江西省人民政府辦公廳關(guān)于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

贛府廳發(fā)〔2021〕4號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，促進(jìn)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備（以下簡(jiǎn)稱首臺(tái)套）創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)江西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、完善研發(fā)創(chuàng)新體系

1.加強(qiáng)創(chuàng)新引導(dǎo)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)變革趨勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求，以自主創(chuàng)新、技術(shù)先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)梳理和規(guī)劃我省首臺(tái)套創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)，列入省級(jí)科技計(jì)劃支持方向和重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化升級(jí)支持方向。根據(jù)應(yīng)用需求，研究編制《江西省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新需求目錄》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)裝備企業(yè)對(duì)標(biāo)研制、開展技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。（ 責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

2.強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同。整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校依托企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。對(duì)新認(rèn)定的裝備領(lǐng)域國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)科技專項(xiàng)資金年度預(yù)算，按相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持引進(jìn)共建裝備制造領(lǐng)域的高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 （責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

3.提升驗(yàn)證能力。圍繞首臺(tái)套工程化檢驗(yàn)檢測(cè)等驗(yàn)證需求，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證制度，建立用戶認(rèn)可的系統(tǒng)性試驗(yàn)驗(yàn)證評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)首臺(tái)套產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量、安全、可靠性等指標(biāo)的檢測(cè)。強(qiáng)化首臺(tái)套產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)行為，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。 （責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

二、構(gòu)建推廣應(yīng)用體系

4.發(fā)布推廣應(yīng)用目錄。遴選我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的首臺(tái)套產(chǎn)品，制定《江西省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，每年定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整，鼓勵(lì)各行各業(yè)優(yōu)先選用首臺(tái)套產(chǎn)品。對(duì)采購國家和省級(jí)首臺(tái)套產(chǎn)品的省屬國有企業(yè),在依法合規(guī)的前提下，從國有資本經(jīng)營預(yù)算中適當(dāng)給予補(bǔ)貼。（ 責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

5.組織實(shí)施應(yīng)用示范。在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┦着_(tái)套示范應(yīng)用工程，搭建企業(yè)、用戶、工程設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、檢測(cè)等單位聯(lián)合的供需對(duì)接平臺(tái)，實(shí)施一批首臺(tái)套示范應(yīng)用項(xiàng)目，做好示范成效的評(píng)估評(píng)價(jià)。 （責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳）

6.支持首臺(tái)套招投標(biāo)。項(xiàng)目單位在招標(biāo)采購?fù)愋彤a(chǎn)品時(shí)，對(duì)列入國家和省級(jí)首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺(tái)套產(chǎn)品，能夠滿足采購需求的，不得設(shè)置市場(chǎng)業(yè)績等門檻條件或評(píng)審因素。對(duì)于已投保的首臺(tái)套產(chǎn)品，應(yīng)不再收取質(zhì)量保證金。（ 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳）

7.加大政府采購力度。貫徹落實(shí)國家關(guān)于政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的各項(xiàng)規(guī)定，加大對(duì)首臺(tái)套產(chǎn)品的采購力度，可依法采取單一來源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)等方式開展采購活動(dòng)。健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在符合規(guī)定的條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，依法依規(guī)免除相關(guān)負(fù)責(zé)人的決策和執(zhí)行責(zé)任。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳）

三、健全要素保障體系

8.加強(qiáng)人才培育。以企業(yè)為主體，以各類創(chuàng)新平臺(tái)為依托，加快培養(yǎng)適應(yīng)首臺(tái)套研制所需的創(chuàng)新型人才。依托省“雙千計(jì)劃”等人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展急需緊缺的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)正向激勵(lì)，對(duì)于在首臺(tái)套產(chǎn)品研制中作出貢獻(xiàn)的人員，用人單位可給予獎(jiǎng)勵(lì)和表揚(yáng)，并將認(rèn)定結(jié)果作為主要研發(fā)人員考核、晉升和職稱聘用的依據(jù)。加強(qiáng)高端裝備專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，支持研發(fā)人員參與國際學(xué)術(shù)交流合作。（ 責(zé)任單位：省委人才辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

9.加大財(cái)政支持。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)國家首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄裝備產(chǎn)品，首次獲得國家首臺(tái)套保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?，一次性?jiǎng)勵(lì)首臺(tái)套生產(chǎn)企業(yè)300到500萬元。對(duì)產(chǎn)品列入國家和省首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的企業(yè)，符合條件的，加大宣傳輔導(dǎo)力度，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、購置專用設(shè)備的投資按一定比例實(shí)行稅額抵免等政策。 （責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）

10.實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)償。統(tǒng)籌省級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)國家首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄裝備產(chǎn)品，投保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)并獲得國家實(shí)際投保年度保費(fèi)80%補(bǔ)貼的，省級(jí)財(cái)政再給予實(shí)際年度保費(fèi)15%的補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)投保省級(jí)首臺(tái)套推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的產(chǎn)品，給予保險(xiǎn)費(fèi)金額90%的補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)獲批的保險(xiǎn)補(bǔ)償累計(jì)金額不超過100萬元。 （責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、江西銀保監(jiān)局）

11.強(qiáng)化金融扶持。引導(dǎo)融資租賃公司加大對(duì)首臺(tái)套推廣應(yīng)用的融資服務(wù)，建立融資租賃與首臺(tái)套生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)銀行建立首臺(tái)套生產(chǎn)企業(yè)和首臺(tái)套應(yīng)用項(xiàng)目貸款綠色通道，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，積極開展專利權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。支持首臺(tái)套企業(yè)進(jìn)入江西省產(chǎn)融合作主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單，實(shí)施差別化的信貸政策，在貸款利率、服務(wù)效率等方面給予政策支持。加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保支持，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金作用，積極吸引社會(huì)資本參與首臺(tái)套產(chǎn)品研制應(yīng)用。（ 責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、江西銀保監(jiān)局）

2021年3月19日

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