上海市寶山區印發(fā)《寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則（20條）》（征求意見(jiàn)稿），提到：支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)茁壯成長(cháng)。對2022年新認定市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵，對新認定國家專(zhuān)精特新“小巨人”給予50萬(wàn)元獎勵。

關(guān)于公開(kāi)征求《寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則（20條）》（征求意見(jiàn)稿）的通知

今年以來(lái)，寶山區認真貫徹黨中央、國務(wù)院、上海市重要決策部署，制定了一系列助企紓困政策，為鞏固全區經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎發(fā)揮了積極作用。為持續放大政策組合迭加效應，結合全面恢復生產(chǎn)生活秩序后的新形勢新情況，上海市出臺了新一輪穩增長(cháng)“22條”政策措施，作為接續型升級版政策，與前兩輪助企紓困穩增長(cháng)政策能夠有力配合銜接、形成組合迭加效應，努力為企業(yè)緩解燃眉之急，全力打好經(jīng)濟恢復和重振攻堅戰。

此次編制區穩增長(cháng)政策，是認真貫徹落實(shí)《上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施》（滬府規〔2022〕12號）綜合政策舉措，明確申報流程和辦事指南，積極實(shí)行免申即享、線(xiàn)上辦理等措施，確保各項政策加快落實(shí)落地。

為便于企業(yè)及時(shí)申報、享受相關(guān)政策，在前期廣泛調研、征求相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎上，區發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制了《寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則（20條）》（征求意見(jiàn)稿），現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。如您有任何好的意見(jiàn)或建議，歡迎隨時(shí)反饋，征求意見(jiàn)截止日期為2022年11月25日。

附件：1、《寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則（20條）》（征求意見(jiàn)稿）2、關(guān)于編制《寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則（20條）》（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明

寶山區發(fā)展和改革委員會(huì )

2022年11月18日

寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則（20條）

（征求意見(jiàn)稿）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院、上海市各項決策部署，及時(shí)落實(shí)國家穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，全力打好經(jīng)濟恢復和重振攻堅戰，為寶山區建設全市科創(chuàng )中心主陣地和加快推進(jìn)“北轉型”奠定堅實(shí)基礎，根據《上海市助行業(yè)強主體穩增長(cháng)的若干政策措施》（滬府規〔2022〕12號），在《寶山區加快經(jīng)濟恢復重振 加快推進(jìn)北轉型實(shí)施方案》的基礎上，制定寶山區助行業(yè)強主體穩增長(cháng)若干政策措施的實(shí)施細則。

（一）給予專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)紓困補貼。對2022年因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)，按300元/座的標準，給予一次性停業(yè)補貼。對疫情后加快復演的專(zhuān)業(yè)劇場(chǎng)，對標市文旅局的紓困補貼細則，給予1500元/場(chǎng)的限流補貼。（辦理方式：免申即享。受理單位：區文化旅游局。詳見(jiàn)附件1）

（二）加大旅游行業(yè)紓困力度。對獲得上海市旅游發(fā)展專(zhuān)項資金紓困補助的A級景區、星級酒店等，區級資金給予1：1配套。（辦理方式：免申即享。受理單位：區文化旅游局。詳見(jiàn)附件2）

（三）加大體育行業(yè)紓困力度。對符合《關(guān)于支持體育企業(yè)抗擊疫情加快恢復發(fā)展的實(shí)施細則》中支持社會(huì )資本擴大體育投資項目的體育企業(yè)、且獲得上海市體育發(fā)展專(zhuān)項資金支持的，區級資金予以1:1配套支持。符合《關(guān)于支持體育企業(yè)抗擊疫情加快恢復發(fā)展的實(shí)施細則》中支持貸款貼息項目的體育企業(yè)、且獲得上海市體育發(fā)展專(zhuān)項資金支持的，區級資金予以1:1配套支持。（辦理方式：申請享受。受理單位：區體育局。詳見(jiàn)附件3）

（四）對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)給予穩就業(yè)補貼。對餐飲、零售、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區管理兩類(lèi)）、文體娛樂(lè )、住宿、會(huì )展等七類(lèi)受疫情影響較大行業(yè)中的企業(yè)以及上海市民政局提供的寶山區養老機構和長(cháng)者照護之家名單內的相關(guān)機構企業(yè)給予穩就業(yè)補貼。（辦理方式：申請享受。受理單位：區就業(yè)促進(jìn)中心。詳見(jiàn)附件4）

（五）支持中小微企業(yè)（工業(yè)企業(yè)）升級發(fā)展。對首次成為規模以上工業(yè)企業(yè)的，按照企業(yè)產(chǎn)值增速分檔支持其采購數字化管理、技術(shù)創(chuàng )新、法律咨詢(xún)、檢驗檢測等服務(wù)，按照市經(jīng)信委評審認定的資金給予1：1區級財政資金配套支持，最高50萬(wàn)元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區經(jīng)委。詳見(jiàn)附件5）

（六）支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)茁壯成長(cháng)。對2022年新認定市級‘專(zhuān)精特新’企業(yè)給予20萬(wàn)元獎勵，對新認定國家專(zhuān)精特新“小巨人”給予50萬(wàn)元獎勵。（辦理方式：免申即享。受理單位：區經(jīng)委。詳見(jiàn)附件6）

（七）對首次成為“四上”企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎勵。對首次成為“四上”企業(yè)的有效期內高新技術(shù)企業(yè)，市、區聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎勵，最高50萬(wàn)元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區科委。詳見(jiàn)附件7）

（八）支持工業(yè)企業(yè)加快升級發(fā)展。支持龍頭企業(yè)升級擴容，對2023年首次成為規模以上工業(yè)企業(yè)，給予一次性獎勵5萬(wàn)元；對工業(yè)總產(chǎn)值首次突破5000萬(wàn)元、1億元、2億元、3億元的重點(diǎn)企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元、50萬(wàn)元一次性獎勵；每年凈增1億元及以上，給予一次性獎勵20萬(wàn)元；凈增3億元及以上，給予獎勵50萬(wàn)元，凈增6億元及以上，給予獎勵100萬(wàn)元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區經(jīng)委。詳見(jiàn)附件8）

（九）支持龍頭制造業(yè)企業(yè)加快生產(chǎn)。對2021年工業(yè)總產(chǎn)值5-10（含）億元的工業(yè)企業(yè)，2022年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)20%-30%（含）、30%-40%（含）、40%-50%（含）、50%-100%（含）及100%以上的，分別給予一次性獎勵50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元。對2021年工業(yè)總產(chǎn)值10億元以上的工業(yè)企業(yè)，2022年工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(cháng)20%-30%（含）、30%-40%（含）、40%-50%（含）、50%-100%（含）及100%以上的，分別給予一次性獎勵100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。對2022年工業(yè)總產(chǎn)值有突出貢獻的其他企業(yè)，經(jīng)認定給予一次性不高于2000萬(wàn)元獎勵。（辦理方式：申請享受。受理單位：區經(jīng)委。詳見(jiàn)附件9）

（十）支持龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)擴大規模。對年營(yíng)收10億元以上的龍頭服務(wù)業(yè)企業(yè)，2022年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2021年的基礎上，每增加10%，給予一次性獎勵20萬(wàn)元 ，同一法人單位年度獎勵最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規模以上企業(yè)，其年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次達到3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元、2億元，分別給予15萬(wàn)元、20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎勵；2億元后每增加2億元，均給予一次性獎勵40萬(wàn)元，同一法人單位年度獎勵最高不超過(guò)80萬(wàn)元。以上兩種獎勵方式，就高不重復。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發(fā)展改革委、區科委。詳見(jiàn)附件10）

（十一）上海市科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)保險保費補貼。大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器作為投保人為被保險人投保上海市科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)保險，市區兩級財政按50%:50%比例提供全額保費補貼。每家被保險企業(yè)每年不超過(guò)900元。（辦理方式：免申即享。受理單位：區科委。詳見(jiàn)附件11）

（十二）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。對進(jìn)入上市輔導期的企業(yè)，完成股份制改造，取得新的營(yíng)業(yè)執照，給予100萬(wàn)元的中介費補貼；對完成上市輔導，且申報材料已經(jīng)中國證監會(huì )（或相關(guān)交易所）正式受理的，再給予100萬(wàn)元的中介費補貼；企業(yè)成功在境內上市后，再給予300萬(wàn)元的獎勵。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發(fā)改委(金融辦)。詳見(jiàn)附件12）

（十三）實(shí)施中小微企業(yè)“首貸戶(hù)”貸款貼息貼費。對于企業(yè)2022年10月1日至2022年12月31日期間在寶山轄區內銀行發(fā)生的首次貸款納入“科創(chuàng )貸”專(zhuān)項融資額度范圍，給予：①按照最高3.4%的貸款利率給予30%的利息補貼，補貼期按實(shí)際貸款期限最高不超過(guò)6個(gè)月；②單一企業(yè)可累計享受貼息貸款總額度不高于3000萬(wàn)元（含）；③對于已享受其他貼息政策的企業(yè)，按照“從優(yōu)不重復”的原則核定其貼息規模。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發(fā)改委(金融辦)。詳見(jiàn)附件13）

（十四）加大政策性融資擔保貸款貼息貼費力度。對于2022年10月1日至12月31日獲得市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鸸芾碇行膿ＹJ款2000萬(wàn)元（含）以下，且按時(shí)完成還本付息的中小微企業(yè)給予：①按照企業(yè)實(shí)際承擔的擔保費用給予一次性全額補貼。②按最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）減30個(gè)基點(diǎn)給予30%的利息補貼，補貼期按實(shí)際貸款期限最高不超過(guò)6個(gè)月。（辦理方式：申請享受。受理單位：區發(fā)改委(金融辦)。詳見(jiàn)附件14）

（十五）優(yōu)化建設項目審批流程。支持“單體竣工提前驗收”。優(yōu)化竣工驗收流程，通過(guò)告知承諾方式，在項目工程質(zhì)量安全、規劃資源和消防驗收完成后，先行完成主體工程或單體建筑的竣工驗收，支持主體工程或單體建筑盡快投入使用。全面推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開(kāi)工”，支持產(chǎn)業(yè)項目在簽訂土地出讓后立即取得四證，即建設用地規劃許可證、建設工程設計方案批復、建設工程規劃許可證及建筑工程施工許可證。全面實(shí)施“樁基先行”，即樁基基礎工程施工發(fā)包中，包含基坑圍護措施。（辦理方式：申請享受。受理單位：區建設事務(wù)受理中心。詳見(jiàn)附件15）

（十六）加快保障性租賃住房項目審批。對既有項目、新實(shí)施項目、新實(shí)施的非居改建類(lèi)項目申請認定為保障性租賃住房的，享有規劃和土地支持政策、財稅支持政策、水電氣價(jià)格政策、金融支持政策、國資支持政策、配套公共服務(wù)支持政策等優(yōu)惠政策支持。（辦理方式：申請享受。受理單位：區住房保障和房屋管理局。詳見(jiàn)附件16）

（十七）調整商品住房預售許可標準。新建商品住房項目形象進(jìn)度符合預售標準(完成主體結構三分之一以上)，申請材料齊全，符合法定形式，可申請商品住房預售。（辦理方式：申請享受。受理單位：區住房保障和房屋管理局。詳見(jiàn)附件17）

（十八）著(zhù)力保就業(yè)保民生。對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的用人單位給予一次性吸納就業(yè)補貼。對吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的企業(yè)給予一次性擴崗補助。（辦理方式：免申即享。受理單位：區就業(yè)促進(jìn)中心。詳見(jiàn)附件18）

（十九）加大知識產(chǎn)權政策支持。對企業(yè)通過(guò)質(zhì)押知識產(chǎn)權（專(zhuān)利、商標等）獲得商業(yè)銀行貸款進(jìn)行貼息的財政補助。按實(shí)際支出貸款利息的50%給予財政補助，同一申請人當年度申請以上貼息貼補總額，不超過(guò)30萬(wàn)元。對企業(yè)實(shí)施核心專(zhuān)利或商標購買(mǎi)知識產(chǎn)權保險進(jìn)行貼費的財政補助。按照知識產(chǎn)權保險實(shí)際支出保費額給予50%的保費支出，同一企業(yè)年度資助資金總額不超過(guò)10萬(wàn)元。（辦理方式：申請享受。受理單位：區知識產(chǎn)權局。詳見(jiàn)附件19）

（二十）落實(shí)稅收優(yōu)惠（詳見(jiàn)附件20）

（1）支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策。自2022年10月1日至2023年12月31日，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場(chǎng)重新購買(mǎi)住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。（辦理方式：申請享受。受理單位：區稅務(wù)局。）

（2）支持廣告行業(yè)恢復發(fā)展。對提供廣告服務(wù)的單位和個(gè)人，按照其2022年第四季度實(shí)際繳納文化事業(yè)建設費的50％給予資金支持。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務(wù)局。）

（3）支持各類(lèi)生活性服務(wù)業(yè)恢復發(fā)展。對符合條件的養老托育服務(wù)機構，2022年1月1日至2024年12月31日按照50％稅額頂格減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對養老托育行業(yè)納稅人，可按照規定享受按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額的增值稅留抵退稅政策。（辦理方式：支持內容1免申即享、支持內容2申請享受。受理單位：區稅務(wù)局。）

（4）加大支持科技創(chuàng )新稅前扣除力度。對高新技術(shù)企業(yè)在2022年第四季度購置設備的支出，允許當年一次性稅前全額扣除并100％加計扣除政策。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務(wù)局。）

（5）延續新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購置稅。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務(wù)局。）

（6）階段性加快出口退稅辦理進(jìn)度。持續壓縮出口退稅辦理時(shí)間，確保2022年辦理正常出口退稅的平均時(shí)間在5個(gè)工作日內；自2022年6月20日至2023年6月30日期間，對出口退稅分類(lèi)管理類(lèi)別為一類(lèi)、二類(lèi)的出口企業(yè)辦理退稅平均時(shí)間在3個(gè)工作日內。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務(wù)局。）

（7）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快升級發(fā)展。對現行按照75％比例稅前加計扣除研發(fā)費用的行業(yè)將2022年第四季度扣除比例統一提高到100％。落實(shí)國家支持制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對制造業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)前期緩繳的所得稅等“五稅兩費”，2022年9月1日起緩繳期限屆滿(mǎn)后繼續延長(cháng)4個(gè)月。對制造業(yè)新增增值稅留抵稅額即申即退，到賬平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日。（辦理方式：支持內容1申請享受、支持內容2免申即享、支持內容3申請享受。受理單位：區稅務(wù)局。）

（8）減輕職工醫保單位繳費負擔。自2022年第四季度起，降低職工醫療保險(含生育保險)單位繳費比例0.5個(gè)百分點(diǎn)。按照國家最新政策要求，全面推行“免申即享”方式，對中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)緩繳2022年9月至11月職工醫療保險(含生育保險)單位繳費，緩繳期間免收滯納金，社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等社會(huì )組織參照執行。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務(wù)局。）

（9）逐步擴大全面數字化的電子發(fā)票開(kāi)票試點(diǎn)。按照國家統一部署，進(jìn)一步擴大全面數字化的電子發(fā)票開(kāi)票試點(diǎn)范圍，2022年內，實(shí)現全市開(kāi)票量最集中的重點(diǎn)企業(yè)和高信用低風(fēng)險的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“全覆蓋”，更大力度支持和滿(mǎn)足市場(chǎng)主體合理用票需求。（辦理方式：免申即享。受理單位：區稅務(wù)局。）

本政策措施自2022年10月1日起施行，具體政策措施明確執行期限的，從其規定。本區2022年3月發(fā)布的抗疫助企紓困“十條”政策、5月發(fā)布的抗疫助企紓困“25條”指引和5月底發(fā)布的經(jīng)濟恢復重振“46條”政策按照原規定繼續執行。國家、市有相關(guān)規定的，從其規定。

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