化水平，擁有5項（含）以上自主知識產權，近3年牽頭或參與承擔過本領域市級（含）以上科研項目，且與企業(yè)開展產學研合作形成的標志性成果不少于2項。研發(fā)機構具有完善的管理架構和運行機制，有健全的研發(fā)體系和人才激勵、知識產權管理等制度。

獎考結合：工程中心實行動態(tài)管理

《辦法》提出，對新認定的市級工程技術研究中心，市財政一次性補助20萬元（同一工程中心不得重復享受同類財政資金補助，已獲得省級工程中心認定的不得享受市級同類財政資金補助）。作為獨立法人的工程中心，可視同市級科研機構直接向市科技局申請科技計劃項目，市科技局在年度科技計劃立項時，優(yōu)先支持工程中心申報的科技計劃項目。

除了認定外，《辦法》也提出了具體考評方法：工程中心實行動態(tài)管理，市科技局或受委托第三方機構對已認定的工程中心根據(jù)其運行情況和建設績效，每3年進行一次考核評估（考核標準參照當年工程中心認定標準實施），重點評價其知識產權創(chuàng)造、研發(fā)投入、研發(fā)隊伍建設、研發(fā)條件保障、研發(fā)項目、研發(fā)管理制度以及經濟社會效益等內容。

考核評價結果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等級，對評為優(yōu)秀、合格等級的保留工程中心資格，對考評不合格等級的限期一年整改，對整改后仍不符合要求的，撤銷其工程中心資格，其依托單位3年內不能重復申報工程中心認定。自認定年度后3年內通過省級工程中心認定的，可直接視為通過考核評估。

湛江市科技局鼓勵各縣（市、區(qū)）科技主管管理部門根據(jù)《辦法》及當年市科技局申報通知要求，組織發(fā)動轄區(qū)內單位積極申報。申報后，市科技局或受委托的第三方機構組織專家對申請組建的工程中心進行評審，形成評審意見。市科技局根據(jù)專家評審結果研究確定擬認定工程中心名單，并在網站上公示。公示有異議的，由市科技局對有關問題進行核實；經核實沒問題的，與公示無異議的一起認定為工程中心。

管理辦法新特點

申報程序更加合理可行。采用“隨時申報、規(guī)范流程、線下評審”的方式開展。

財政補助更加清晰明確。從政策制度文件上提供工程技術研究中心獎補依據(jù)。

工程中心類型

企業(yè)類，主要依托市內高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等工程技術研究開發(fā)能力較強的科技型企業(yè)組建，以本企業(yè)為服務對象，提供企業(yè)技術發(fā)展戰(zhàn)略制定、技術研發(fā)支撐、技術交流與合作、技術人才培養(yǎng)等服務。

公益類，主要依托高校、醫(yī)院、科研院所和科技創(chuàng)新公共服務機構組建，為相關行業(yè)和重點領域提供共性技術攻關、先進裝備研制、標準制定、檢驗檢測、信息技術應用和科技創(chuàng)新人才培育等公共服務。

組建工程中心目的

培養(yǎng)產業(yè)研究開發(fā)的骨干力量。

推動企業(yè)及相關行業(yè)的科技進步。

促進高校、科研機構與企業(yè)產學研結合。

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