關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)
2020年2月19日，教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、科技部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升高等學(xué)校專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的若干意見(jiàn)》，以專利為突破口，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
然而自知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)概念興起以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)究竟如何開(kāi)展， 特別是高校專利運(yùn)營(yíng)如何開(kāi)展還沒(méi)有成熟的模式。
與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)高校專利管理運(yùn)營(yíng)還處于初級(jí)階段。
2015年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等一系列法律政策措施，這為中國(guó)高校海量的專利技術(shù)運(yùn)營(yíng)提供了催化劑。但到目前為止，我國(guó)高校專利管理運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)為如下方面：
一、以運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的專利申請(qǐng)較少，絕大多數(shù)專利申請(qǐng)是項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收或職稱評(píng)審需要
雖然《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》大幅度提高了職務(wù)發(fā)明人或在科研成果研發(fā)過(guò)程中做出重要貢獻(xiàn)的人員等獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，我國(guó)立法也大幅提高了科研人員專利轉(zhuǎn)化的收益分配標(biāo)準(zhǔn)。
然而，高校和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化人員的評(píng)價(jià)和管理制度并不完善，“重論文、輕成果”“重立項(xiàng)申請(qǐng)、輕成果轉(zhuǎn)化”等現(xiàn)象依然存在。
對(duì)于不少科技工作者而言，“專利”似乎除了評(píng)職稱、項(xiàng)目結(jié)題之外“并沒(méi)有什么用”，而且每年還要花錢(qián)養(yǎng)著。
二、以追求專利申請(qǐng)數(shù)量為主，不太重視專利質(zhì)量
知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利作為高校科技創(chuàng)新工作的重要方面，還存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的問(wèn)題，專利數(shù)量存在泡沫。
2020年1月，教育部科技司司長(zhǎng)雷朝滋在第十三屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新大會(huì)上講話時(shí)曾列出以下數(shù)據(jù)：
知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利作為高校科技創(chuàng)新工作的重要方面，還存在“重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”“重申請(qǐng)輕實(shí)施”的問(wèn)題。2017年，我國(guó)世界一流大學(xué)建設(shè)高校中，專利授權(quán)量超過(guò)1000件的高校有16所，授權(quán)量最高的超過(guò)2000件，而美國(guó)麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)分別為306和204件。
我國(guó)高校專利數(shù)量普遍是歐美高校的5倍以上，這顯然與我國(guó)高校實(shí)際創(chuàng)新水平不相符合。此外，據(jù)報(bào)道，我國(guó)高校專利轉(zhuǎn)化率普遍低于10%，而美國(guó)高水平大學(xué)專利轉(zhuǎn)化率約為40%，可以看出，我國(guó)高校專利轉(zhuǎn)化與國(guó)外高水平大學(xué)存在較大差距。
三、專利代理、業(yè)務(wù)招標(biāo)比較看重代理服務(wù)的價(jià)格，不太重視代理機(jī)構(gòu)的 服務(wù)質(zhì)量
在高校，“申請(qǐng)專利和獲得專利”的觀念確實(shí)深入人心，但是很多高校教師沒(méi)有理解專利的本質(zhì)。專利權(quán)本質(zhì)上是一種私權(quán)，也是一種商業(yè)行為，是企業(yè)、國(guó)家創(chuàng)造和維持核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效工具。而很多教師把獲得專利權(quán)看作是一個(gè)最終成果，不知道專利利用與開(kāi)發(fā)更為重要。
也正是因?yàn)槿绱?，在高校教師申?qǐng)專利時(shí)，更希望專利證書(shū)盡快獲批，更看重代理服務(wù)的價(jià)格，不太重視代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。畢竟，對(duì)于許多教師而言，獲得專利證書(shū)就夠了，無(wú)需看證書(shū)的權(quán)利要求是否穩(wěn)定，以及權(quán)利要求保護(hù)的范圍是否足夠大。
四、多數(shù)高校專利管理工作停留在被動(dòng)的事務(wù)性管理層面，沒(méi)有主動(dòng)開(kāi)展專利運(yùn)營(yíng)與布局，缺乏成熟的專利運(yùn)營(yíng)模式
我國(guó)大學(xué)基本上是非盈利事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)非其特長(zhǎng)。大多數(shù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容簡(jiǎn)單，主要負(fù)責(zé)制定政策、登記科研成果、管理專利申請(qǐng)和維持、登記與審核專利許可轉(zhuǎn)讓、管理專項(xiàng)基金等行政管理式的活動(dòng)。
在專利轉(zhuǎn)化實(shí)施時(shí)主要采取簡(jiǎn)單中介和超市運(yùn)作方式，每年召開(kāi)成果交易會(huì)，簡(jiǎn)單陳列需要轉(zhuǎn)化的技術(shù)，由高?；蛘袚?dān)成果交易會(huì)的費(fèi)用，很少提供專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。
此外，高校內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策實(shí)操性不強(qiáng)。目前，我國(guó)大部分高校都制定了專門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策，但是政策不夠具體詳細(xì)，直接影響到高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效管理。
很多高校制定針對(duì)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理政策，沒(méi)有制定專門(mén)的專利管理政策，給專利管理帶來(lái)不便。有些政策僅僅重復(fù)已有法律法規(guī)的內(nèi)容，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，不夠具體詳細(xì)，可操作性不強(qiáng)，缺乏有效調(diào)動(dòng)高校教師積極投身技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的措施。
五、專利管理運(yùn)營(yíng)人才缺乏
知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才必須具備獨(dú)特的知識(shí)和技能組合，即科學(xué)、法律和商業(yè)的復(fù)合背景，最好以自然科學(xué)碩士或博士為起點(diǎn)，同時(shí)具備工商管理或法律的高級(jí)學(xué)位，如工商管理碩士或法律碩士。
目前我國(guó)這種復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才極少，造成這種現(xiàn)象的原因是: 首先，我國(guó)在基礎(chǔ)教育的高中階段過(guò)早地文理分科，造成理科生不學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)，文科生不學(xué)自然科學(xué)知識(shí)；其次，復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)周期很長(zhǎng)，很少有學(xué)生愿意在獲得自然科學(xué)的碩士或博士學(xué)位后再去攻讀一個(gè)工商管理碩士、法律碩士或博士學(xué)位。
我國(guó)目前很難找到在技術(shù)、商業(yè)、法律三方面都受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的復(fù)合型專業(yè)人才，再加上國(guó)際市場(chǎng)特別是跨國(guó)公司對(duì)這類專業(yè)人才也有著強(qiáng)烈需求，他們提供優(yōu)厚的待遇爭(zhēng)搶這類專業(yè)人才，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理專業(yè)人才在市場(chǎng)上極度短缺。
六、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況主動(dòng)進(jìn)行高價(jià)值專利布局的專利申請(qǐng)較少，絕大多數(shù)是科研人員主導(dǎo)的缺乏布局策略的零散申請(qǐng)
高校專利申請(qǐng)絕大多數(shù)是教師主導(dǎo)的，但教師在目前的體制下不可能有太多精力關(guān)注與專利技術(shù)相關(guān)的市場(chǎng)、商業(yè)、法律問(wèn)題以及專利申請(qǐng)技巧，而這些又是高質(zhì)量專利產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化的前提。
要想提高高校的專利質(zhì)量和專利轉(zhuǎn)化實(shí)施率，還需要高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)人員在專利研發(fā)、申請(qǐng)、授權(quán)、轉(zhuǎn)化的各個(gè)階段提供全過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)。
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