大埔縣進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新的若干政策措施

為貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，進(jìn)一步提升我縣自主創(chuàng )新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng )新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省革命老區和原中央蘇區振興發(fā)展的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng )新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號）等精神，結合我縣實(shí)際，制定如下政策措施。

一、主動(dòng)融入粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心建設

支持我縣企事業(yè)單位與粵港澳大灣區高等院校、科研院所共建創(chuàng )新平臺和成果轉化基地，共同開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持港澳及世界知名高校、科研機構、高科技企業(yè)來(lái)我縣設立研發(fā)機構，促使重大科技成果落地轉化。對在我縣落戶(hù)的重大科技創(chuàng )新平臺項目，在建設規劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持。支持科研機構在我縣設立的分支機構牽頭或獨立申報各級科技計劃項目，項目承擔單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權原則上歸其所有，依合同約定使用管理，并優(yōu)先在我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣應用。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣人社局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、縣住建局）

二、設立科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)

支持我縣國家高新技術(shù)企業(yè)加強與高等院校及科研院所的合作，加強新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應用。以構建現代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，瞄準新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節能環(huán)保、生物醫藥、醫療設備、5G網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字經(jīng)濟、文化創(chuàng )意、先進(jìn)制造、現代服務(wù)業(yè)等前沿領(lǐng)域發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)、特色現代農業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，打造新支柱產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

每年扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項項目立項不超過(guò)2個(gè)，項目采用競爭性方式，通過(guò)組織專(zhuān)家組評審等程序并報縣政府審定后予以立項支持。申報扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項項目企業(yè)須滿(mǎn)足以下條件：（一）建有高水平的科技創(chuàng )新平臺或載體。企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作機制，已與國內外、省內外高校，國內外、省內外科研院所簽訂合作協(xié)議，并共建研究機構或實(shí)驗室。共建的研究機構或實(shí)驗室必須落戶(hù)在我縣企業(yè)，且達到省級以上先進(jìn)水平，有相應的研發(fā)人員、研發(fā)場(chǎng)地、研發(fā)設備、研發(fā)管理制度、知識產(chǎn)權管理制度，且高?；蚩蒲性核鶓沙鲅芯咳藛T在共建的研究機構或實(shí)驗室工作，共建的研究機構或實(shí)驗室對我縣新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠提供強有力的科技支撐。（二）科技創(chuàng )新研發(fā)成果具有較高的技術(shù)水平與市場(chǎng)潛力。企業(yè)聯(lián)合科研院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權并經(jīng)省級協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )認定填補省級以上空白的新產(chǎn)品或新技術(shù)，達到省級以上先進(jìn)技術(shù)水平并成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)通過(guò)新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益。(三)申報企業(yè)是國家高新技術(shù)企業(yè)且是規上企業(yè)。獲得新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展資金扶持的企業(yè)，縣財政將依據該企業(yè)近三年的納稅總額安排扶持資金。對近三年納稅總額在500萬(wàn)元以上的，給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵；對近三年納稅總額不足500萬(wàn)元的，按企業(yè)近三年實(shí)際納稅總額給予獎勵。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局）

三、強化科技創(chuàng )新對鄉村振興的支撐作用

積極申報及建設農業(yè)科技園區，成功創(chuàng )建省級農業(yè)科技園區，縣財政給予100萬(wàn)元配套獎補；成功創(chuàng )建國家級農業(yè)科技園區，縣財政給予200萬(wàn)元配套獎補。支持涉農企業(yè)申報建設國家級、省級星創(chuàng )天地，對被認定為國家級、省級星創(chuàng )天地備案的企業(yè)，縣財政分別一次性給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎勵。積極開(kāi)展農村科技特派員行動(dòng)，強化結果導向，農村科技特派員承擔重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔省級科技計劃項目，納入職稱(chēng)評價(jià)、職務(wù)晉升考核體系。積極創(chuàng )建鄉村振興科技創(chuàng )新引領(lǐng)示范村。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣農業(yè)農村局；配合單位：縣財政局、縣人社局）

四、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

鼓勵企業(yè)積極申報及重新認定國家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵政策按縣委辦、縣府辦《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（修訂）》（埔辦明電〔2019〕10號）有關(guān)要求執行。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極進(jìn)行基礎前沿研究與應用開(kāi)發(fā)研究，對建成省級認定實(shí)驗室的，給予200萬(wàn)元獎勵；建成國家級認定實(shí)驗室的，給予300萬(wàn)元獎勵。為進(jìn)一步降低國家高新技術(shù)企業(yè)的融資成本，對承擔科技計劃項目的國家高新技術(shù)企業(yè)給予貸款貼息支持。支持對象為本年度承擔國家和省級科技計劃項目的國家高新技術(shù)企業(yè)，主要針對企業(yè)在上一年度為完成科技項目所需新增的商業(yè)銀行貸款實(shí)際發(fā)生的利息支出進(jìn)行補助。單個(gè)企業(yè)的補助比例不超過(guò)實(shí)際利息支出的50%，補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。如該企業(yè)已獲省、市貸款貼息支持的，應扣除上級補助的資金。（牽頭單位：縣財政局、縣科工商務(wù)局、人民銀行大埔支行）

五、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新研發(fā)成果推廣應用和進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本

（一）推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新研發(fā)成果推廣應用

支持我縣企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加強自主創(chuàng )新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會(huì )或學(xué)會(huì )組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，產(chǎn)品填補省級以上空白，技術(shù)水平達到國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先、國內先進(jìn)、省內領(lǐng)先、省內先進(jìn)的，經(jīng)縣科工商務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究確定后，達到省內領(lǐng)先省內先進(jìn)、國內領(lǐng)先國內先進(jìn)、國際領(lǐng)先國際先進(jìn)的，縣財政分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元的推廣應用補助。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣財政局）

（二）進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本

全面執行國家研發(fā)費用稅前加計扣除75%政策，對設立時(shí)間不超過(guò)5年、經(jīng)評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)，按其形成的財政貢獻給予一定獎勵。支持企業(yè)參與省、市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)券的申報，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者購買(mǎi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

六、加大科技人才引進(jìn)力度

加強重大科技計劃與縣人才引進(jìn)計劃的銜接協(xié)同，加大人才引進(jìn)力度。對新引進(jìn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、行業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、青年優(yōu)秀人才，嚴格按照《中共梅州市委、梅州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快人才發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號）的相關(guān)規定予以資助。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣財政局、縣科工商務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣人社局）

七、激發(fā)科研人員積極性

科研機構可自主制訂橫向項目經(jīng)費管理辦法，實(shí)行有別于財政科研經(jīng)費的分類(lèi)管理方式，經(jīng)確認項目全部完成的橫向項目結余經(jīng)費可全部獎勵項目組成員，橫向項目給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位績(jì)效工資總量外單列?？蒲袡C構通過(guò)招投標或購買(mǎi)服務(wù)獲取的財政性規劃類(lèi)、專(zhuān)題調研類(lèi)、科技服務(wù)與管理類(lèi)項目，可按橫向項目管理?？蒲袡C構以市場(chǎng)委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權屬歸科技人員所有。對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，按照有利于提高成果轉化效率的原則，科研機構可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權，賦予科技人員成果使用權?？蒲袡C構開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)取得的凈收入視同科技成果轉化收入，可留歸自主使用。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣科工商務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局）

八、加強科研誠信和科研倫理建設

建立健全職責明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，倡導良好學(xué)風(fēng)，弘揚科學(xué)家精神，加強對科研人員的科研誠信和科研倫理教育。不斷完善相關(guān)規章制度，進(jìn)一步強化科研倫理和道德的專(zhuān)家評估、審查、監督、調查處理和應急處置等工作。生命科學(xué)、醫學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會(huì )、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動(dòng)，應當在立項前實(shí)行科研倫理承諾制，對不簽訂科研倫理承諾書(shū)的項目不予立項。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局；配合單位：縣科協(xié)、縣農業(yè)農村局、縣財政局）

九、本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。我縣已出臺的其他相關(guān)政策措施有不一致的，按本文件規定的執行，如本措施某項與市政府出臺的相關(guān)獎勵措施有重疊，而獎勵資金又要由縣財政負擔的，按市政府辦法給予獎勵，如縣獎勵標準高于市獎勵標準的，由縣財政補足差額。本政策措施由縣科工商務(wù)局負責解釋?zhuān)龀职l(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新重大專(zhuān)項項目管理辦法由縣科工商務(wù)局聯(lián)合縣財政局另行制定。