問：科技人員比例如何計算及研發(fā)費用中人工費用核算范圍？

答：在國科發(fā)火[2016]32號高新認定管理辦法規(guī)定高新企業(yè)認定條件第四點：企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；在高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引中對科技人員、職工總數(shù)及統(tǒng)計方法作了進一步有表述：

一、科技人員：

企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計實際工作時間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時聘用人員。

此表述中將科技人員分為三類：直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的人員；專門從事上述活動的管理人員；專門提供直接技術(shù)服務(wù)人員。

與研發(fā)費用加計扣除政策中研發(fā)人員的規(guī)定比較：加計扣除政策規(guī)定為直接從事研發(fā)活動的人員，高企口徑較寬。1、將專門對研發(fā)活動管理人員計入，如研發(fā)部行政人員；2、將專門從事提供直接技術(shù)服務(wù)的人員計入，如專門服務(wù)于研發(fā)部門的IT人員、工程人員等。需注意的是：高企相對研發(fā)加計扣除政策對科技人員口徑寬松部分均強調(diào)了專門字眼。

高企對科技人員的定義中附加了科技人員的條件：累計實際工作時間在183天以上（包括在職、兼職和臨時聘用人員）。此附加條件中強調(diào)上述三類人員在企業(yè)的累計工作時間在183天以上（即通常的半年概念）。此統(tǒng)計的概念為員工從入職到申報年度的12月31日的時間在183天以上，此附加條件的限制對成立時間短、科技人員流動頻繁企業(yè)是不利的。

研發(fā)費用加計扣除政策中沒有附加累計工作時間183天的條件，高企認定指引中附加此條件對企業(yè)科技人員的穩(wěn)定提出的較高的要求。

問題探討：兼職和臨時聘用人員的累計工作時間統(tǒng)計？高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引未明確具體的統(tǒng)計方法，例如：一個兼職人員，每周只到企業(yè)兩天，如何計算累計工作時間？臨時聘用人員只是在臨時需要時才聘用，如何計算累計工作時間？

二、職工總數(shù)

高企認定指引規(guī)定的企業(yè)職工總數(shù)：包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別；兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。

與科技人員的定義不同，指引明確了在職人員的統(tǒng)計方法，并在183天的適用上進行了區(qū)分，183天的概念不適用在職人員；而且在183天的概念應(yīng)用于兼職、臨時聘用人員時是全年必須在企業(yè)累計工作183天以上?？萍既藛T強調(diào)累計工作時間，職工總數(shù)強調(diào)全年累計工作時間。

上述口徑差異導(dǎo)致的科技人員比例計算公式分子分母的口徑是不一致。

問題探討：勞動合同法第六十六條規(guī)定：前款規(guī)定的臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位。高新認定指引強調(diào)臨時聘用人員全年必須在企業(yè)累計工作時間在183天以上是否存在瑕疵？

三、統(tǒng)計方法

高新企業(yè)認定指引規(guī)定的統(tǒng)計方法為全年月平均：

企業(yè)當年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計算。

月平均數(shù)＝（月初數(shù)＋月末數(shù)）÷2

全年月平均數(shù)＝全年各月平均數(shù)之和÷12

四、人員人工費用的核算范圍

企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以及外聘科技人員的勞務(wù)費用。

人員工人包括兩個部分：1、企業(yè)科技人員的工資薪金及企業(yè)承擔的五險一金；2、外聘科技人員的勞務(wù)費用。

企業(yè)科技人員須為上述根據(jù)科技人員口徑確認的人員。

高企認定指引是高企認定的指引性文件，須根據(jù)指引的相關(guān)規(guī)定對申請企業(yè)的各項指標進行統(tǒng)計，指引中為了強調(diào)科技人員的穩(wěn)定性，對科技人員、職工總數(shù)和統(tǒng)計方法作出特定的規(guī)定。只有在熟悉指引的規(guī)定基礎(chǔ)，才能針對企業(yè)的情況加以靈活應(yīng)用。

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