大埔縣進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施

為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進(jìn)一步提升我縣自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動我省革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的意見》（粵發(fā)〔2019〕11號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）和《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（梅市府〔2019〕21號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定如下政策措施。

一、主動融入粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

支持我縣企事業(yè)單位與粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所共建創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化基地，共同開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持港澳及世界知名高校、科研機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)來我縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。對在我縣落戶的重大科技創(chuàng)新平臺項目，在建設(shè)規(guī)劃、用地審批、資金安排、人才政策等方面給予重點(diǎn)支持。支持科研機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)牽頭或獨(dú)立申報各級科技計劃項目，項目承擔(dān)單位獲得的科技成果與知識產(chǎn)權(quán)原則上歸其所有，依合同約定使用管理，并優(yōu)先在我縣進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣人社局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣住建局）

二、設(shè)立科技創(chuàng)新重大專項，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)

支持我縣國家高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校及科研院所的合作，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)及應(yīng)用。以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等前沿領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推動我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造新支柱產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

每年扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項項目立項不超過2個，項目采用競爭性方式，通過組織專家組評審等程序并報縣政府審定后予以立項支持。申報扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項項目企業(yè)須滿足以下條件：（一）建有高水平的科技創(chuàng)新平臺或載體。企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，已與國內(nèi)外、省內(nèi)外高校，國內(nèi)外、省內(nèi)外科研院所簽訂合作協(xié)議，并共建研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇?。共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇冶仨毬鋺粼谖铱h企業(yè)，且達(dá)到省級以上先進(jìn)水平，有相應(yīng)的研發(fā)人員、研發(fā)場地、研發(fā)設(shè)備、研發(fā)管理制度、知識產(chǎn)權(quán)管理制度，且高校或科研院所應(yīng)派出研究人員在共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇夜ぷ?，共建的研究機(jī)構(gòu)或?qū)嶒炇覍ξ铱h新支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠提供強(qiáng)有力的科技支撐。（二）科技創(chuàng)新研發(fā)成果具有較高的技術(shù)水平與市場潛力。企業(yè)聯(lián)合科研院所開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)并經(jīng)省級協(xié)會或?qū)W會認(rèn)定填補(bǔ)省級以上空白的新產(chǎn)品或新技術(shù)，達(dá)到省級以上先進(jìn)技術(shù)水平并成功進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)通過新產(chǎn)品開拓市場并產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益。(三)申報企業(yè)是國家高新技術(shù)企業(yè)且是規(guī)上企業(yè)。獲得新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展資金扶持的企業(yè)，縣財政將依據(jù)該企業(yè)近三年的納稅總額安排扶持資金。對近三年納稅總額在500萬元以上的，給予最高不超過500萬元的獎勵；對近三年納稅總額不足500萬元的，按企業(yè)近三年實際納稅總額給予獎勵。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局；配合單位：縣財政局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、強(qiáng)化科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興的支撐作用

積極申報及建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，縣財政給予100萬元配套獎補(bǔ)；成功創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，縣財政給予200萬元配套獎補(bǔ)。支持涉農(nóng)企業(yè)申報建設(shè)國家級、省級星創(chuàng)天地，對被認(rèn)定為國家級、省級星創(chuàng)天地備案的企業(yè)，縣財政分別一次性給予30萬元、20萬元的獎勵。積極開展農(nóng)村科技特派員行動，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，農(nóng)村科技特派員承擔(dān)重點(diǎn)派駐任務(wù)視同承擔(dān)省級科技計劃項目，納入職稱評價、職務(wù)晉升考核體系。積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范村。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：縣財政局、縣人社局）

四、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)

鼓勵企業(yè)積極申報及重新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)，獎勵政策按縣委辦、縣府辦《關(guān)于進(jìn)一步加快實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見（修訂）》（埔辦明電〔2019〕10號）有關(guān)要求執(zhí)行。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)積極進(jìn)行基礎(chǔ)前沿研究與應(yīng)用開發(fā)研究，對建成省級認(rèn)定實驗室的，給予200萬元獎勵；建成國家級認(rèn)定實驗室的，給予300萬元獎勵。為進(jìn)一步降低國家高新技術(shù)企業(yè)的融資成本，對承擔(dān)科技計劃項目的國家高新技術(shù)企業(yè)給予貸款貼息支持。支持對象為本年度承擔(dān)國家和省級科技計劃項目的國家高新技術(shù)企業(yè)，主要針對企業(yè)在上一年度為完成科技項目所需新增的商業(yè)銀行貸款實際發(fā)生的利息支出進(jìn)行補(bǔ)助。單個企業(yè)的補(bǔ)助比例不超過實際利息支出的50%，補(bǔ)助金額最高不超過100萬元。如該企業(yè)已獲省、市貸款貼息支持的，應(yīng)扣除上級補(bǔ)助的資金。（牽頭單位：縣財政局、縣科工商務(wù)局、人民銀行大埔支行）

五、推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)成果推廣應(yīng)用和進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本

（一）推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)成果推廣應(yīng)用

支持我縣企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，經(jīng)省級以上行業(yè)協(xié)會或?qū)W會組織專家進(jìn)行評審，產(chǎn)品填補(bǔ)省級以上空白，技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先、國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)、省內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)先進(jìn)的，經(jīng)縣科工商務(wù)局會同相關(guān)部門研究確定后，達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先省內(nèi)先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先國內(nèi)先進(jìn)、國際領(lǐng)先國際先進(jìn)的，縣財政分別給予20萬元、30萬元、50萬元的推廣應(yīng)用補(bǔ)助。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

（二）進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本

全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除75%政策，對設(shè)立時間不超過5年、經(jīng)評價入庫的科技型中小企業(yè)，按其形成的財政貢獻(xiàn)給予一定獎勵。支持企業(yè)參與省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券的申報，重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局、縣財政局、縣稅務(wù)局）

六、加大科技人才引進(jìn)力度

加強(qiáng)重大科技計劃與縣人才引進(jìn)計劃的銜接協(xié)同，加大人才引進(jìn)力度。對新引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、行業(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、青年優(yōu)秀人才，嚴(yán)格按照《中共梅州市委、梅州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快人才發(fā)展的意見〉的通知》（梅市發(fā)〔2017〕5號）的相關(guān)規(guī)定予以資助。（牽頭單位：縣委組織部；配合單位：縣財政局、縣科工商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局）

七、激發(fā)科研人員積極性

科研機(jī)構(gòu)可自主制訂橫向項目經(jīng)費(fèi)管理辦法，實行有別于財政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式，經(jīng)確認(rèn)項目全部完成的橫向項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)可全部獎勵項目組成員，橫向項目給予科技人員的報酬和獎勵支出在核定的單位績效工資總量外單列。科研機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)或購買服務(wù)獲取的財政性規(guī)劃類、專題調(diào)研類、科技服務(wù)與管理類項目，可按橫向項目管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)以市場委托方式取得的橫向項目，可約定其成果權(quán)屬歸科技人員所有。對利用財政資金形成的新增職務(wù)科技成果，按照有利于提高成果轉(zhuǎn)化效率的原則，科研機(jī)構(gòu)可與科技人員共同申請知識產(chǎn)權(quán)，賦予科技人員成果使用權(quán)。科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入，可留歸自主使用。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣科工商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

八、加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)

建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng)，弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)對科研人員的科研誠信和科研倫理教育。不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步強(qiáng)化科研倫理和道德的專家評估、審查、監(jiān)督、調(diào)查處理和應(yīng)急處置等工作。生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域和對社會、環(huán)境具有潛在威脅的科研活動，應(yīng)當(dāng)在立項前實行科研倫理承諾制，對不簽訂科研倫理承諾書的項目不予立項。（牽頭單位：縣科工商務(wù)局；配合單位：縣科協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

九、本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。我縣已出臺的其他相關(guān)政策措施有不一致的，按本文件規(guī)定的執(zhí)行，如本措施某項與市政府出臺的相關(guān)獎勵措施有重疊，而獎勵資金又要由縣財政負(fù)擔(dān)的，按市政府辦法給予獎勵，如縣獎勵標(biāo)準(zhǔn)高于市獎勵標(biāo)準(zhǔn)的，由縣財政補(bǔ)足差額。本政策措施由縣科工商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，扶持發(fā)展新支柱產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重大專項項目管理辦法由縣科工商務(wù)局聯(lián)合縣財政局另行制定。