各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

        《關(guān)于推動?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市制造強市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年12月30日

關(guān)于推動?xùn)|莞市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

       為貫徹落實《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省發(fā)展軟件與信息服務(wù)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021－2025年）的通知》（粵工信信軟〔2020〕137號）、《東莞市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022年）》（東府〔2020〕29號）等文件精神，堅持新發(fā)展理念，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，結(jié)合全市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作部署，充分發(fā)揮軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用，加快培育具有鮮明特色和差異化競爭優(yōu)勢的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出如下措施：

        一、建立梯度培育機制，扶持企業(yè)做大做強

      （一）實施“軟企倍增計劃”

       通過降低準(zhǔn)入門檻、制定專門標(biāo)準(zhǔn)、實施單獨排名、優(yōu)先保障軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)占比等方式，累計推動30－50家軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，納入市“倍增計劃”，享受相應(yīng)的空間、資金、人才及金融等倍增扶持政策，促進其快速實現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，提升軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的支撐作用。

      （二）實施企業(yè)成長獎勵

       實施企業(yè)上規(guī)模獎補，對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入首次超過2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元，實行補差額原則獎勵，每家企業(yè)各檔次合計資助不超過100萬元。

      （三）實施營收增量獎勵

       對于軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)新增年度營業(yè)收入1500萬元及以上且單年營收增幅20%及以上（營收超過5億元的企業(yè)，單年營收增幅15%及以上）的，按不超過新增營業(yè)收入部分（新成立企業(yè)為當(dāng)年營業(yè)收入）的3%予以獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵500萬元。

      （四）鼓勵開展資質(zhì)認(rèn)定和質(zhì)量管理體系認(rèn)證

       鼓勵企業(yè)開展國家信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（ITSS）、軟件能力成熟度模型（CMMI）等國際國內(nèi)資質(zhì)認(rèn)定和信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證（ISO20000）工作，支持企業(yè)積極申報“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”等國家和省相關(guān)資質(zhì)、榮譽。

        二、依托制造業(yè)優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

      （五）支持產(chǎn)業(yè)類平臺建設(shè)

       主要依托制造業(yè)需求，支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和云計算等產(chǎn)業(yè)類平臺發(fā)展，為東莞制造業(yè)賦能。擇優(yōu)將平臺項目納入產(chǎn)業(yè)生態(tài)重點培育對象，并按不超過項目總投資額的25%給予補助，單個項目資助額最高500萬元。鼓勵建設(shè)信創(chuàng)相關(guān)適配中心、展示中心等平臺。

      （六）鼓勵注冊成立工業(yè)軟件企業(yè)

       支持我市制造業(yè)領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨立法人的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，鼓勵為東莞市龍頭企業(yè)提供軟件外包服務(wù)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)在莞成立獨立法人的企業(yè)，將其在工業(yè)研發(fā)設(shè)計、仿真驗證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運營維護等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力釋放，為行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)賦能。對上述新成立的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，予以重點支持。

      （七）大力發(fā)展工業(yè)軟件和嵌入式系統(tǒng)軟件

       鼓勵東莞工業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)軟件，尤其是智能產(chǎn)品中嵌入式系統(tǒng)軟件的研發(fā)投入，推動內(nèi)涵式增長。對經(jīng)認(rèn)定納入市重點培育智能產(chǎn)品庫，且企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入占比達(dá)30%及以上的企業(yè)，按其智能產(chǎn)品中的軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入的20%進行獎補，連續(xù)獎補兩年（或24個月），每家企業(yè)每年最高獎勵500萬元。

      （八）支持企業(yè)積極參與國家重大專項

       鼓勵我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)積極申報、參與國家發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化部等部委相關(guān)重大項目，對獲得國家相關(guān)專項資金的項目，按“一事一議”報請市政府給予一定比例的配套扶持。

        三、創(chuàng)新招商引資機制，強化產(chǎn)業(yè)招商

      （九）引導(dǎo)成長型軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶東莞

       鼓勵有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）率先建設(shè)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)加速成長基地，支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地，吸引正在加速成長的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶東莞。對符合軟件行業(yè)招商準(zhǔn)入門檻、單個項目用地需求較小的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）屬地政府同意即可組成聯(lián)合體申請產(chǎn)業(yè)用地并合作建設(shè)；由市自然資源部門牽頭探索參照深圳企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地政策，加快完善供地、規(guī)劃報建、施工許可、竣工驗收等環(huán)節(jié)的審批事項辦理流程。參照我市產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割政策，土地使用權(quán)由各成員企業(yè)共有，產(chǎn)業(yè)用房按幢、層為基本單元分割；符合分割銷售條件的產(chǎn)業(yè)用房，參照商品房相關(guān)政策，按土地出讓環(huán)節(jié)確認(rèn)的分割單元及各主體所占的比例、建筑面積進行現(xiàn)房銷售和登記。

     （十）大力引進國際國內(nèi)龍頭企業(yè)

       支持國內(nèi)軟件百強企業(yè)、國內(nèi)外上市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)等在我市設(shè)立綜合型、職能型總部，并按照市總部經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)扶持政策給予重點支持。

        四、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持園區(qū)載體建設(shè)

     （十一）開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)建設(shè)

       積極開展東莞市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚試點園區(qū)建設(shè)工作，推動產(chǎn)業(yè)集聚、突出重點扶持，全市認(rèn)定不超過5個試點園區(qū)。開展市、鎮(zhèn)、園區(qū)三方聯(lián)合共建，對新入駐的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，連續(xù)三年給予租金補貼、經(jīng)濟貢獻(xiàn)增量獎勵。支持有基礎(chǔ)的鎮(zhèn)街（園區(qū)）大力創(chuàng)建相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，鼓勵其在空間、資金、人才等方面向軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)傾斜，積極申報國家軟件名園等國家級、省級榮譽；獲國家級榮譽的，可根據(jù)實際情況報請市政府按“一事一議”方式予以獎勵。

        五、營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)新氛圍

     （十二）支持企業(yè)推廣應(yīng)用軟件和信息技術(shù)服務(wù)新產(chǎn)品新技術(shù)

       支持我市企業(yè)積極應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)降本增效。對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目，按不超過投入總額的25%給予獎補，單個項目資助額最高500萬元。支持國產(chǎn)軟件、國產(chǎn)軟硬件解決方案的推廣應(yīng)用；在電子政務(wù)建設(shè)中，同等條件下鼓勵采購國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品和解決方案。支持企業(yè)積極參加境內(nèi)外相關(guān)展會。

     （十三）支持企業(yè)舉辦重大活動

       支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等通過市場化方式，在我市舉辦具有影響力的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大賽、會議、論壇、學(xué)術(shù)研究、專題培訓(xùn)、展覽等活動。舉辦有重大國際、國內(nèi)影響活動的，可“一事一議”報請市政府予以資助。

     （十四）加大人才支持力度

       建設(shè)一批“市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)基地”、培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)IT團隊。支持龍頭企業(yè)、試點園區(qū)、高校、科研機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等加強合作，通過共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院、拓展現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)方向等方式，培養(yǎng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人才。對符合市研發(fā)人才政策條件的企業(yè)，在研發(fā)人才獎勵、青年見習(xí)補貼、單位引才補貼等方面予以重點扶持。

     （十五）加強財稅基金支持

       支持企業(yè)用足用好國家軟件企業(yè)所得稅和產(chǎn)品增值稅、出口退稅，以及研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)、社會資本和各類投資基金建立支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的風(fēng)險投資機制，提高風(fēng)險容忍度。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日止。執(zhí)行過程中，各項任務(wù)的牽頭部門可制定具體實施細(xì)則并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。對有重大牽引作用、貢獻(xiàn)大的企業(yè)、平臺、項目或重大活動等，可“一事一議”報請市政府給予支持，可不受上述扶持方式、資助比例、獎勵限額的限制。鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）結(jié)合自身實際，擬定相應(yīng)的政策。