株洲市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法

為激發(fā)我市科技人員的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合通道，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》（國發(fā)〔2016〕16號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案>的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕18號），制定本辦法。

第一條  支持企業(yè)自主或聯(lián)合高校、科研院所加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性科技成果，市財(cái)政擇優(yōu)對企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目給予支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度最高100萬元。

第二條  對在株單位新承擔(dān)的國家重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和湖南省科技重大專項(xiàng)等重大科技攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,市財(cái)政給予每個(gè)項(xiàng)目最高10萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助可以獎(jiǎng)金形式發(fā)放給項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不低于30%。

第三條  鼓勵(lì)國內(nèi)高校、科研院所、企事業(yè)單位獨(dú)立或聯(lián)合在株設(shè)立科技創(chuàng)新平臺，上年度經(jīng)科技主管部門批準(zhǔn)認(rèn)定的國家、省級科技創(chuàng)新平臺，市財(cái)政分別給予每個(gè)平臺最高50萬元、30萬元補(bǔ)助；對市級平臺進(jìn)行考核，考核優(yōu)秀的給予每個(gè)平臺最高10萬元補(bǔ)助。

第四條  在株企業(yè)上年度被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)，市財(cái)政給予初次認(rèn)定企業(yè)每家最高10萬元補(bǔ)助。

第五條  對上年度獲得授權(quán)的發(fā)明專利，給予每件2000元補(bǔ)助，單個(gè)專利權(quán)人當(dāng)年累計(jì)最高20萬元。

第六條  在株單位工作全職科技人員，在科技成果轉(zhuǎn)化方面作出突出貢獻(xiàn)的，可優(yōu)先參評市領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。

第七條  對獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、以前三完成單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的在株企業(yè)，給予不超過國家、省獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助；對在株單位工作全職科技人員獲得國家、省科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的個(gè)人，分別給予100萬元、50萬元補(bǔ)助。補(bǔ)助可以獎(jiǎng)金形式發(fā)放給獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)成員、管理團(tuán)隊(duì)成員或用于技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)活動(dòng)，其中獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)成員獎(jiǎng)金比例不低于補(bǔ)助的70%、獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人資金比例不得低于補(bǔ)助的30%，其余補(bǔ)助的使用方式由單位自行確定。

第八條  實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，推進(jìn)科研儀器設(shè)備開放共享。鼓勵(lì)在株高校、科研院所及骨干企業(yè)的科研儀器設(shè)備向在株企業(yè)開放共享，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金對開放共享單位和使用單位進(jìn)行雙向補(bǔ)貼。鼓勵(lì)外地儀器設(shè)備共享平臺在株設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，對有貢獻(xiàn)的平臺進(jìn)行補(bǔ)貼?？萍夹椭行∑髽I(yè)出資進(jìn)行技術(shù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，執(zhí)行科技創(chuàng)新券補(bǔ)助。對于規(guī)范開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)部門認(rèn)定的上年度研發(fā)投入額度，市財(cái)政安排一定的研發(fā)管理工作補(bǔ)助。

第九條  支持符合株洲市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向，可顯著提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益，可改善民生和提高公共健康水平，能夠合理開發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)的科技成果項(xiàng)目在株通過注冊成立新公司或轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股的方式實(shí)施轉(zhuǎn)化，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)支持，單個(gè)項(xiàng)目支持額度不超過實(shí)繳注冊資本或轉(zhuǎn)讓費(fèi)、作價(jià)入股折算費(fèi)的20%，最高300萬元。

第十條  發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金的作用，吸引各類資本投入科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國內(nèi)天使投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、龍頭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和眾創(chuàng)空間以獨(dú)立或合作的形式在株設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化的種子基金、天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金予以參股、跟投，超基準(zhǔn)收益可按不高于50%的比例讓渡給其他基金公司和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)。市財(cái)政按種子基金、天使投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金實(shí)際股權(quán)投資額度的2-5%給予投資機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，單個(gè)投資項(xiàng)目的補(bǔ)助總額最高20萬元。鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融服務(wù)，為在株企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、科研設(shè)備、科研用地融資提供多樣化的貸款產(chǎn)品，貸款對象優(yōu)先納入株洲市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持范圍。

第十一條  鼓勵(lì)國內(nèi)高校、科研院所在株設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。省內(nèi)外高校、科研院所在株設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展了實(shí)質(zhì)性技術(shù)轉(zhuǎn)移工作且取得顯著效益的，市財(cái)政分別給予省內(nèi)（市外）高校、科研院所最高30萬元，省外高校、科研院所最高50萬元工作補(bǔ)貼。

第十二條  鼓勵(lì)國內(nèi)高校、科研院所、企事業(yè)單位在株建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。從事集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等創(chuàng)新要素，搭建集成果信息（成果評價(jià)）、知識產(chǎn)權(quán)、政策咨詢、專家輔導(dǎo)、研發(fā)檢測、掛牌交易、投資融資、創(chuàng)業(yè)孵化、股權(quán)流轉(zhuǎn)等創(chuàng)新服務(wù)于一體的服務(wù)，開展科技成果、科研中間體交易，市財(cái)政以政府購買服務(wù)方式給予后補(bǔ)助支持。

第十三條  鼓勵(lì)在株設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、并具備一定規(guī)模的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)開展科技服務(wù)。依據(jù)服務(wù)質(zhì)量及效果，經(jīng)年度考評，擇優(yōu)給予服務(wù)機(jī)構(gòu)后補(bǔ)助支持。

第十四條  在株高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業(yè)等單位所持有的科技成果，可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，除涉及國家秘密、國家安全外，單位主管部門和財(cái)政部門對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批和備案?？萍汲晒駨氖袌龆▋r(jià)機(jī)制，一般應(yīng)通過協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣等市場化方式確定價(jià)格。通過協(xié)議定價(jià)方式確定科技成果價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)于協(xié)議簽訂前在本單位顯著位置公示擬交易科技成果的名稱、交易價(jià)格、受讓方等信息以及民主決策程序、提出異議和異議處理的程序，公示期不少于15個(gè)工作日。受讓方是科技成果完成人或者與完成人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以注明。

第十五條  在株高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業(yè)等單位科技成果通過掛牌交易、拍賣等方式確定價(jià)格的，或通過協(xié)議定價(jià)并公示的，單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員根據(jù)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度開展成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、合理注意和監(jiān)督管理職責(zé)的，視為已履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)；對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在成果定價(jià)中因成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。以投資方式實(shí)施成果轉(zhuǎn)化的，對已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)、未牟取非法利益，但發(fā)生損失的情況，經(jīng)主管部門組織評估審計(jì)機(jī)構(gòu)審核后，不納入單位資產(chǎn)增值保值考核范圍，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

第十六條  市屬高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業(yè)等單位的科技成果轉(zhuǎn)化收益（包括但不限于現(xiàn)金、股權(quán)、期權(quán)等）先上繳財(cái)政，后財(cái)政專項(xiàng)支持原上繳單位，由單位自行支配，實(shí)行統(tǒng)一管理，納入本單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算。除用于人員獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬外，處置收益主要用于科技成果轉(zhuǎn)化工作。給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第十七條  在株高校、科研院所、參照國有控股參股管理的企業(yè)等單位職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益中用于對科技人員、管理人員及在成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬額度應(yīng)不低于《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》第二十五條中所規(guī)定的比例，各級審計(jì)、財(cái)政、國資等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第十八條  在株高校、科研院所等事業(yè)單位應(yīng)建立鼓勵(lì)、規(guī)范科技人員在株兼職或離崗在株創(chuàng)業(yè)的管理制度。在株高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位同意，可兼職從事科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，或在3年時(shí)間內(nèi)保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)。在株高校、科研院所等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)定或與科技人員約定兼職的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行兼職公示制度和獲得股權(quán)及紅利等收入的報(bào)告制度。在株高校、科研院所等事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)與所在單位簽訂離崗協(xié)議，約定離崗事項(xiàng)、離崗期限、基本待遇、保密、成果歸屬及職務(wù)成果轉(zhuǎn)化權(quán)益等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)。在株高校、科研院所等事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)的正式工作人員，人事檔案由原單位保管，按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和職業(yè)年金，工齡連續(xù)計(jì)算，與原單位其他在崗人員同等享有按規(guī)定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)、晉升薪級工資等權(quán)利，但停發(fā)基本工資、績效工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等工資待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可作為其職稱評審、崗位聘用、獎(jiǎng)勵(lì)等重要參考依據(jù)，所承擔(dān)的市級及以上科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止。

第十九條  本實(shí)施辦法自公布之日起施行。