為推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、增產(chǎn)增效，云南省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )等17部門(mén)日前聯(lián)合制定印發(fā)《云南省激勵工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，提出支持智能化改造、支持研發(fā)創(chuàng )新平臺、加大財政資金支持力度、拓寬技術(shù)改造融資渠道等18條具體措施，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。

　　最高可獲1000萬(wàn)元補助資金

　　記者注意到，與以往發(fā)布的政策措施不同的是，此次由17個(gè)部門(mén)共同發(fā)力，真金白銀支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的力度之大可謂前所未有。

　　在支持智能化改造方面，《措施》明確提出，支持企業(yè)應用智能裝備與系統、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據應用等新一代技術(shù)實(shí)施智能化改造，擇優(yōu)按不高于項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。重點(diǎn)支持國家級、省級智能制造標桿企業(yè)實(shí)施的智能化改造項目、省級智能制造示范項目。

　　在綠色化改造方面，支持鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè)企業(yè)應用先進(jìn)節能節水節材降碳等綠色工藝、技術(shù)及裝備，實(shí)施以節能、節水、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用和固體廢物綜合利用等為重點(diǎn)的綠色化改造，擇優(yōu)按不超過(guò)項目固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　在服務(wù)化改造方面，《措施》明確支持制造企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，向總集成總承包、全生命周期管理、個(gè)性化定制、工業(yè)設計、供應鏈管理優(yōu)化、共享制造、檢驗檢測、在線(xiàn)監測、遠程運維等服務(wù)領(lǐng)域延伸實(shí)施改造和服務(wù)平臺建設，擇優(yōu)按不超過(guò)項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　云南省“十四五”規劃綱要對我省制造業(yè)提出了高端化、集群化改造的相關(guān)要求，而此次發(fā)布的《措施》更為聚向化地提出，支持優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品升級換代、附加值提高、產(chǎn)品質(zhì)量提升改造項目;支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新流程、新材料和先進(jìn)制造系統、智能制造設備及大型成套技術(shù)裝備等實(shí)施技術(shù)改造;支持國家級、省級單項冠軍示范企業(yè)圍繞優(yōu)勢細分產(chǎn)品領(lǐng)域，實(shí)施提升生產(chǎn)工藝或技術(shù)、擴大生產(chǎn)規模等技術(shù)改造，擇優(yōu)按不超過(guò)項目固定資產(chǎn)投資額的15%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對企業(yè)使用符合國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》產(chǎn)品的技術(shù)改造項目，列入重點(diǎn)支持范圍。

　　同時(shí)，支持生物制品、現代中藥、綠色食品加工、綠色鋁、綠色硅光伏、綠色硅化工、有色金屬新材料、稀貴金屬新材料、石油化工、精細磷化工、新能源電池、先進(jìn)裝備制造、電子信息等標志性產(chǎn)業(yè)鏈培育打造、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的集群化改造重大項目，擇優(yōu)給予最高不超過(guò)3000萬(wàn)元的補助。

　　值得關(guān)注的是，《措施》對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)改造提升給予了更大支持，支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、創(chuàng )新型中小企業(yè)3類(lèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)提升創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，加大研發(fā)投入，實(shí)施技術(shù)改造、數字化轉型和智能化升級，擇優(yōu)按不超過(guò)項目固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助，最高不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　“真金白銀”支持企業(yè)提升創(chuàng )新能力

　　黨的二十大報告指出，完善科技創(chuàng )新體系，加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。我省17個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)的《措施》對提升創(chuàng )新能力，支持研發(fā)創(chuàng )新平臺、支持關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、支持創(chuàng )新成果轉化、推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新給予了更多激勵和支持。

　　《措施》明確，支持企業(yè)新設立創(chuàng )新平臺，對規模以上工業(yè)企業(yè)新設立的具有研發(fā)能力的科技創(chuàng )新組織，且企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)1.5%(含)的，給予一次性后補助經(jīng)費30萬(wàn)元。支持企業(yè)創(chuàng )建省級及以上實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心(企業(yè))等優(yōu)勢創(chuàng )新平臺。

　　支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，對關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)揭榜制項目，按不超過(guò)項目科技投入額的40%給予補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對省級及以上實(shí)驗室、重點(diǎn)實(shí)驗室、制造業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等新型研發(fā)平臺的關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，擇優(yōu)按不高于項目研發(fā)投入和固定資產(chǎn)投資總額的20%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力。對科技成果成功轉化的，給予成果受讓企業(yè)一定比例的一次性補助，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵創(chuàng )辦科技成果轉化服務(wù)機構，對促成不低于3項科技成果在省內轉化的科技成果轉化平臺、年度技術(shù)交易額度在2000萬(wàn)元(含)以?xún)鹊?，給予1.5%的一次性補助;2000萬(wàn)元以上的部分，給予1%的補助;最高可補助100萬(wàn)元。支持科技成果轉化服務(wù)機構提供共性技術(shù)研發(fā)、中試、工業(yè)性試驗、工程化開(kāi)發(fā)等服務(wù)，根據績(jì)效考評結果給予運行補助，每個(gè)機構每年最高可補助200萬(wàn)元。支持成果轉化類(lèi)科技揭榜制項目，按不超過(guò)項目科技投入額的40%給予一次性補助，單個(gè)項目最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　同時(shí)，推動(dòng)大企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校等組建一批大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，鼓勵承接科技重大項目，加強共性技術(shù)研發(fā)，支持企業(yè)融通創(chuàng )新。推動(dòng)各類(lèi)科技成果轉化項目庫、數據庫向中小企業(yè)免費開(kāi)放，完善科研成果供需雙向對接機制，促進(jìn)政府支持的科技項目研發(fā)成果向中小企業(yè)轉移轉化。鼓勵大企業(yè)先試、首用中小企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品，促進(jìn)中小企業(yè)配套產(chǎn)品在首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用。

　　優(yōu)化政策環(huán)境 強化金融支撐

　　為有序推進(jìn)我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，《措施》明確提出加大財政資金支持力度，積極爭取中央技術(shù)改造方面的資金支持。統籌省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、科技計劃項目資金等，加大支持企業(yè)技術(shù)改造的力度。鼓勵全省有條件的州(市)設立或依托相關(guān)專(zhuān)項支持企業(yè)技術(shù)改造。

　　在優(yōu)化項目審批流程方面，依法依規推行“容缺受理+并聯(lián)審批”等工業(yè)項目審批機制，著(zhù)力破解項目審批環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)等問(wèn)題。加快推行開(kāi)發(fā)區區域評估報審制度，以省級以上開(kāi)發(fā)區為重點(diǎn)，組織對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評估等涉及工業(yè)項目建設的事項進(jìn)行區域評估，形成并公開(kāi)區域評估成果。鼓勵州(市)在省級以上開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)開(kāi)展節能審查區域評估。

　　支持“零增地”技術(shù)改造，允許“零增地”技術(shù)改造項目先建后驗、按需報審。支持企業(yè)在符合規劃、不改變土地用途的前提下，依法依規按照程序提高現有工業(yè)用地土地利用強度、增加容積率，對其不再增收土地出讓價(jià)款。

　　支持“進(jìn)區入園”技術(shù)改造，對現有骨干企業(yè)搬遷改造、提檔升級，以及進(jìn)入各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)聚集區實(shí)施遷建擴建的重大技術(shù)改造項目，可比照招商引資項目落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。加大建設用地保障力度，對工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展“3個(gè)100”重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先保障項目建設用地。

　　在落實(shí)促進(jìn)技術(shù)改造相關(guān)稅收優(yōu)惠政策方面，《措施》明確，增值稅一般納稅人購進(jìn)設備、技術(shù)等生產(chǎn)要素，增值稅進(jìn)項稅額按規定從增值稅銷(xiāo)項稅額中抵扣;固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅政策;企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的投資額，可以按一定比例實(shí)行稅額抵免所得稅;研發(fā)費用加計扣除;西部大開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅;技術(shù)轉讓所得免征、減征企業(yè)所得稅等。

　　針對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造存在的資金難題，《措施》提出了切實(shí)可行的解決辦法——

　　拓寬技術(shù)改造融資渠道，深入推進(jìn)“政銀企保”對接機制，每年向銀行等金融機構推薦一批優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目。

　　推動(dòng)銀行業(yè)金融機構應用金融科技手段，提升信用評價(jià)和風(fēng)險管控能力，加大對企業(yè)技術(shù)改造和轉型升級的貸款投放力度。

　　支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、融資租賃、股權投資等方式進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵融資擔保機構與金融機構開(kāi)展互信合作支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。

　　促進(jìn)科技金融融合發(fā)展，對金融機構在科技創(chuàng )新融資評價(jià)體系下發(fā)生的貸款，按當年新增貸款風(fēng)險額度給予一定補助，年度補助最高不超過(guò)150萬(wàn)元。

　　對銀行為科技型企業(yè)提供科技創(chuàng )新融資貸款及知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的費用，按年度支出費用總額給予一定補助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　對采用省級科技創(chuàng )新券方式減免科技貸款擔保費的擔保機構，按年度新增科技貸款擔保額給予一定的獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　對科技型企業(yè)獲得的銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，按貸款利率給予一定的貼息補助，年度補助最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對科技型企業(yè)在科技創(chuàng )新融資評價(jià)體系下發(fā)生的貸款，按貸款利率給予一定貼息補助，年度補助最高不超過(guò)120萬(wàn)元。